TPP关于国有企业的规则研究

TPP在美国奥巴马政府的强力推动下于2016年2月正式签署,其第十七章专门规定了国有企业和指定垄断制度,对国有企业参与商业活动提出了更高的要求和标准.TPP国有企业规则对国有企业的现行制度提出了前所未有的挑战,将会对今后的国际贸易和投资规则产生巨大影响.在TPP国有企业规则的提出和美国特朗普政府退出TPP的背景之下,分析TPP国有企业规则的理论基础、TPP国有企业规则对竞争中立的强化,界定国有企业规则概念及适用例外,解构非商业援助制度、透明度要求、清晰管辖权和公正监管相关概念,总结TPP国有企业规则对我国的影响及对策,将TPP国有企业规则带来的挑战转化为机遇,完善竞争法和竞争政策,对我国国有企业进行改革,才能不断增强我国国有企业的竞争优势.     

论竞争中性的两面性

竞争中性是维护不同所有制企业之间公平竞争的市场经济规则.竞争中性的确立有助于各种所有制企业在公平竞争中提高效率,有助于国有企业参与国际市场竞争,有助于深化对社会主义本质问题的认识,有助于国家治理现代化的推进.中国改革开放以来的国有企业改革蕴含着向竞争中性趋近的轨迹.同时也要看到,国际社会的竞争中性诉求具有历史性、政治性和偏狭性等方面的问题.竞争中性应当服从于整体公平竞争的要求,服从于生产力发展的要求.积极推动以国企分类为基础的混合所有制改革,可以有效消解竞争中性规则的国际压力.     

竞争政策适用于国有企业的限度与法制重构

竞争政策对国有企业的适用存在限度。当国有企业作为营利性法律主体参与市场竞争时,其运行规则应符合竞争政策的一般要求;但当国有企业作为行使公共职能的载体时,其运行规则不应简单束缚于竞争政策之内。国有企业分类改革为竞争政策的差序性适用提供了"标尺"。对于公益类国有企业,应当赋予其反垄断法适用除外地位,并对其建立起严格的公共管制体系与信息披露制度;对于功能性商业类国有企业,则应当建立"账目分离"制度,确保企业的营利性业务与公益性业务实现有效分离,独立运作、独立核算;对于竞争性商业类国有企业,则应当要求其内部组织和对外运行均符合"商业考虑"原则。     

竞争中立视野下国有企业法律治理研究

竞争中立规则正逐渐从国内政策向国际规则演进。在国际形势纷繁复杂的背景下,经济实力不断增长的新兴经济体同老牌经济强国之间关于制度掌控权的博弈也在逐渐增多,竞争中立规则发展日益迅猛可以说是深层次博弈的表象所在。竞争中立规则影响力之广泛,不但涵盖了传统领域的贸易、投资,而且也将会对我国乃至世界经济产生深远影响。我国应从自身国情出发,加强竞争中立规则立法,完善制度体系,落实公平竞争审查制度,规范政府补贴行为,加大国有企业改革力度,实行分类监管。此外在国际经贸规则的制定上,要积极参与,争取更大的规则主动权,从而营造一个公平有序的竞争发展环境,进一步提升我国国有企业的发展力、创造力、竞争力,从而推动我国经济发展进入新的阶段。     

全球多边贸易体系变革背景下的竞争中立规则

欧美主导的竞争中立规则主要在所有制中立、公共机构界定、特殊和差别待遇原则方面挑战WTO体系下的国际贸易投资规则。然而,任何规则的存在与发展都具有一定的时代特征,竞争中立规则发展及演进的实质是国家之间的制度竞争、国际新形势下技术竞争、守成大国与新兴大国之间的博弈。通过构建中美竞争中立规则制定的不完全信息重复博弈认为,竞争与合作是博弈的主要特征,耐心系数是决定中美在系列博弈中取得进展的重要影响因素,[JP2]其中中国的耐心系数很大程度与国内市场化改革诉求有关。在全球多边贸易体系亟需改革、贸易争端频发的背景下,对外如何发出中国声音、减少压力,对内如何真正落实竞争中立原则、推进国有企业改革是我国发展的重点。     

是国际造法还是国家间契约——“竞争中立”国际规则形成之惑

澳大利亚模式"竞争中立"偏重于规制国有企业商业行为,核心价值在于给予国有企业与私营企业同等竞争条件。此种模式在国际社会得到好评,但其国际化却与偏重于规制国有企业政府职能的美国模式竞争规则直接冲突。美国在国际社会宣扬竞争中立,但更倾向于提出美式竞争条款的同时,以竞争中立个别承诺的方式约束别国而非本国。这意味着竞争中立国际规则缺乏国际共识与国际合意,因而至多能够形成国家间契约而非国际造法。对中国而言,中国暂时无须防范竞争中立形成强制性国际法律规则,但在国家间契约形成过程中,应当注意联合其他国家,谨防多边谈判中各自为政。     

公平视角下的国有企业红利分配制度改革

公平是社会主义的本质特征,也是社会稳定的坚实基础。改革开放以来,我国经济取得了举世瞩目的巨大成就,但同时也出现一些与社会和谐相悖的不公平现象。从2007年中央企业试行国有资本经营预算制度以来,国企红利仍旧大部分停留在国企内部,形成"体内循环",未切实做到全民分享,有悖公平原则。从公平的视角对现行国有企业红利分配制度进行剖析,发现其在上缴比例、支出流向和民生支出上存在不足。对深化国有企业红利分配制度改革应以公平为原则的必要性进行分析。提出以公平为原则,确立国企红利分配的专项制度,提高国企红利上缴比例,加大国企红利用于民生领域的支出以及建立信息披露制度,完善国企内外部监督体系等改革建议。     

产权、竞争、创新与国企绩效探析

国企改革已进入最后攻坚阶段,如何提高国企的绩效,始终是国有企业改革的重点和难点。本文试图从理论和实证的角度分析产权、竞争、创新对国企绩效的影响,探讨国企改革的新思路,并提出初步的设想。     

运用市场机制分析国有企业改革的重要性

中国国有企业的改革与发展是个世界瞩目的议题。在市场经济中,国有企业就必须按照市场经济的一系列机制来发展。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,透露着改革锐气,凝聚着改革力量,为启动新一轮由政府主导的国企改革吹响了新号角,并且提出了一系列国家层面管理国企的新论述、新思路、新政策,意味着国有企业将进入分类分层改革与监管的新时期。运用供求、产权、价格、竞争、激励、信用等六种市场机制对国有企业改革进行了分析,认为市场机制在国有企业改革中具有十分重要的意义。     

国有资本经营预算实施如何影响地方国企现金持有？

党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的影响及作用机制。研究发现,国有资本经营预算实施增加了地方国企的现金持有,其主要途径源于对过度投资和金融资产投资的抑制。异质性分析表明,上述效应显著存在于位于国有资本发展程度较高的省份和东中部地区、控制链距离较短、内部控制较弱的地方国企中。进一步研究发现,国有资本经营预算实施增加地方国企现金持有,能够增加企业创新投入,最终提升企业价值。因此,地方国企应把握国有资本经营预算实施的契机,提高公司治理能力,增加创新投入,实现企业价值提升。     

论国有企业人才流失

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建成和完善 ,以及我国加入 WTO后各项体制的深入改革和相关机制的建立运行 ,我国企业之间人才的竞争将日趋激烈。国有企业面临着骨干人才严重流失的困扰。因此 ,要深入分析人才流向 ,探寻国企人才流失的原因 ,采取切实有效的措施 ,留住骨干人才 ,以促进国有企业健康持续发展     

提高国有企业竞争能力的对策建议

搞好国有企业的关键是提高国有企业的竞争能力。为此 ,必须在产权制度改革、加快国有企业的技术改造步伐、重视人力资源开发、优化国有企业外部环境等方面作出更大的努力。     

国有企业改革与发展的战略思考

国有企业要打好改革的攻坚战，只有通过战略重组，建立创新机制等配套改革，地能实现其改革与发展的目的。     

国有企业制度创新的现实障碍和国家股流通思路初探

对国有企业进行规范的股份制改造,必然面临国家股是否上市流通的两难选择。对国有企业进行制度创新,必须实现观念障碍的突破,分类处理国家股的上市流通问题,注意国有股流通的基本原则和方式选择。     

国有企业的改革创新目标与实行三种形式的公司制

我们认为,对我国国有企业实行规范的公司制改革,企业采取什么样的公司形式,应以国有企业改革创新目标的规定性作为一个基本判断和选择依据。本文主要从对国有企业的改革创新目标定义的认识上,针对国有企业的特点、地位等不同情况,探讨可采取实行三种公司形式的公司制     

试论国有企业科技体制改革的几个问题

在剖析了国有企业传统的科技体制存在的弊端之后，找出解决传统体制问题的途径，即必须走出误区，全面推进改革。     

国有企业改革之我见

国有企业在我国经济和社会发展中 ,发挥着十分重要的作用。但在当前市场经济条件下 ,国有企业也面临着前所未有的严峻挑战。因此 ,应当从以下诸方面深化国有企业改革 :推进国有企业战略布局的调整和重组 ;建立和完善现代企业制度 ,加强和改善企业管理 ;多渠道减轻企业负担 ;加快国有企业技术改造和产业升级 ;建设一支高素质的经营管理队伍     

搞活国有经济必须深化国有资产管理体制改革

国有企业的改革受制于国有资产管理体制,要推进国有企业改革、搞活国有经济,就必须深化国有资产管理体制的改革.我国现行国有资产管理体制存在的种种弊端是国有经济效益不高、国有资产流失不止的症结所在,只有充分认识深化国有资产管理体制改革的必要性,才能为国有企业现代企业制度的建立扫清思想和体制障碍.具体思路是以产权理论为基础,通过国有资产管理体制创新,实现"产权清晰"和所有者职能到位.     

西方国家国有企业改革模式及对我国的启示

国有企业是国有资产的重要组成部分,西方国家在对国有企业的改革中,探索了许多值得借鉴的模式.从西方国家国企改革的不同模式分析出发,探索了西方国家国企改革的共同规律,指出了我国国有企业改革应注意的问题,这对于当前国有企业的深化改革有现实意义.     

关于国有企业改革的理性思考

国有企业经营状况不佳是世界性的难题 ;国有企业改革需要完善的社会保障制度作后盾 ;股份制和股份合作制是国有企业的改革方向 ;国有企业的分类改革战略。对这些问题的理性思考将有助于推动我国国有企业改革向纵深发展