文化实践的理论地位和当代价值

文化实践是当前哲学研究和文化研究不应忽视的一个重要范畴。在历史唯物主义的视域中审视文化实践的理论地位和当代价值应从三个基本维度展开:文化的内涵和社会实践基本形式的界定是我们确立文化实践范畴的出发点, 文化实践是社会实践的基本形式之一;观念形态与实践形态、继承与创新、时代性与民族性是我们理解文化实践作为中国社会发展动力的重要关系;政府、企业和公众的文化实践是文化实践推动当代中国社会发展的主要实现路径。     

政府过度分化:路径依赖及其救治

经验观察和相关研究表明,分化在政府中普遍存在并有异化的倾向,对政府分化的研究有待进一步深化。本研究采用路径依赖的理论,运用结构功能的研究方法,对政府分化过程的规律性进行探讨。结果发现,当前政府分化的路径依赖遵循"增长—分化"的逻辑,并在科层结构的作用下被极度强化和异化,陷入过度分化的路径闭锁,路径转向与结构变革是可行的解决思路。因此,只有在政府扁平化的结构支撑下,确立"服务—整合"的战略,才能实现对政府过度分化的有效救治。     

青少年公民素养研究综述

青少年公民素养的发展已得到政府与学界的高度重视。从概念界定、研究架构与研究方法三方面来看,已有的公民素养研究具有如下特征：对公民素养的界定众说纷纭,但核心内容是公民的权责意识与践行能力;对公民素养进行系统研究的学术成果较少,集中讨论某方面问题的研究成果较多;大量研究成果在理论研究与实证调查方面结合不够紧密。有鉴于此,在理论阐释的基础上建立调研框架,对青少年公民素养开展系统的实证研究,是富有创新性与挑战性的研究方向。     

融合顾客价值理论的价值创新商业模式发展研究

价值创新理论自提出以来,吸引了理论与实践层面的广泛关注并获得了高度评价,但其提出的商业模式无法解释很多企业的发展实践。引入顾客价值理论,发现当前的价值创新商业模式存在着对买方效用的认识比较简单、片面强调价格制定的适中性与对大众市场的占领、强调成本领先导致对价值创新实现路径的界定比较狭窄等问题。针对这些问题,拓展对买方效用的理解、基于顾客价值进行定价、以可获利成本代替低成本拓展蓝海实现路径等发展对策有助于增强价值创新理论的解释力,更好服务于企业价值创新实践。     

论中国大学校长产生机制的改进

现行中国大学校长政府任命制的缺陷是：大学校长被界定为政府官员,而不是学术和教育领袖,任命制的保守与陈旧,任命程序的非科学化等直接诱致大学校长的行政化领导、大学校长的任职短期化、大学校长的过关意识等问题。祛除问题需对政府任命制给予改进,恰当的改进路径需要大学校长的内部培养选拔与外部遴选模式双轨并举,且需选择最佳的大学校长遴选模式。     

从市场治理到自主治理：公共资源治理理论研究回顾与展望

公共资源由于其非排他性和竞争性的特征经常面临“公地悲剧”的威胁。针对如何对公共资源实行有效治理来避免“公地悲剧”的问题,市场治理强调对公共资源进行私有化和界定清晰的产权,从而避免“搭便车”的问题。政府规制侧重对公共资源进行国有化来解决市场失灵的问题。自主治理突破了过去理论中“市场—政府”二分的思维,强调依靠资源占用者的自发行动和制度构建来避免公共资源的过度开发和利用,开辟了公共资源治理新的路径。在未来的研究中,自主治理理论可以继续从拓展理论深度、扩宽应用范围和创新政策实践三个角度来丰富公共资源治理的理论和实践。     

政策议程的概念辨析——基本文献分析的视角

上世纪七、八十年代以来兴起的对政策议程的研究,初步回应了政策科学领域中理论探索与实践创新的现实需求,不仅推动了政策科学研究范式的转变,丰富了理论考察的视角,扩展了政策研究领域,更重要地是为重塑和优化适合全球治道变革要求的公共政策过程提供了有益的探索.但是,当前对政策议程的概念内涵及其外延的界定仍然是众说纷纭,特别是对于政策议程创建理论及实践的发展方向和发展路径尚未形成共识,这就限制了对政策议程创建过程的深入分析.本文运用归纳和比较的方法,通过对现有研究成果的梳理,从我国治理过程的实践特征出发,对政策议程的概念和内涵进行了界定和阐释.     

政府购买公共服务的三重面向: 内涵、挑战及发展趋向

政府购买公共服务作为当下国际讨论之热点,是中国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在当前中国政府购买公共服务纵深发展的态势下,讨论何谓政府购买公共服务、政府购买公共服务面临何种挑战以及推进路径等问题具有重要的理论价值及实践意义。本研究针对政府购买公共服务的理论内涵,从竞争论、合作论、契约论三种层面进行解读;就其面临现实挑战,基于政府、社会组织、民众三种观察视角进行分析;就其发展路径,给出完善法律法规、构建监督体系、培育社会组织三维指向;对于其未来发展趋向,提出从行政化控制到战略性合作、从碎片化发展到网络化治理的现代化转向思路,以期围绕政府购买公共服务形成集体对话,为中国政府购买公共服务实践提供新的理论视角与路向。     

国家治理体系与治理能力现代化背景下政府绩效管理的定位重塑与功能解析

党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这个重要概念的提出,对于我国公共管理的理论研究和政府管理改革实践均具有重要的指导意义。以国家治理体系和治理能力现代化为背景,探讨了其对于政府绩效管理概念的影响,厘清了其理论内涵与外延,并从公共价值生成与表达的角度探索政府绩效管理概念的重构及其实现路径,从而对政府绩效管理的定位与功能进行适应性界定,在此基础上对该背景下新型政府绩效管理的基本要素与核心功能进行了比较,提出未来的理论研究趋向。     

中国政府监管改革研究——背景、问题与对策

国外政府监管及改革发展迅速,学界也对其进行了深入研究,取得了丰富的实践经验与理论成果.我国政府监管改革无论是实践效果还是理论建树仍存在诸多问题.实践层面的局限主要表现为监管理念陈旧、监管体制粗疏和监管法治缺失等;而理论层面的不足体现在过分注重行业研究,鲜有指导各行业监管的一般理论成果,公共管理学界对政府监管及其改革的系统研究严重不够等.因此,借鉴国外研究经验,从公共管理学的角度,突破行业视域,进行跨行业监管改革研究,探究监管的理念取值、体制设计和政策安排等,无疑有利于加快公共管理学科对政府监管及其改革研究的学术回归进程,有助于中国政府监管及其改革理论的完善与实践的良好运行,最终实现政府监管政策议程的改革治道.     

官民协同治理视角下当代中国社会管理的创新与发展

官民协同治理代表了政府社会管理的发展取向,它要求政府与国民形成一种合作共事的关系,共同承担对社会公共管理事务的责任。但是,由于国民社会生活知识和素养的匮乏,以及长期以来国民管理主体地位的缺失,使得其对公共利益的期望日益淡化,国民中的不合作、不服从甚至对抗情绪滋长,使政府社会管理压力增大、效率下降、成本上升;传统的政府与国民之间"管理者"和"被管理者"的"两极"态势,严重影响到国民对于政府的认同意识和支持度。这些都反映出我国官民协同治理的社会基础还很薄弱。所以,从官民协同治理的角度看,促进当代中国社会管理的创新,需要加强民主政治建设,完善公民权利体系;政府要切实端正其公共性角色;要培育多元化的社会自治主体,充分发挥其社会管理职能和作用,形成政府和社会良好互动的格局。     

我国政府信息共享的现状、困境和出路————以行政法学为视角

政府信息共享是伴随着政府分工细化、公共行政改革和信息技术进步逐渐发展起来的。自20世纪90年代以来,我国政府信息共享在科学数据、行政规制和行政给付等领域取得显著进步,对于促进政府科学决策、提高政府监管质量和提升公共服务绩效发挥了重要作用。然而在实践中,由于陈旧的行政管理体制的制约,我国政府信息共享也暴露出共享主体积极性不高、共享的有效性不足、共享的可操作性不强等一系列问题,使信息共享的发展陷入困境。当前,面对《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》对政府信息共享提出的新要求,只有结合法治政府的建设,对政府的行政职能、组织体制和运转方式进行相应的调整和改革,才能为我国的政府信息共享开辟出一条脱困发展的有效出路。     

西方企业化政府与我国行政改革

西方“企业化政府”在某种程度上体现了公共服务改革发展的一般规律。我国1998年政府机构改革是一种行政体制的创新,有待形成新型的政府与公民、政府与社会、政府与市场的关系模式。文章分析了西方企业化政府的主要特点和现存问题,提出了构建有限政府、有效政府和廉价政府的命题。     

网络服务提供者的规制模式

腾讯诉奇虎不正当竞争纠纷案作为互联网的“公地悲剧”事件,暗示了依据网络服务提供者的特点创新发展其规制模式十分必要。对网络服务提供者的规制主要涉及政府、行业协会、社会公众三类主体。现行的以政府为绝对主导、其他主体予以配合的自上而下的规制模式已产生了一系列问题,包括缺乏多方利害关系人的沟通协商、制定法本身存在缺陷、行业协会无法发挥作用、社会公众参与不足等。基于“多中心治理”等理论,应构建以平等信任、开放兼容、多向互动为特点的多中心协同规制网络服务提供者模式：政府放权给社会自组织进行公私协作;行业协会通过参与规制以发展个体需求并承担社会责任;拓宽社会公众的参与渠道,利用制度性安排与网络服务平台达到信息公开互通。     

英、法、德精英人士看中国崛起及我国对欧公共外交建议

中国经济连续30多年的快速发展,引起世界的瞩目。上世纪90年代以来,国际社会出现了关于中国崛起的讨论。"中国崛起不可阻止"论已经成为西方战略界的一种主流看法。"中国崛起"这个概念是西方人士提出来的,我国学术界则大多采用"中国和平崛起"的概念。为了避免歧义和误解,中国政府一般不用"中国崛起"这个概念,大多采用"中国和平发展"的概念。本文主要介绍、分析英、法、德三国精英人士发表的关于中国崛起的观点,此研究不仅有助于我们深入了解欧洲大国精英人士对中国崛起的看法,还有助于深刻认识我国目前存在的问题,对我国今后拓展公共外交途径、增强公共外交能力具有重要的现实意义。     

流入地政府对流动人口（农民工）的管理服务能力的评价——以广州市番禺区及大岗镇为例

在全面剖析番禺区及大岗镇政府在出租屋流动人员服务管理方面成功实践的基础上,概括出"以屋管人"的管理服务模式,进一步构建了番禺区及大岗镇出租屋流动人口管理服务指标体系,并对政府管理服务能力进行了评价。研究发现,政府管理服务流动人口的机构逐步增强,人员逐步增加,公共服务支出逐年增加;2007-2009年,番禺区及大岗镇流动人口人均公共服务支出在1 000～2 000元左右,流动人口公共服务人均支出与人均GDP的比例在3%～5%左右,也就是说流动人口公共服务人均支出只相当于其创造财力的1/7～1/4;政府管理服务经费主要来源于"两费一税"的返还。提出实行制度创新,加强对农民工及其家庭的管理服务将是政府的一项长期任务,也是推动我国城镇化健康发展的重要动力。     

政府道德：政府行政能力建设的伦理基础

政府道德是政府构建和运行的价值基础,是政府行政理念的伦理基石。政府道德具有初始性、客观性、约束性和传承性四个基本特征。政府道德既为行政能力建设指明了方向又为行政能力建设指明了路径．即以公共服务精神统摄行政理念并切实履行社会管理职能才能巩固权力运行的合理性基础,取得到社会的广泛认同。     

地方政府公共服务能力建设研究——以平潭综合实验区为例

平潭综合实验区是党中央、国务院探索海峡两岸区域合作的试点,是两岸合作交流先行先试的示范区。在推进平潭综合实验区建设的过程中,政府能力尤其是政府公共服务能力的高低将对其产生重要的影响。平潭地方政府只有在抓住机遇,迎接挑战的同时,着力提升政府公共服务能力,才能实现政府与经济、社会的协调可持续发展。     

税收概念的法理探析

税是一国存在的经济基础,在现代社会国家与人民之间的关系主要体现为税收关系。税收概念中蕴含着丰富的法理,社会契约理论是税的发生学基础,税的事物本质可以概括为：财产权优先于税、纳税人与政府地位平等、税收目的的公共性等。在当代,对于税收法律关系的性质,＂税收债务关系说＂已成为税法学界通说并为法治国家税收实践所践行。因此,从公共物品到公共财政是税的必然逻辑,政府的财政行为应以公共利益和为社会提供公共服务为依归,不能只是从政府的财政需要出发,单纯凭借政府的垄断地位和权力强制性地向社会提取。     

政府公共服务方式创新研究

政府公共服务方式创新是中国政府公共服务创新的重要内容。公共服务的市场化、社会化、法治化为政府公共服务方式创新和发展提供了方向,决定了政府公共服务方式创新的价值取向。政府公共服务方式创新的路径选择,要进一步转变政府职能,强化政府公共服务;加快推进电子政务建设,提升政府公共服务能力;营造政府与社会的协作与竞争,使公共服务供给多元化;推进政府的公共性,优化组织文化和组织体制;建立健全政府公共服务绩效评价机制,提升公共服务水平。