韧性视角下社区应急管理能力评价指标体系构建及应用研究

当前的城市社区安全风险治理体系已无法适应日益复杂的风险环境,建立以韧性视角为基础的新型治理模式成为一种新趋势。研究基于韧性视角构建包含6个一级指标和47个二级指标的指标体系,创新性提出了社区居民自救个体韧性、避难设施操作、经济恢复力、社区应急工作完善指标。建立相应评估模型,应用该指标体系对铁岭市某社区进行实证分析。实证结果表明,基于韧性视角设计的社区应急管理能力评价指标体系可以指导社区具体实践,促进社区应急管理能力进一步提升。     

政府应急管理能力成熟度评估研究

随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范化管理程度、改进应急处置管理绩效的方向转变.论文结合这一现实需求,将能力成熟度模型应用于政府的应急管理能力评估工作中,提出了政府应急管理能力成熟度概念,构建了应急管理能力成熟度评估框架,提炼和筛选了综合体现不同成熟度层级的政府应急管理能力关键过程(域),建立了以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法,设计了相适应的评估程序,并结合陕西省政府应急管理能力评估进行了实证研究,通过评价实验,不仅可以获得具有可比性的应急管理能力成熟度等级,而且从中可以发现薄弱环节,并为今后的持续改进指明方向,从而为建立持续改进应急管理动态组织过程的质量效果提供支持.     

基于应急物流的减灾系统LRP研究

减灾系统的定位-路径问题(Location-Routing Problem,LRP)的研究对提高应对突发事件能力和灾害应急管理水平有着重要的意义。本论文将见在系统的定位-路径问题划分为应急服务设施选址和应急资源运输路线安排两个子问题,针对两个子问题建立了以总成本(包括应急服务服务设施点建设成本,运输成本和灾害损失成本)最小为目标的LRP模型,并利用一个两阶段的启发式算法进行求解。最后选择以某一典型台风灾害为例,对基于应急物流的减灾系统的LRP模型进行算例分析,结果表明了模型的合理性和算法的可行性。     

河南煤矿应急救援装备配备实践及思考

强化煤矿应急管理工作、规范救援装备配备,是党中央、国务院"建设更加高效的应急救援体系"的要求,也是当前河南煤矿应急准备工作急需解决的难题。从河南煤矿安全生产形势和救援装备配备的实际出发,论述了近年来河南煤矿企业在救援装备配备、管理等方面进行的实践和成效,全面总结分析了应急救援装备配备、管理的问题和原因,并结合应急处置需要和救援能力建设展开研究,提出了创新性建议,为河南煤矿应急救援装备建设提供借鉴补充。     

社区应急管理能力评价模型设计及应用研究

充分利用管理定量分析方法中的层次分析法(AHP)、专家咨询法(DELPHI)以及模糊综合评价法,构建了一个全新的社区应急管理能力评价模型,为社区应急管理能力评价创建了一个全新的定量化评价方法和标准。此外,把该评价模型在试点社区进行应用,在实践中不断总结和反思该模型的实用性和准确性,从而完善了该评价模型的理论和实践价值。     

试论政府应急响应有效性的特征评价框架——以2010年以来重大事故灾害应急处置调查报告为蓝本的分析

应急响应是政府应急管理的重要环节。成功的应急响应一般都具有及时性、准确性、规范性和系统性四个典型特征,评价政府应急响应有效性的理论框架可以依据这四个典型特征来构建。2010年以来国家应急管理部公布的重大事故灾害应急处置的调查报告也显示,同时满足这四个典型特征,政府应急响应就是高效的。那些低效的应急响应,都会在这四个特征的某一个或几个方面表现出较为明显的缺陷。根据特征评价框架,提升情报搜集与决策能力、科学研判诱因与尊重事件发展规律、优化规范体系与强化对规范执行的控制、强化系统思维和大局观念是当前提升政府应急响应能力的四个重要途径。     

城乡统筹惠泽民生——解读安徽民政事业“十二五”发展规划

社会救助温暖城乡.围绕建立健全救助标准自然增长机制,《规划》提出,"十二五"期间"城乡最低生活保障标准年增长10％以上","(农村五保)供养标准年增长10％以上".做好农村五保供养制度与新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险政策的有效衔接.推行"一站式"服务模式;逐步提高大病救助标准,继续降低或取消医疗救助起付线.同时大力完善困难群众临时救助制度,着力救助低保对象、低收入群体、突发性事件造成的临时困难群众. 防灾救灾保障安全.立足进一步完善灾害应急体系,"十二五"期间,安徽省将健全政府主导、条块结合、属地为主的灾害应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的灾害应急综合协调机制,构建覆盖各级政府和城乡社区的应急预案系统;加快中央救灾物资合肥储备库二期工程建设,确保灾后12小时内救灾物资运抵灾区;加强救灾装备建设,建立省、市、县、乡四级救灾应急通信网络;创建1 50个全国综合减灾示范社区,加强灾害信息员队伍建设和职业技能培训.     

应急准备浅析

全过程的应急管理一般划分为减缓、准备、响应、恢复重建四个环节，减缓与准备活动发生于灾害来袭之前，响应与恢复活动发生于灾害发生之后。准备环节可以预先为突发事件的响应提供所需要的人力、物资资源，以及制度保障。有效的准备活动要求人们评估自身的应急响应能力，制定规划，建立应急准备与响应的组织结构，设立运行中心；目前我国政府十分重视提高预案的覆盖率，这事实上也突出准备环节在应急管理中的关键地位。但是，对比国外较为完备的准备坏节，我国在这方面还存在较多问题，这削弱了“准备”应该发挥的作用，也限制了我国应急管理的发展。     

重大灾害事故应急处置中的领导力困境与化解思路

重大灾害事故中的应急处置领导力包括应急决策力、组织协调力、应急感召力、沟通交流力等要素。应急处置领导力面临决策紧急性与正确性、保护自身与解救他人、急需人员稀缺与追随者损失或缺位、兼具信息需求者与信息供给者的困境。领导者化解这些困境,必须决策既稳妥又果断,积极现实行动,协调各方利益,持续发布信息,适度表达情感,提升应急处置的能力和水平。     

基于最小偏差组合权重的突发事件应急能力评价模型

在突发事件应急能力评价问题中存在着不同评价方法的冲突性,即群决策评价结果的方法依赖性问题。本文以高速公路突发事件应急能力评价为研究对象,提出了基于最小偏差组合权重的评价模型。首先,系统地分析了高速公路突发事件应急能力的评价问题,建立了基于过程管理的高速公路突发事件应急能力评价的指标体系。根据语言评价指标分别运用二元语义层次分析法、G1主观赋权法和基于熵值法的二元语义赋权法等三种方法确定各评价指标的权重,然后综合各种评价方法构建了基于最小偏差的组合权重线性规划模型,确定准则层的最优复合权重,得出高速公路应急能力的评价值。最后,以上海"9·14"重大道路交通事故作为应急能力评价的分析案例,比较了不同评价模型的结果,并对评价指标进行敏感性分析。研究结果表明,基于最小偏差组合权重的评价模型能够在多个评价模型中达到最大的一致性,从而有效地减少了群决策中不同主客观评价方法的"极化"效应。