美国联邦政府绩效立法演变分析:从GPRA到GPRAMA

1993年,美国率先颁布《政府绩效与结果法案》(GPRA),首次以立法的形式规范了联邦政府绩效管理的相关活动.该法案于2010年进行修订,并颁布了与之相对应的《政府绩效与结果修正法案》(GPRAMA).通过对1993年的GPRA与2010年的GPRAMA进行背景与内容比较,剖析了美国联邦政府绩效立法的基本逻辑,认为进行绩效立法是保障美国联邦政府绩效管理持续推进的重要基础.分析了美国联邦政府绩效管理发展的主要特征与核心内容,为我国加快推进政府绩效立法提供有益的启示和借鉴.     

中国政府绩效管理知识图谱分析

近十多年来,政府绩效管理一直是中国政府管理实践和公共管理研究的热点主题,被誉为"行动中的公共行政学"。目前,其已成为我国政府行政改革的重要工具和内容,地位和重要性益发重要。为了促进中国政府绩效管理知识的增长及对实践更好反馈,我们有必要对其研究发展脉络进行总结、梳理,对变化趋势进行识别、展望。因此,利用CiteSpaceⅢ对CSSCI数据库中"政府绩效管理"主题文献进行了聚类和突变分析。发现政府绩效管理的公共性、"服务导向"、评价体系建设、"第三方评估"、"政府绩效审计"等是政府绩效管理研究的热点主题,这些主题产生与国外政府绩效实践和研究发展,国内实践出现的问题联系紧密;而"公共价值"和政府绩效管理的结合,政府绩效管理与国家治理体系及治理能力的结构,与行政体制改革趋势结合共同构成中国政府绩效研究的前沿。     

美国社保管理局绩效评估方法及对我国的启示

《政府绩效与成果法案》(GPRA)、《总统管理议程》(PMA)与《项目评价工具》(PART)三项措施相辅相成,为美国联邦政府建构了一套成效显著的绩效评估系统。以美国联邦政府的社会保障部(Soc ial SecurityAdm in istration,以下简称SSA)为例,整理并分析该部门预算与绩效评估的实际情况,同时针对值得我国效法之处,提出改进我国年度预算以及长期计划安排的政策建议。     

绩效沟通:政府绩效管理中的重要环节

在进行政府绩效提升的改革中,不少人往往把绩效管理简单的等同于绩效评估。实际上,政府绩效管理 的过程包括:绩效计划的制定、绩效计划的执行、执行的结果评估与反馈,绩效结果的运用与政府业绩的改善。而 在这个过程中,绩效沟通一直贯穿始终,对绩效计划的制定、执行、评估和运用都有重要的作用。     

政府绩效评估的理念与方法分析

政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级 ,它是在 2 0世纪 80年代西方国家政府改革过程中形成和发展起来的 ,贯穿了公共责任和顾客至上的管理理念。政府绩效评估指向的是政府公共部门的特殊职能 ;意味着政府公共部门与社会公众之间信息的交流与沟通。政府绩效评估是由收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系。绩效评估措施对加入WTO之后的中国政府管理具有一定的借鉴意义     

绩效评估:推动行政管理体制改革的新引擎

政府绩效评估已逐步成为推动我国行政管理体制改革的一个重要的外部动力,绩效就像灯塔一样指引着政府官员的行为方向.本文以绩效评估的理论基础和国内外实践为依据,将绩效评估置于全球化背景下,对实施绩效评估的意义、功能和前景做了详细的分析和大胆的展望,认为绩效评估是中国政府行政改革和再造的新引擎.     

政府绩效：理论诠释、实践分析与行动策略

对国内外实践分析表明,政府绩效活动在中国广泛存在,但缺乏规范体系、系统整合和制度保障。基于理论诠释和实践分析,勾画了中国政府绩效测量的行动策略,即:基于现有的绩效测量和评价实践,改进绩效测量方法;协调各利益相关主体关系,重新设计评价机制和评价指标体系;根据评价结果、借鉴先进的管理技术实施政府内部的绩效管理;当条件成熟时,将政府绩效相关活动升格到法律法规的高度,为政府绩效的持续改进提供制度基础。     

我国司法绩效的管理及其实施

提高司法绩效是我国司法改革的重要价值目标, 20世纪70年代以来在西方发达国家方兴未艾的公共管理实践中广泛使用的绩效管理为我国实施司法绩效管理,全面提高司法绩效提供了契机和条件。就司法绩效管理的相关概念和缘起背景,司法绩效管理的内涵和价值定位以及我国司法机关实行司法绩效管理的可行性进行若干探讨。     

中国政府绩效审计模式的构建

政府绩效审计是各国政府审计工作的主流。指出中国政府开展绩效审计的现实意义，借鉴国外政府绩效审计的经验，结合中国的实际情况，构建适合中国国情的政府绩效审计模式，以推进中国政府绩效审计的开展，发挥政府绩效审计的积极作用。     

县级医院绩效改革探索

县级医院是“十二五”时期医改重点。如何更好地在医院推行绩效改革，是县级医院工作的重点。本文首先分析了县级医院绩效改革的必要性，接着分析了县级医院绩效管理中的问题，最后就如何加强县级医院绩效改革提出了见解。     

高管薪酬相关问题研究

企业管理的薪酬并不是随着企业的出现而产生的,而是有限责任制和股份制为代表的现代企业制度的产物。高管报酬与企业绩效之间存在正相关性,但也有许多研究否认了这种关系。高管薪酬,在中国大陆应该还是一个新鲜事件,但在美国,却是由来已久。与美国相比,中国高管薪酬有其自身的特点,国企高管薪酬的失控原因之一是国企产权不明。政府介入高管薪酬只能是一种非常规手段,而企业高管薪酬的决定权最终应该由企业董事会拥有。     

国外生态型政府构建的经验及其对我国的启示

我国生态危机的凸显促成了“生态型政府”研究范式的提出,但这一研究范式在我国尚处于起步阶段。而以美、德、日为代表的西方国家构建了各具特色的生态型政府之路：美国的市场调控型、德国的网络治理型及日本的法律监管型。为了实现人与自然和谐相处的基本目标并走出具有中国特色的生态型政府构建之路,必须积极有效地借鉴美、德、日的成功经验,努力从理论研究、组织机构、市场经济、网络治理和法律体系五方面探寻我国生态型政府的构建路径。     

推进我国政府绩效评估制度发展的探索思考

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标.优良的绩效是树立良好政府形象的根本,绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用.但是我国地方政府绩效评估还面临着许多问题,目前在很多地方政府绩效评估还没能在促进政府提高服务质量方面起到非常明显的作用.当前我国政府绩效评估制度还处于探索和试验阶段,进一步研究和探讨政府的绩效管理制度,可以丰富和完善我国政府部门绩效评估管理制度的有效路径,进而提出发展政府部门绩效管理制度的建议对策.     

科学发展观视野下的政府绩效管理探析

政府绩效管理是西方国家新公共管理运动中涌现出来并取得较大成效的政府管理改革举措。近年来,政府绩效管理引入中国并与政府管理体制改革逐渐结合,日益成为中国行政管理体制改革的热点问题。但是,目前中国的政府绩效管理存在着某些亟待纠正的认识和实践误区,要走出这些误区,必须以科学发展观为指导,树立正确的政府绩效管理观,切实推进政府绩效管理。     

浅谈服务型政府绩效评估体系的构建

20世纪70年代末80年代初,“新公共管理运动”兴起并蓬勃发展,新公共管理强调政府绩效的重要性,将企业的绩效管理理念引入公共部门。我国政府绩效评估理论与实践已经发展了很多年,目前建设服务型政府的任务非常迫切,构建符合服务型政府建设的科学的绩效评估体系,是解决我国政府绩效评估问题的最好选择。     

政府CIO制度：内涵、起源与意义

政府CIO是指政府部门中负责通过信息技术管理、信息系统建设和信息资源管理,支撑组织业务活动和发展战略的高层管理者,以及与之相关的制度体系。CIO制度最早出现在美国,其产生源于政府信息资源管理地位的确立。我国迫切需要建立政府CIO制度,以解决政府信息化建设过程中的制度缺失、管理缺失问题。     

韩国政府绩效管理的发展及对我国的启示

韩国政府自20世纪60年代开始关注绩效管理,经过了政府绩效管理的制度引进阶段、系统化阶段、快速发展阶段和整合阶段四个时期,积累了大量政府绩效管理理论和实践的宝贵经验。自改革开放以来,我国政府绩效管理主要经历了以行政效率为中心、以服务质量为中心和以科学方法为中心的三个发展时期。通过对韩国中央政府和地方政府绩效管理实践以及发展历程的探析,将有助于加快我国政府绩效管理的法制化进程,构建多元化的政府绩效评估主体,实现政府绩效管理战略性与协同性的统一,从而进一步丰富和完善我国政府绩效管理体系,建立起适合我国国情的政府绩效管理框架。     

澳门公务人员工作表现评核制度解析——基于政府绩效的视角

公务员绩效评估是政府绩效评估的基础环节.文章从政府绩效的工具性、沟通性和管理性出发,对澳门公务人员工作表现评核制度的制度精神和制度设计进行了分析,指出澳门公务人员工作表现评核制度充分意识到了政府绩效的工具性和沟通性,与此同时,制度仍然没有实现从绩效测量到绩效管理的转型,需要在实践中进一步完善.     

政府绩效测量的热点问题——来自美国的经验教训

绩效测量已成为过去60年美国管理改革的焦点。美国在这段时间,各级政府不仅致力于解决与测量相关的特定议题,而且还利用绩效信息进行政府决策。在回顾了美国政府绩效测量的历程的基础上,从三方面展开讨论:美国公共部门绩效测量历史的简要回顾,其主要内容与各种预算改革息息相关;美国绩效测量的现有议题,包括导致绩效测量成功的特殊因素,绩效信息使用的可能性,以及有效进行绩效测量的障碍;政府在实施以绩效为基础的管理改革时,需要具备的重要能力。以期与其它尝试以绩效为核心进行改革的国家一起分享从这个历程中所总结的经验教训。