党内法规法典化三题

探索党内法规的法典化对于完善党内法规体系建设具有重要意义,但诸如“法典编纂的逻辑基础”“法典化的程度”“法典编纂的规范来源”等三个理论问题仍有待进一步探讨。法典编纂的一般规律要求以部门法划分为基础,而党内法规的“1+4”板块划分与这一要求存在逻辑差异,故为保障党内法规法典编纂的科学性,应回归部门法划分逻辑,以部门为单位展开法典化探索。党内法规的法典化程度应根据现实情况适度而为,既不应编纂综合性的“党内法规法典”,也不应认为所有党内法规部门都适合编纂法典。当前,党的组织法规制度中,调整党的组织体系建设的部分展开法典编纂的条件最为充分。编纂党内法规法典,应考虑整合单行党内法规与规范性文件等其他党内法规渊源,在中央党内法规基础上,适度汲取部委党内法规和地方党内法规中的适当规范。     

算法时代的行政法法典化

算法时代与中国法典化时代的共时性使算法治理法治化成为行政法法典化必须回应的时代主题。将体现制度创新的算法治理法律制度与体现体系创新的行政法法典化相结合，需妥善解决两组关键矛盾：法律体系开放性与稳定性；法典的民族性与国际化。以算法技术运用主体的法律性质为界，将算法分为公权力算法与私权利算法，再分别细化约束上述两类算法的法律制度，进而定位相应制度在行政法法典体系中的位置，有助于在保证算法技术发展所需的必要空间之前提下，保障数字时代的公民基本权益。     

关照时代命题的行政法学

2021年,行政法学界围绕行政法基础理论、行政法法典化、应急法治、行政复议、行政处罚、数字法治政府、个人信息保护、部门行政法等领域产生了一批优秀成果,既促进了理论创新,也为法治政府建设贡献了学术智慧。行政法学研究呈现出坚持理论与实践相结合、坚持控权理念和保障权益、坚持立足国情与域外借鉴相结合、综合运用多学科研究方法等四方面的特征。未来行政法学界应当持续推动中国行政法学的体系化建设,加强和优化行政法基础理论、行政法法典化、行政组织法和涉外行政法、数字法治政府等相关行政法问题研究。     

党内条例的内涵演进史探究

新时代，党中央以坚持和加强党的全面领导为统领，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，不断推进党内法规制度体系建设。党内条例作为第三位阶的党内法规，在党内法规体系中居于重要地位。历经近百年的发展，党内条例的内涵经历了以含义嬗变为过程的概念定型、以内容充实为重点的领域定型和以体系构建为目标的地位定型的演变过程。党内条例的内涵完整地表达了党内条例这个党建概念所规范的领域以及在党内法规制度体系乃至党的建设体系中所处的关键位置。在中国共产党建党百年之际，探究党内条例的内涵演进史，对于加强党内条例建设、丰富党内条例理论、完善党内法规体系具有重要的理论意义和现实价值。     

构建依规治党法规制度体系研究

依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。     

论党内法规学习教育的必要性及其基本功能——兼论新征程中党内法规学习教育的路径

加强党内法规学习教育以深入推进依规治党是二十大之后党内法规工作的必然面向。开展党内法规学习教育既是有关党内法规及党内规范性文件的规定要求，也是全面从严治党与全面依法治国的客观需要，还是永葆党的先进性与纯洁性的历史经验总结，具有重大现实意义。党内法规学习教育具有法治教育、政治教育和道德教育三项基本功能，要使其基本功能得到充分实现，就必须建立健全党内法规学习教育制度体系、加强党内法规高素质人才队伍建设、强化全党崇尚党内法规学习教育的氛围。     

我国行政法的发展历程及其作用

本文简要地回顾和总结了党的十一届三中全会以来,我国行政法发展的历史进程.比较深入地分析和阐述了行政法的发展,对于建设社会主义法治国家所奠定的法律基础、政治基础和经济基础,以及对于建设社会主义法治国家的积极推进作用.从而进一步确立行政法的发展,在建设社会主义法治国家中的重要地位和作用,提高全党和全国人民学习、执行我国行政法规和依法行政的自觉性.     

论党内法规义务、道德义务、法律义务之间的辩证关系——基于社会主义道德义务连续性的逻辑展开

新时代全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家,必须坚持依规治党和依法治国有机统一,坚持依法治国和以德治国、依规治党和以德治党的有机结合,走中国特色社会主义法治发展道路。党内法规、道德、法律都要通过对行为主体设定义务来达到对主体行为的规范。科学认识党内法规义务、道德义务、法律义务三者之间在范围上、在层次上的逻辑关系,有利于实现依法治国和以德治国有机结合,依法治国和依规治党有机协调,以德治党和依规治党有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

论党章的最高效力

党章作为最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。从考察中国共产党党章的历史沿革出发,结合党的几代领导集体核心对于党章性质和地位的论述,详细地阐述了党章在党内政治生活中的地位以及党章对于党组织和党员行为所具有的规范作用;基于党的十八届六中全会提出的全面从严治党的要求,详尽分析了党章在保障全面从严治党中的根本法规的地位和作用,党内法规和规范性文件要服从党章的最高效力,并不得与党章相抵触;党章作为具有最高效力的党内法规,在约束党组织、党员行为方面具有最高性、普遍性、权利与义务相统一性、重点与一般相结合等特征,只有真正地以党章为根本遵循,才能确保党组织、党员以及各级领导干部严格遵守党章,按照党章办事,维护党章的根本法规的权威;从执政党对国家和社会生活实行政治领导的方式出发,按照"依法执政""依宪执政"的要求,探寻了解决党章与国家宪法法律不一致的程序性机制:对党章和国家宪法法律作出适应性的修改,使得党内法规既能很好地维护党章的权威,同时又不违背国家宪法法律的规定。在中国共产党处于执政地位的政治体制下,执政党的党章应当处于国家政治生活的最顶端,具有最高的正当性和合法性。     

论党内法规与宪法法律的关系

中国共产党作为执政党,对内依据党内法规来管理党的组织和党员,对外通过宪法法律治国理政。党内法规和国家法律分属不同体系,但在规范事务的范围上具有重叠性。制定党内法规必须与宪法法律相一致。党章和宪法高度关联,党章和党内法规的实施状况成为观察宪法法律实施状况的重要管道,两者相互印证具有相通性。由于重视程度、党内民主等原因,党章和党内法规的制定、实施、保障水平滞后于宪法法律。     

论中国共产党党组制度的逻辑展开

中国共产党党组制度是党的领导制度体系的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的制度力量。党组是党对非党组织实施领导的重要载体,通过党组的整合与汲取,实现党的集中统一领导。党组在中国特色的党政“条块治理结构”中,实现了“集中力量办大事”的制度优势,也承载着打破官僚主义的希冀。党组是正确处理党政关系、实现依法执政的组织形式,将党的领导行为转化为执政行为,从而实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。     

论美国两大党选举作用的削弱

本文通过分析现代美国共和党、民主党与选民和候选人关系的变化，说明在现代美国选举活动中两大党的作用已严重削弱，并进一步探讨了其发生、发展的原因。     

伟大建党精神融入新时代学生党员教育的路径研究

伟大建党精神为学生党员教育提供了理论武器、价值导向、精神激励和情感归属,能够提升学生党员教育的系统性、说服力、贴近性和感染力。将伟大建党精神融入学生党员教育,要加强内容设计、注重实践导向、创新教育形式、优化机制建设,充分激发伟大建党精神的强大育人动能,涵育“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的新时代学生党员。     

论邓小平对苏联共产党执政经验的批判和借鉴

苏联共产党的执政经验和模式对中国共产党影响极大。邓小平从中国实际出发,实事求是,既立足现实又大胆创新,在批判中借鉴,在扬弃中继承,牢牢把握党的性质的先进性,工作任务的时代性,党组织的纯洁性,民主集中制的有效性,执政方式的艺术性,从而保证了中国共产党的工人阶级先锋队性质始终不变。     

论青年党员干部的党性修养

文章从党性定义出发 ,论述了提高党性修养的必要性和紧迫性以及产生这种必要性和紧迫性的理由 ;文章的重点是联系年轻党员主要是年轻党员干部身上存在的修养素养问题 ,分析产生这些问题的原因 ,对如何解决这个对党员很重要的问题也提出了方案 ,作者希望这样的方案对提高干部的党性修养具有更大的借鉴价值。文章在后记中联系青年学生党员的实际介绍了作者关于加强这方面工作的一些建议     

中国共产党对党员成分与党的性质关系理论的探索与创新

党员成分与党的性质的关系是无产阶级政党建设必须正确认识和处理的重要课题.中国共产党在80年党的建设历程中,对党员成分与党的性质的关系问题不断探索,并伴随着时代的发展实现了一次次的理论创新.对这一问题的探讨与研究,对于我们进一步深刻理解江泽民"七一"讲话对党建理论的发展,增进党的建设的自觉性和针对性,具有重要的理论和现实意义.     

以“三个代表”重要思想为指引，做好新形势下的学生党建工作

信息时代,大学生的思想状况、价值观发生了不同以往的巨大变化.在这种时代背景下,如何做好学生党建工作是每个党务工作者应该深思的问题.本文就学生党支部如何以"三个代表"重要思想为指引,做好新形势下的学生党建工作做了具体阐述.     

"三个代表"重要思想与当前村级党组织建设

"三个代表"重要思想是中国共产党在新世纪里必须长期坚持的指导思想,村级党组织是践行"三个代表"重要思想的最前沿阵地.始终代表先进生产力的发展要求是村级党组织刷新自己在村落社会权威合法性的物质基础.始终代表先进文化的前进方向为村级党组织重构村落权威提供文化底蕴和智力支持.始终代表最广大人民的根本利益是村级党组织的动力,而且在执行、验证"三个代表"重要思想过程中获得了丰富、发展"三个代表"重要思想的理论基因.     

改革开放以来学习型政党建设的基本经验

改革开放以来,我们党的领导集体在学习型政党建设方面进行了积极探索。以邓小平为核心的第二代领导集体在学习型政党建设方面立足于实践,坚持解放思想、实事求是的思想路线,为建设小康社会、实现中国特色社会主义现代化不懈努力。以江泽民为核心的领导集体立足于发展,通过党的先进性建设,努力创建一个学习型社会。以胡锦涛为核心的领导集体立足于科学发展,通过提高党的执政能力,建设社会主义和谐社会。新时期学习型政党建设要立足于良好学风的建设,要立足于四项基本要求,要立足于学习型党组织的建立,更要立足于科学规律的把握,最终实现党的建设的规律化、科学化。     

学习型党组织建设与党的建设关系研究述论

中共十七届四中全会明确提出了"建设马克思主义学习型政党"的党建命题,并强调"建设学习型党组织"是建设马克思主义学习型政党的重要着力点之一。《关于推进学习型党组织建设的意见》则进一步将学习型党组织建设定位在"建设马克思主义学习型政党的基础工程"之战略高度。如何认识学习型党组织建设在党的建设总体布局中的地位和作用,怎样理解学习型党组织建设与党的建设之间的相互关系,成为理论界竞相讨论的热点和新时期推进党的建设的关键。研究者各抒己见,主要观点有"坚持继承说"、"创新发展说"和"交叉重合说"等。