我国行政执法存在的问题、成因及对策研究

行政执法是行政机关最经常、最普遍的管理活动，严格执法是依法行政的重要内容和基本要求。由于历史、现行体制等方面的原因，我国行政执法工作存在诸多问题，违法执法案件层出不穷。理性分析现有问题及其产生根源，并积极提出相应的解决对策，对于实现依法行政、建设法治政府具有重要意义。     

环境执法与刑事司法衔接中的取证资格问题

“两法衔接”不畅,行政执法主体不具备刑事诉讼的取证主体资格是一个重要因素,该问题放到具体的行政执法领域具体分析就会发现更多实际难题。在环境执法与环境刑事司法衔接领域即存在以下问题：从刑事取证司法垄断的逻辑上看环境监察部门不是适格主体;从立案前取证的效力理论逻辑上看环境保护机关的取证资格亦不成立。从体制上看,要从根本上解决“两法衔接”难题有赖于打破集中式侦查权配置的格局,赋予行政执法机关以部分刑事侦查权。同时,在取证规范上也须做出修改,即所有行政执法中的取证行为都应根据刑事诉讼法的取证规范进行。     

促进行政执法规范化的现实思考

我国行政机关的治理范式逐步由"管理"向"执法"转变,行政执法主体大都能做到执法合法、公正、廉洁,执法规范化成效显著.但不可否认,由于多种因素的影响,目前我国的行政执法规范化还存在一些突出问题,立法不规范、执法程序不严格、行政执法利益化以及执法中的短期行为是其主要表现.推进立法工作、强化程序理念、转变执法方式是当前促进行政执法规范化的基本举措.     

生态环境保护综合行政执法的现实困境与完善路径

为克服传统生态环境保护行政执法体制中多层执法、多头执法之固有弊端,我国生态环境保护综合行政执法改革应运而生。从理论上来说,该项改革有助于科学设置生态环境保护综合执法机构、高效整合生态环境保护综合执法队伍,进而实现国家生态环境治理体系与治理能力现代化建设之目标。但就实践情况看,目前生态环境保护综合行政执法却存在着执法范围不明晰、执法管理体制不完善、执法队伍结构不合理等现实困境。未来,亟须合理划定生态环境保护综合行政执法的权限范围,理顺生态环境保护综合行政执法的管理体制,同时加强生态环境保护综合行政执法队伍的规范化建设,以确保生态环境保护综合行政执法改革的稳步、有序及顺利推进。     

论中国行政执法人员的法律意识——以多样化行政执法形态的分析为视角

我国行政执法呈现出多种形态,如选择性执法、运动式执法、弹性执法等,现有研究大多以某种具体的执法形态为对象切入,未能完全揭露种种执法形态背后存在的深层次原因.以某行政执法机关的具体执法行为作为研究对象,观察并分析了行政执法过程中展现出的种种执法形态.在探析行政执法形态多样性部分共性原因的基础上,研究认为,行政执法人员的法律意识铸就了行政执法形态的多样性.     

关于提升行政执法能力的思考——以成都市城市管理为视角

城市管理的重要手段是行政执法。行政执法能力的高低是城市管理行政执法机关能否充分行使职权和履行职责的关键。城市管理执法人员应当具备较强的法律法规理解能力、法律信息传播能力、执法方案抉择能力、执法资源调配能力、执法行动协调能力等。然而,由于受各种因素的影响,我国城市管理执法能力的总体水平不高。为了更好地服务城市人民和有效管理城市,就必须努力提升城市管理执法能力。     

分析行政执法现状 树立服务行政理念

建设服务型政府首先就要做到依法行政，然而在我国行政执法领域尚且存在问题，阻碍了服务型政府的建设。本文通过解析这些问题，提出几点建议，以期在行政执法领域树立服务行政理念，加快服务型政府的建设。     

浅谈行政执法的合法要件

行政机关作为国家权力机关的执行机关,其基本职能之一就是执法,行政执法是其行政活动的主要组成部分。那么,什么叫行政执法呢?行政执法是指国家行政机关按照法律、法规和规章等的规定,对相对人或相对标的物采取的具体直接影响其权利义务或存在状态.或者对相对人的权利义务的行使和履行情况或相对标的物的存在状态直接进行监督检查的行政行为。它是保证法律、法规实施的直接管理行为。     

论我国执法环境的改善

行政执法活动是执法主体与外界相互作用的动态过程。行政执法环境,是指与行政执法活动相关的、直接或间接地影响或作用于行政执法活动的环境因素,它决定了执法的质量和效能。促进行政机关依法行政,要改善行政执法环境。     

中国行政执法现状及其对策

对于行政执法问题,大多数人习惯从行政执法本身寻找问题.行政执法是在一定社会环境中的执法,我们不仅要从行政执法行为本身找原因,更应该透视这些问题发生的社会根源.本文拟通过对当前行政执法领域存在的突出问题的分析,深刻揭示这些问题产生的原因并提出应对之策.     

我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设

社会主义和谐社会理论、依法治国理论及治理与善治等是我国城市管理执法的法理基础理论。我国城市管理行政执法中存在着执法主体与职责不明、监督行政执法部门制度不完善、城市和管理执法工作的理念滞后等问题。我国城市管理行政执法的法治建设路径是明确执法主体的法律地位,加强执法人员素质的培养,建立弱势群体救济体制,完善城市管理行政执法部门内、外部监督管理制度,转变城市管理执法工作的理念。     

建成法治政府须防几种执法乱象

刘丹在2013年9月16日《学习时报》撰文认为，当前在政府行政过程中，特别是在政府执法领域，有法不依、执法不严、违法不究、行政不作为或乱作为现象还比较突出，人民群众对此反映强烈，必须引起政府部门的高度注意。一是强势执法。当前，在一些干部的头脑中，还存在把行政机关和公务人员看成是国家权力的行使者和人民的父母官，把老百姓看成是被管理者、服从者，把法律看成是治理老百姓工具的陈旧观念，官本位、权大于法、长官意志、特权思想根深蒂固。二是趋利执法。行政执法必须以实现公共利益为目标，但在现实生活中，利益驱动执法，“权力部门化，部门利益化，利益法制化”，正在成为一些地方行政执法中的突出问题。三是分散执法。由地政府职能转变还没有完全到位，执法体制尚未完全理顺，当前政府职能不清，运转不顺，行政执法越位、错位、缺位情况依然存在。四是选择执法。五是钓鱼执法。在实践中，     

我国行政执法现状的思考

行政执法是依法行政的重要内容和关键环节。但目前我国行政执法实践中尚存在着不少问题 ,并已严重影响着经济和社会的发展。有鉴于此 ,必须采取切实有效的措施加以解决 ,以便加强和改善行政执法。具体措施主要是 :加快立法步伐 ,完善执法依据 ;理顺行政执法体制 ;健全行政执法监督体制 ;建立高效、廉洁的执法队伍等     

论非法捕捞水产品行为的法律责任及相关法律制度完善

生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。保护水产资源是生态文明建设的重要方面,但层出不穷的非法捕捞现象对水产资源和生态环境的可持续发展产生了较为负面的影响,也给生态文明建设带来了严峻的挑战。本研究在阐述非法捕捞水产品行为概况的基础上;梳理非法捕捞水产品行为的相关法律规定;分析当前非法捕捞行为的处罚存在的问题及原因。提出加大行政执法力度,提高渔业资源保护效果、执法效率;完善刑事责任相关规定,依法严惩非法捕捞水产品犯罪行为;加强多方协调配合,实现行政执法与刑事司法有机衔接;提升公众法治素养,筑牢生态文明建设基础等对策建议。     

从行政执法组织的设置和运作看中美两国地方政府的异同点

地方政府行政执法组织的设置和运作问题应当是行政学、法学诸多学科研究的重要问题,因为它直接影响着法律的实施效率和最终的实现,关系到社会健康、协调、稳定地发展。社会化的发展使政府的管理职能急剧增长,执法组织设置和运作的科学性日渐凸显。本文运用实证性的研究方法,对中美两国地方政府行政执法机关的组织机构、控制方式、协调与信息交换和决策方式进行了描述性研究。研究发现:从组织机构看:虽然两国都设置执法机构,但执行某一项法律,在中国一个特定的地域内会有2套以上的执法机构在发挥作用,而美国只有一套。从控制方式看,美国的市政府CEO对执法机构的组织设置、人员有直接的控制权,各个部/局长直接向市CEO负责,而中国在特有的条条块块的组织结构中,一个执法部门既有上级业务指导机关,又有行政领导机关,而且,在组织和人事上还要受中国共产党党的组织控制。关于行政执法组织之间的协调以及信息交换方式,美国各个行政执法机构之间存在着高度的协调和工作配合,而在中国诸多的各个不同行政执法部门之间的正式协调和横向的信息交换似乎不存在。决策方式在中国基本是自上而下,而在美国地方基本是自下而上。     

宜昌市行政执法状况调查分析报告

在进行问卷调查的基础上,对宜昌市行政执法状况作出总体评价。总结宜昌市行政执法取得的成绩以及存在的问题,并找出产生问题的原因。提出改善宜昌市行政执法的对策:要增强依法行政观念,规范行政执法行为,改善行政执法环境,加强执法队伍建设,强化监督力度。     

强化农业行政执法主体的路径探索——以黑龙江省某市为例

农业行政执法是农业行政管理的一项重要职能,也是依法治农的有效途径.当前,我国正处于社会转型期,社会矛盾凸显,一些地方存在的农业行政执法主体不规范、执法手段单一等问题弱化了农业行政执法的主体地位,制约了行政执法作用的发挥.强化农业执法主体,必须要规范行政委托执法,明确行政执法主体,提高执法队伍素质,加强机构建设.只有这样,农业行政执法活动才能有法可依,才能变“用人治解决问题”为“用法治解决问题”,改变既当裁判员又当运动员的执法体制,体现执法的公正性,法律的权威性,保障农民的根本利益,维护农业经济发展秩序.     

关于健全我国旅游行政执法体系的若干思考

旅游行政执法是我国行政执法体系的一个分支,也是旅游行政管理的重要环节。旅游行政执法的法律依据、执法主体、执法方式、执法程序、执法原则等共同构成旅游行政执法体系,它的发展与完善对深化旅游行政管理、加强旅游行业管理具有重要意义。本文通过梳理旅游行政执法体系中有关法律依据、执法主体、执法方式的内容,提出体系中存在的旅游立法不全面、法律解释不到位、执法理念异化、执法队伍不完善、执法工作冲突及落实困难、执法监督缺位等问题并给出建议,以期对健全我国旅游行政执法体系有所帮助。     

安徽省行政执法现状研究

安徽省近年来通过推进执法体制改革,加强制度建设、执法主体建设、执法队伍建设,强化执法监督,规范执法行为,各级行政执法机构的执法能力和水平实现较大提高。针对尚且存在的执法依据不健全、执法主体设置不尽合理、执法行为不够规范等问题,必须进一步推进执法改革,特别是要进一步提高规范执法意识,注重发挥人民主体的参与作用,从而实现进一步提高执法水平,实现合法、规范、文明执法。     

依法治县重在依法治权

依法治权有两层含义 ,即依法行权和对违法行权进行严惩。行政权来源于人民 ,它是有限的 ,它本身的含义蕴含要依法行使 ;行政权是一柄双刃剑 ,具有扩张性和腐蚀性 ;因而要依法治权。同时 ,依法治权不仅是依法治县题中的应有之义 ,而且行政执法机关存在的种种问题也要求依法治权。为此 ,必须清理执法文件 ,制定行政程序法 ,实行执法责任制 ,提高执法人员的素质 ,完善监督机制 ,真正实现依法治权