官德:身份伦理的视野

过去我们一直把官德建设作为职业道德建设来抓,结果使官德建设的超前性与社会道德的现实性相混淆,使官德标准降为民德标准,从而导致了官德的普遍滑坡。如果从身份伦理的角度看,官德是一种角色道德。官的社会地位的特殊性决定了官德的主导性和主体性地位。儒家的身份伦理及其制度化,为我们进行官德建设提供了重要参考     

官德与法制关系的理论探源及实证剖析

官德与法制的关系，即道德的自律和他律是官德形成的内在机理；法律的监督与约束是官德形成的基本保障；官德建设是法治国家的题中应有之意。同时分析和西方国家法制化的思想基础、基本经验及其对当代中国官德建设的启示。     

中国官德建设的历史考察

中国是一个具有德治传统的国家。官德是中国传统道德文化之魂 ,是历代统治阶级治国安邦必须依赖的精神工具 ,始终与国家安危、人民祸福联系在一起 :官德兴 ,国必兴 ;官德衰 ,国必亡。考察中国官德建设的历史 ,有三条基本经验和教训 :一是注重官德教育和官德修养 ;二是重视制度建设和法律惩戒 ;三是忽视形式与内容的统一、义与利的统一、理论与实践的统一。     

论"以德治国"的双重内涵

“以德治国”理论具有双重内涵,即官德建设和民德建设。官德建设是“以德治国”的核心和关键;民德建设是“以德治国”的基础和目的。要以德治国,首先要以德治党、以德治官。以德治国能否实现,也主要依靠广大党员干部对全社会成员进行道德教育。“德治”和“法治”是治国方略的两个基本方面,它们只有有机结合,相得益彰,才能确保社会调节手段的完备和有效。     

中国古代官德修养及当代启示

纵观历朝官方文献和私人著作对官德条目的种种规定和论述,可以把中国古代官德修养归纳为"公廉慎勤学"五个德目。公即公正无私之德。廉即立廉就要戒贪。慎即谦虚谨慎。勤即勤政。学即通过学习来提高官德修养。中国古代官德修养在当代的启示可概括为先做人后做官、重用德才兼备者、加强官德教育、完善从政法律制度、加强监察考核制度五个方面。     

简论道德建设中的官德建设

官德建设是社会公共道德建设的基础，引导整个道德建设的方向，官德是社会公共道德的榜样，是道德进步的重要保障。我国当代官德建设存在一些问题，要通过建立与市场经济相适应的新的官德规范体系、牢固确立先进的道德意识、健全制约权力的法规和相应的执法机构和加强党政干部的自身修养来努力搞好官德建设。     

官德建设:一个关乎党风建设的重大问题

官德建设 ,是江泽民同志“以德治国”重要思想的重要组成部分之一。“以德治国” ,当首治官德。加强官德建设是关乎党风建设的一项重大而紧迫的时代课题。当前部分领导干部在政治上、工作上、作风上、生活上存在诸多“失德”现象 ,亟待整治。官德建设必须综合运用教育、法律、行政、舆论等手段 ,把自律与他律结合起来 ,通过严格科学管理 ,培养领导干部道德修养 ,促进良好官德的形成 ,带动整个社会道德和精神文明的振兴。     

中国人的当代道德生活之思考

中国人自古以来就很重视道德生活,可是,中国人的当代道德生活出现缺失现象,有些人缺少德性,行为失范。中国人需要重构当代道德生活,构建公民道德,形成以个人品质和家庭美德为核心的私德,以职业道德和社会道德为核心的公德。中国公民道德建设,必须以经济建设为基础,以官德建设为先导,以道德教育和个人修养为关键。当代中国人才能过上美好的道德生活。     

当前干部队伍官德建设研究

官德建设是社会公共道德建设的基础,官德体现执政党的执政宗旨,关乎党的执政风气,影响党的执政效能,是提高党的执政能力的关键所在。尤其是在当前社会,加强干部队伍建设,最为紧迫的是要搞好官德建设。官德建设,一靠自律,二靠纪律,三靠法律。新时期,我国可以通过端正用人导向、提高干部道德自律、建立与市场经济相适应的新的官德规范体系和健全权力制衡机制等措施来加强官德建设。     

法治--和谐社会的基石

"和谐社会"与"小康社会"是一鸟两翅的关系.和谐社会中核心价值理念是公平与正义.和谐社会中要求人们在公平与正义的理念指导下构建维护和谐社会发展的法律制度,从而实现社会核心价值的回归.因此和谐社会必须建立在法治社会的基础之上,同时法治保障和谐社会的健康有序可持续发展.     

略论“德治”与“法治”的统一

继党的十五大提出“依法治国”的战略方针之后，江泽民总书记最近又提出“以德治国”的重要思想。二者关系如何？地位怎样？是当前理论和实践的焦点之一。实践中道德和法律是两种具有不同特征和作用的社会规范，德治与法治是相辅相成、相互促进的；只有德法并举才是建设有中国特色社会主义的必然选择。     

论以德治国与政府自觉

在依法治国、建设社会主义法治国家的同时,必须高度重视道德建设。政府作为公共权力机构和国家治理的最重要的部门,应该以道德建设的成效影响社会。以德治国需要政府自觉,政府自觉促进道德建设。政府道德作为行政伦理文化的重要内容,要求政府机关及其工作人员,自觉成为具有时代精神以及高尚道德情操的典范。     

国家工作人员行贿罪立法探讨

从国家工作人员行贿犯罪的特点来看,国家工作人员行贿犯罪比一般公民和单位的行贿犯罪具有更严重的社会危害性。我国刑法中关于国家工作人员行贿犯罪的一些立法仍存在缺陷,应对国家工作人员行贿罪从重处罚,扩充行贿内容,并增设罚金刑、资格刑。     

政府或行政责任专题研究笔谈——责任、责任政府与责任政治

在政治与公共行政的领域中 ,“责任”是一个非常重要的语汇 ,“责任政府”与“责任政治”也是政治与行政改革追求的主要目标。政府的责任从性质上看 ,有积极责任与消极责任之分 ,积极的责任是消极责任的基础 ,消极责任是积极责任的保障。政府责任 ,从内容上看有四种类型 ,即法律责任、行政责任、政治责任与道德责任。政府责任实现的基本路径有 :保持政府组织目标合法、提升行政人员德性与强化社会的价值期待。为了保证政府责任的实现 ,还必须建立相应的“刚性”机制 ,即完善人民代表大会制度、行政程序立法的完善、官僚体制建设与行政道德方法等。     

论公共行政责任实现的“刚性”机制

在政治与公共行政的领域中 ,“责任”是一个非常重要的语汇 ,“责任政府”与“责任政治”也是政治与行政改革追求的主要目标。政府的责任从性质上看 ,有积极责任与消极责任之分 ,积极的责任是消极责任的基础 ,消极责任是积极责任的保障。政府责任 ,从内容上看有四种类型 ,即法律责任、行政责任、政治责任与道德责任。政府责任实现的基本路径有 :保持政府组织目标合法、提升行政人员德性与强化社会的价值期待。为了保证政府责任的实现 ,还必须建立相应的“刚性”机制 ,即完善人民代表大会制度、行政程序立法的完善、官僚体制建设与行政道德方法等。     

政府与市场资源配置有效性边界分析

政府与市场是两种不同的社会资源配置运作体系或制度安排,在某种程度上二者具有一定的替代性。政府与市场资源配置有效性边界应取决于二者成本与收益的比较。建立政府与市场资源配置供给有效性的均衡模型,试图在理论上界定政府与市场在何种层面、何种程度上更有利于资源配置,以实现资源配置效率的最大化。     

西方整体政府理论与无缝隙政府理论之比较

采用比较研究的方法,具体探讨无缝隙政府理论和整体政府理论之间的异同,指出两者都强调对政府功能的整合,都以顾客或公民为导向,都依赖于现代信息通讯技术;但两者属于不同的理论范式,以不同行政文化为支撑,且对政府整合的角度和出发点不同。     

政府成本与政府绩效探析

本文从经济学与政治学的双重角度提出了政府成本问题,指出政府成本不仅应包括政府最终消费支出,还应包括政府决策和政府行为引起的社会、经济和生态方面的成本。从而分析政府成本与政府绩效的相互关系,并在此基础上对如何解决我国政府高成本低绩效问题提出了部分政策建议。     

论政府绩效

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据,是以经济绩效、社会绩效、政治绩效为主要内容的复合概念.扭曲变形的政府绩效,会导致政府公共性减弱、政府经济人色彩浓重,政府职能转变迟缓、公共权力运作失范,经济发展缺乏持续的市场动力,社会全面进步自动力减退的问题.社会国家化、权力结构失衡、行政职能经济化、政府绩效与政府成本关系间接,是政府绩效被扭曲变形的基本原因.提升和扩大政府绩效的途径在于,确立科学的政府绩效理念,重建政府绩效的考核指标体系和评估机制,政府运作适度引入市场机制.     

"理性政府"及地方政府举债问题探析

政府债券已成为现代西方国家地方政府筹措资金的重要形式.根据我国预算法的有关规定,政府债券的发行权集中在中央,地方政府无权发行政府债券.中西方在地方政府举债权的问题上存在明显的不同.本文试图运用"理性政府"的有关理论来分析地方政府的举债行为及其后果,并在此基础上为我国地方政府举债问题提出相应的对策.