论政府治理危机的类型、成因与对策

我国当前的政府治理危机主要体现在政府合法性的危机、市场失序的危机、社会失衡的危机、政府权威机制的危机等方面。政府治理危机的产生,其实质是法治机制不健全、市场竞争机制不完善、社会自治机制缺失、政府公共服务机制不完善的必然结果。解决政府治理危机的根本对策是:完善法治机制,建立政府责任机制与公民权利保护机制;加快转变政府职能,完善市场竞争机制;完善社会自治机制,培育和完善公民社会;完善公共管理机制,建立公共服务型政府与法治政府。     

公共危机中政府协调的情景分析

公共危机中必然需要政府协调。公共危机中政府协调因为其特殊情景性,在协调形式、协调内容等方面存在特殊性,这取决于危机周期和危机危害程度,同时受政府协调结构分化的影响。公共危机爆发后,政府协调启动,公共危机危害程度决定了政府协调程度,同时政府协调程度也随着公共危机周期的演进而变化。政府协调各主体的组织结构差异和运行结构差异影响公共危机中政府协调在目标和手段、权利和权力、信息和资源等层面形成的互动关系和行为模式。这一切构成了公共危机中政府协调的内容。     

论两种制度国家全球治理问题的合作与纷争

随着全球性问题的增多,全球治理危机日益凸显;社会主义国家和资本主义国家在全球治理中的合作日益增多,无论是在政府层面、国际和地区性组织中还是在非政府组织中,合作都呈现日益加强的趋势;同时,两制国家在国家利益、国际地位、价值观以及全球治理体系等方面纷争难以弥合。全球治理任重而道远。     

“全能主义政府”的公共危机治理困局

在“全能主义政府”公共危机治理过程中,由于政府在行政组织架构设置,制度资源供给以及信息传播、社会动员等方面享有着其他社会主体所无法比拟的特殊力量与优势地位,从而使自身实现了对公共危机治理的全面干预和控制.这种状况的存在,不仅造成了政府公共危机治理效能低下,抑制了其他社会主体抗击公共危机的机会和空间,同时也隐含着更多危机产生与爆发的潜在风险.因此,要摆脱“全能主义政府”公共危机治理的困局,就必须要从现代国家建构的层面来深入推进我国政治体制改革,不断提升政府公共危机治理体系与治理能力的现代化水平.     

大连开发区商务成本满意度调查的实证分析

随着地区经济增长方式的转变,生产要素对经济发展的贡献作用也在发生变化,土地、劳动力等有形要素成本在上升的同时,其地位作用也在下降,而环境、服务、制度、法规等无形要素成本在下降的同时,其地位及影响力在逐渐上升。通过对大连开发区外资企业商务成本满意度的调查分析,从生产要素成本、生产服务成本、生产交易成本和生产环境成本等主要方面研究大连开发区商务成本变化对开发区区域竞争力和招商引资的影响,由此而推进大连开发区在新的一轮竞争中获胜,必须转变观念,从单纯的要素成本竞争转变为生产要素、资源配置、产业集聚、区域环境等全方位的竞争;必须转变政府职能,由政府主导变为市场主导,由政策优势转变为服务优势;必须转变增长方式,由追求经济量的增长转变为质的提升。充分利用开发区现有产业优势,加大招商引资力度,打造产业集群,延伸产业链条,实现产业结构升级。     

化解地方政府债务危机的“三策”探讨

当今地方政府债务危机问题引起人们的广泛关注。应对地方债务危机,可以制定从非正常开源节流到科学开源节流的“上中下”三策;也可以制定从向管理要效益到转变政府职能建立服务型政府的“远中近”三策;还可以制定从技术层面——制度层面——文化层面深浅中三策来应对地方债务危机的举措。     

论公共危机的网络治理模式

突发性公共危机是对社会整体综合应对能力的考验,仅仅依靠政府部门来处理的模式难以做到危机应对的高效、快捷、灵活。我们应充分调动各种社会资源,吸纳各种社会力量共同应对危机,完成公共危机管理由政府独治模式向多主体网络治理模式的转变,并在各主体高度契合的环境下实现这一网络模式的良好运行。而这一模式的实现,政府应转变危机管理理念,为其他社会力量参与危机管理创造条件;NGO应培养自身的独立性,提高危机参与能力;企业则应强化危机管理责任,培养主动参与危机的意识;社会大众,应该提高自身的危机防范意识和危机自救与互救的能力。同时,各主体要做到良好契合、合作协调、责任明确、程序规范。     

金融危机背景下区县财力稳定与增长——基于税收专项检查的调查研究

在区县税收专项检查实践工作的基础上,对当前区县域宏观经济与财政形势做了深入调研。自2012年起,我国二三线城市受全球经济衰退的影响凸显出来,地方政府在确保财力稳定与增长方面面临巨大挑战。文章认为,政府部门需要正确认识并处理危机环境下的政企关系,逐步完善税收征管机制,确保税源多样化,扩大税收覆盖面;企业需要逐步转变经营理念与财务管理方式,增强应对危机的风险意识。     

公共危机管理与政府职能完善

政府积极应对公共危机,提高避免和驾驭各种风险的能力,是政府职能完善的一个重要方面。为了回应政府公共危机管理面临的挑战,我国政府应采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理。政府的应对之策有:建立政府危机管理的预警机制,增强对公共危机的可预见性;建立快速反应机制,强化危机发生后政府处理危机的能力;建立处置危机的权威机构和相关体制,提高公共危机管理的科学性;动员全社会参与危机救治,增强社会认同;加强信息流通,提高政府公信力;加强法制建设,使公共危机管理法制化。     

公共行政改革视野下的治安管理模式

随着西方公共行政和公共管理理论的发展和国内公共行政改革实践的推进,更新行政理念、明确行政主体、规范行政权力是优化政府行政模式的三个主要内容,公安机关的治安管理工作也必须在这些方面有所适应和转变.     

论危机情境与政府话语策略——基于两起个案的研究

政府危机传播,不仅涉及到"如何做"的问题,也涉及到"怎么说"和"说什么"的问题,即政府需要利用各种符号资源,以解决危机,修复形象。研究不同危机情景下政府的话语策略应对有着现实和理论方面的突出意义。危机发生时,组织是采取强硬、清晰、言语的策略还是妥协、模糊、行动的话语策略,取决于多种属性的相互作用,并随着危机情景的变化而变化。不同的责任归属、证据是否确凿、群体抗议的类型以及是否受到来自上级的压力,都会在不同程度上影响到政府组织的话语策略。     

1947年广东特大水灾与国民政府应对公共危机策略

1947年广东特大洪灾发生后,广东地方政府迅速成立救灾委员会,领导救灾工作,控制灾情蔓延并进行危机管理。广东省各级政府作为公共危机管理的主体,在这次严重的公共危机事件中反应及时、应对有方,在直接救灾和间接救灾两个层面有条不紊地开展工作,除了履行政府在公共危机管理过程中的主体作用之外,还能够充分发挥慈善团体等非政府组织和新闻媒体的积极作用,消减危机的负面效应,但在危机减轻、预备和恢复方面却成效甚微,甚至可以说是无所作为。     

政务微博应用与政府形象塑造

随着政务微博的开设,政府行为和活动越来越多地暴露在公众视野中.政务微博将政府和公职人员的后台行为前台化,是研究政务微博应用与政府形象塑造的一个大背景.政府形象塑造既包括常态下的沟通与传播管理,也包括危机应对能力.做好日常微博的维护运行,在危机时刻巧妙应对,是政府形象塑造必须完成的两个课题.政务微博这种新的沟通媒介的出现本身就是对政治传播环境的重大变革,也为政府形象塑造工作提出了新的要求.     

重视和加强政府危机管理

“9· 1 1”事件和莫斯科人质事件 ,既对美国和俄罗斯社会安全、社会稳定和经济发展构成重大威胁 ,也是对美国和俄罗斯国家危机管理体系的重大考验 ,同时也给国际社会的政府管理带来了一个新课题 ,即如何管理危机状态下的社会。随着政府管理的复杂性日益加剧 ,政府管理的脆弱性也随之突出 ,特别是当社会发生危机时政府往往手足无措、难以应对 ,导致危机的后果迅速扩散 ,社会陷入混乱 ,进而危及社会的发展。因此 ,对于转型期的中国社会 ,如何有效、及时、和平地处理突发性危机事件已经成为今后一定时期内必须重视的重大问题。政府作为公共事…     

政府公共危机管理失灵:内在机理与消解路径——基于风险社会视域

频发的公共危机让人类步入了风险社会。公共危机的治理显然无法通过危机衍生系统的自适应来化解。政府作为危机管理的核心主体毋庸置疑,特别是对采取政府主导性发展战略并取得举世瞩目成就的中国而言,其功能性地位更为凸显。然而,现行的基于常态公共事务管理的政府管理理念、管理体制和管理方式,制约了政府公共危机管理的绩效,甚至形成政府公共危机管理的低效或失灵的路径依赖。这集中表现为,基于传统人治理念治理风险社会的公共危机,使政府进退失据;基于现行官僚体制治理风险社会的公共危机,形成有组织的不负责任局面;基于垄断式管理模式治理风险社会的公共危机,使政府力不从心。鉴于此,更新危机管理理念,重塑官僚体制,引入协作治理体系,就成为化解政府公共危机管理失灵的基本路径。     

公民治理视角下的我国公共危机多元治理

在公共危机频发的今天,任何单一的力量与措施都不可能使公共危机得到顺利解决。在我国社会快速转型的大背景下,如何转变政府对公共危机的应对方式,越来越受到社会的重视。公共危机治理不仅仅是政府的责任,也应该是社会的责任。因此,提高多元主体参与公共危机治理的意识和能力,完善多元主体参与公共危机治理的法律制度建设,不断探索走出一条具有中国特色的公共危机治理道路,就成为促进我国多元主体参与公共危机治理的必然选择。     

用学习力提升生产力

温总理在十一届人大三次会议所作的<政府工作报告>中明确指出,2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键之年,做好今年政府工作,要着力加快经济发展发展方式转变和经济结构调整.胡总书记在年初省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话中就转变经济发展方式一连提出了"八个加快"的要求.最近中央反复强调,转变经济发展方式关键是要在"加快"上下功夫、见实效.     

论行政体制及其改革方向:以建设政府公信力为中心

建设政府公信力的主要条件有法制化、公开化、言论开放、责任政府和问责制,但由于当今中国的体制所限,这些条件难以实现.因此,体制改革是必需的,其改革方向就是行政要从对于政治的从属地位转变为以法律为基础的相对独立地位,从凌驾于社会的优越地位转变为解决公共问题的专业地位.而这种定位意味着至少要得到责任政府和社会自律两个方面的支撑.     

危机传播中政府的舆论引导能力

危机传播是政府、组织、媒介和公众获取与交流危机信息、实现各主体的危机治理效能的重要途径。在危机传播和危机治理中,政府居于主导性地位,其舆论引导的效能关乎危机能否化"危"为"机"。因此,在危机传播中政府需要做责任、服务型政府,坚持"以人为本"和接受监督的治危行事理念,坚持透明公开、主导协同和多方合力的原则,并采取正确的舆论引导路径,如此才能有助于危机事件的顺利解决。     

入世后的行政法治建设与政府职能转变

如果在行政法治的基础上实现了政府职能转变,确立了市场经济主体地位,那么其结果必然建立了行政法治、依法治国的法治国家,进而从根本上巩固政府职能转变的成果并使之持续转变,实现权力政府向管理(监督)政府、审批政府向服务政府、万能政府向有限能政府、大政府向小政府的根本转变。所以说依法行政和建立行政法治体系是政府职能转变的根本保证,同时又是政府职能转变的必然结果,也是我国应对入世最有效、最根本的制度保证。