从现代国家与社会关系看村民自治的未来走向

从国家与社会关系的角度来审视村民自治，村民自治是平衡农村社会与国家关系的有效形式；要实现国家与农村社会的良性互动，就要完善现有的乡政村治格局并使之日趋合理：扩大乡镇民主，软化乡镇权力；完善民主自治机制，提高村民自治能力；培育和发展乡村民间组织，提高农民组织化程度。     

农村社区建设与村民自治的共生、共建与联动

农村社区建设是调整国家与社会关系,变革农村社会管理体制,转变党和政府对乡村社会执政方式的战略部署,也为乡村治理的转型提供了历史契机。农村社区建设与村民自治密切相关：一方面,农村社区所着力建构的“社会生活共同体”给村民自治创造了良好的发展空间,重构了村民自治的社会基础,推动了村民自治制度的有效运转;另一方面,村民自治为农村社区建设提供了内部支撑,培育和挖掘了社区资源,有利于提高社区自我管理和自我服务的能力。要实现农村社区建设与村民自治的联动发展,必须唤醒农村内部的自治元素,开发整合农村自治资源,走出一条内源式发展的道路。     

我国目前的乡村关系与社会控制--特别从村民自治角度进行的分析

本文把村民自治的实施与国家对农村的社会控制放到国家与社会关系的背景下 ,把农村中国家与社会的关系具体化为乡镇政权对村庄和农民控制的实践形态 ,就两者互动的内在关系和解决冲突的方式进行探讨。认为村民自治是农村社会现代化过程中确定国家边界、实现国家与农村社会良性互动的体制安排 ,它意味着以“命令—服从”为特征的传统国家与农村社会的关系模式遭到瓦解 ,新的“乡村政治”模式在实践中造成了国家控制能力流失的可能 ,而自治条件下村庄内部非体制因素的出现增加了社会整合的难度。在此基础上 ,本文从改革乡镇政权、提高村庄整合能力等方面提出了完善农村社会控制机制的政策建议     

村民自治研究的研究

村民自治研究有“政治民主”和“国家与社会的关系”两种视野 :前者把村民自治看作是中国政治民主制度的起点或实验场 ;后者认为村民自治为国家与社会关系的重要转型提供了客观的活动空间。这两种研究范式遇到了中国村民自治由“国家主导型”制度变迁所导致的“制度短缺”问题。要解决这些问题 ,必须反思关于村民自治的已有研究 ,分析村民自治的变量 ,总结出村民自治的新的政治理论资源。     

农村人口流动对当前村民自治的影响及对策

自上个世纪90年代后期以来，尤其是进入新世纪以后，随着我国城市化进程的加快和农村社会变革的深化，农村人口大量流动对广大农村村民自治产生了深刻影响，使村民自治的社会条件发生了深刻变化，主要表现为：村民与农村的利益关系淡化，村民政治参与态度发生变化，传统的乡村文化逐渐衰落。为此，有必要继续深化基层民主制度创新，推动村民自治组织的新发展；培育农村民间组织，增强村民的自治能力；通过“以村带企、以企带村”，稳住一批积极参与村庄事务的村民；大力宣传建设新农村的重要性，积极支持农民建好新农村。     

和谐视角的农村社区建设与村民自治

当下村民自治因较多依赖国家供给,忽视了农村内生秩序,从而产生诸多困境。为走出困境,应“唤醒”农村自治元素,整合农村自治资源。推动农村内生机制的构建,并以此重构农村内生秩序。农村社区建设是一条可承载建构农村内生秩序的路径。它所着力建构的“社会生活共同体”,一方面旨在培育国家制度供给在农村实施的土壤,另一方面则契合了村民自治由内向外、外力辅助的发展规律,可为村民自治奠定厚实的社会基础。顺应上述思路,农村社区建设须关注两个方面：一是由组织农民向农民自我组织转变,二是要重新认识基层政府在农村社区建设中的定位及村民自治组织基本职能的转变。如此,才能走出传统国家供给的误区,与村民自治协调共进。     

“乡政村治”:一项关于农村治理结构与乡镇政府职能转变的个案研究

改革开放以来,我国农村治理结构发生了重大变化。在农村基层政权和社会管理体制上逐渐形成了“乡政村治”格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会,对本村事务行使自治权。村民委员会由村民民主选举产生,代表村民的意愿和利益。本文以个案研究的方法分析了农村治理结构的现状和“乡政村治”面临的困境。     

农村民间组织与村民自治的共生与互动——基于市民社会语境下的探讨

市民社会理论作为一种认知模式,比照当下中国的现代化进程具有深刻的现实意蕴,无论是对中国城市地区发展,还是对农村社会转型,都不乏启迪.随着国家与社会关系的调整以及村民自治的兴起,农村社会逐渐呈现出市民社会的诸多特征并彰显了自身特色.农村民间组织既是社会自治力量发展的客观产物,也是村民自治政策的内在要素,更是推动国家与农村社会实现良性互动的重要组织载体.因此,在市民社会语境下探讨农村问题,可为农村社会的平稳转型提供新的理论路径,也为拓展市民社会理论提供新的研究范例.     

国家与社会边界的重塑

近代以还，中国国家向基层社会扩张的动力是什么？又有哪些力量制约了国家扩张的逻辑？国家与社会关系的平衡点在什么地方？这条历史变动中的边界现在应该确定在哪里？８０年代开始的中国农村村民自治实践其实就是国家与社会边界重塑的一个典型。某种意义上，可以将村民自治视为人民公社会解体后，先是中国农民后是中央政府对国家与社会关系实质性变化的一种特定回应方式。尽管在传统体制下，生产大队并非国家行政组织的正式组成部分，生产大队的干部亦非国家工作人员，但是在人民公社政社合一的条件下，国家与社会的边界是模糊的。对此，维…     

我国村民委员会选举模式研究

在国家、村组织、村民这三者关系中，村组织是国家与村民的联系纽带；国家通过村组织贯彻政策，领导村民执行国家政策；村民通过村组织反映自己的各种要求。要达到这个目的，就要求优化村组织的结构，赋予其政治、经济的民主。在农村，农民要求富裕，就得要求民主选举出一村的当家人和带头人。选举是民主的关键，通过选举出的“能人”，组织村的各项工作，是农村真正摆脱贫困的一步，也是自我管理的关键一步。一、村民自治的历史、现况村民自治之前，农村实施的是人民公社体制。人民公社控制一切资源，村民离开公社就无法生存。管理村民的权…     

重新认识村民自治的政治意义

村民自治在中国农村普遍实施20多年来，正在、并且将不断地对中国的政治体制改革产生重大影响，这些影响至少有以下三个方面：村委会干部直选对选举制度的影响；村民自治后的乡村关系对中国自上而下的压力型体制的影响；村级党组织“两票制”对党内民主的影响。可以预见，村民自治的实践和创新将会对中国今后的政治体制改革提供许多有益的借鉴。     

村庄的大转型

中国的村庄是有实质性意义的农村社会单位;因此,村庄的30年转型集中呈现了中国农村社会变迁的过程、特征与问题。本文把中国农村30年的变迁放在村庄与市场、与国家、与城市社会三大关系转变中加以考察,认为村庄正在经历从农业共同体到城乡社区衔接带之弱质自治社区的大转型;其主要涵义是指:(1)经济共同体转型——基于农业和农民半市场化、半受非市场化保护的政策环境,以及双层经营而农户经营实际上更受政策支持的经营环境,村庄从人民公社体制下的集体大队,转向具有不确定性的社区经济共同体。(2)治理共同体转型——基于村民自治的制度安排和地方性实践突破,村庄从国家的基层治理单位,转向国家与社会共同治理的单位,乡土性公共领域得到初步生长。(3)村庄作为农民社区的转型——从传统农业社区开始转向城乡社区衔接带的弱质端。而中国村庄是否有前途,既取决于国家、市场、城市对农村的态度,也取决于农村和农民对国家、市场、城市的态度。     

城市社区自治研究综述

以往社区自治研究取得的理论成果主要集中在以下几个方面:体制改革及其带来的客观后果是社区自治的第一推力;社区自治存在有政府主导型、合作型和自治型等三种治理模式;居委会组织架构的制度设计主要采取“议行分离”体制;居委会和党支部之间是相互支持、合作协商关系;合理界定政府与社区的权力边界是社区自治的关键等。     

“组为基础,三级联动”:村民自治运行的长效机制——广东省云浮市探索的背景与价值

本文以广东省云浮市的组为基础,三级联动的探索实践为基础,从村民自治发展的历史背景和未来走向的角度,对这一实践的价值进行探讨。这一机制解决了中国村民自治运行中的三大问题:一是通过组为基础,保障国家政策和乡村治理的落地而非悬空在村级的问题;二是通过三级联动实现了乡镇行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动的对接而非脱节的问题;三是解决了在村民自治运行中发挥党的领导核心作用和群众参与管理的互动而非互斥问题。它有助于选举性民主向参与式民主深化,有助于乡村治理由政府主导向官民共治深化。     

实证视域中村民自治存在的问题及对策研究

来自全国多个农村地区的实际调查表明,村民自治在实践过程中受到诸多因素的困扰。在法律保障方面,村民自治的相关法律不够明确不成体系,村民民主权利维护的功能有待完善;在制度设计方面,县乡两级党委政府与村委会村党支部之间的指导关系不明晰,村委会与村党支部之间的运行界限模糊;在政治文化方面,农村传统政治文化观念较为浓厚,村民向现代公民的公共意识与参与行为转变普遍存在困难,村干部的民主法制意识与能力素质和村民的自治渴求之间存在较大差距。通过综合梳理与分析,我们可以发现当前村民自治虽然面临重重困难,但也深切感知进一步完善村民自治对农村社会稳定与发展所具有的重大意义。     

中国农村村民自治中的法律制度创新

中国农村村民自治经历了由农民自己创造的村民自治到政府推动下的村民自治的历史演变过程,在这一演变过程中,村民自治实践促成了一系列的法律制度创新,国家以立法的形式肯定和推动着村民自治的发展。随着村民自治实践的深入进行,仍然需要进一步扩大村民自治法律制度的创新,加快与村民自治相关的立法工作,使村民自治进入有法可依、有法必依的规范化健康发展的轨道。     

城乡统筹中村民自治的异化现象与对策

城乡统筹,落实科学发展观,建设社会主义新农村,其中的重中之重是村民自治问题。在大量调研的基础上可见,目前村民自治中存在着急需关注的四个异化现象:乡镇政府与村委会的法定关系形式化、村委会的“自治”地位被矮化、村务公开空心化和村民会议虚置化。我们只有采取相应的对策才能有效防止这种异化现象的发生。     

乡村关系对村民权利约束问题探讨——以行政化和放任型乡村关系为例

相对健康型的乡村关系而言,行政化和放任型的乡村关系属于非典型性的乡村关系,其产生的原因是多方面的.行政化和放任型的乡村关系制约了村民的政治民主权利、经济自主权利和其它权利.要充分实现村民的各项权利必须转行政化和放任型的乡村关系为健康协调的乡村关系,其主要对策是完善法制、深化乡镇政府行政管理体制改革、转变农村基层党组织的执政方式、提高农村干群的思想观念及素质.     

村民自治权冲突及其法律救济的不足与完善

在村民自治运行过程中,由于利益角度的差别,自治体内村民个体的权利、管理自治体内公共事务和公益事业的自治机构的权力及自治体外的国家权力之间,必然会发生冲突。保障村民自治正当有序运转,必须尽快健全村民自治中权利(力)冲突的法律协调、救济制度。     

突破村民自治的“瓶颈”

吉林省村民自治建设已经获得了很大的成就，尽管如此，它的现状与我们所追求的目标之间仍然存在较大差距。主要是村民自治过程中存在“两委”关系不协调、政治格局不和谐、发展不平衡、相关法规不完善等问题。这些问题已经成为制约村民自治发展的“瓶颈”。本文就村民自治所面临的困境进行探讨，以获得关于村民自治发展与完善的启迪。