完善西部少数民族地区人口生育政策的探讨

西部地区是我国少数民族集中分布的区域,完善民族地区计划生育政策不仅有利于民族地区的经济发展和社会稳定,而且有利于增强民族团结和国家的长治久安,对加快小康社会建设和构建和谐社会具有重要意义。笔者总结了西部少数民族地区人口发展的特点及生育政策,分析了西部少数民族地区生育政策的成效和影响,提出了调整现行生育政策、完善利益导向机制、建立农村社会保障体系、提高计划生育服务水平、建设新型婚育文化等完善少数民族地区生育政策的建议。     

关于新时期人口和计划生育工作的思考

新时期全面推进计划生育,稳定低生育水平,必须更新思想观念、转变工作思路,积极探索计划生育利益导向机制和政策推动的有机结合,用利益关系引导和调节群众的婚育观念,用政策推动规范和约束群众的生育行为,在落实上下功夫,在兑现上求实效,在发展中求创新。     

农村计划生育社会保障制度创新的思考——基于河南省的调查

计划生育社会保障是计划生育利益导向体系中的重要制度安排。对河南省部分地区的调查显示,农村计划生育保障制度总体上仍处于供给不足状态,现行试点和实施的保障制度和政策仍存在很多问题和制约。据此认为,建立和完善农村计划生育家庭这个特殊群体的社会保障制度,要以养老保险为核心,同时应包括医疗保险、其他计划生育保险以及社会救助等多层次的制度建设。在制度的构建和实施中,还要考虑不同制度和政策的衔接与整合。     

从农村独生子女政策看计划生育利益导向机制的完善

农村独生子女政策是激励农村家庭主动实行计划生育的一种利益导向的有效措施之一,是利益导向机制与新时期计划生育政策相结合的产物。在落实的农村独生子女政策的过程中要克服困难,从独生子女家庭的利益出发,在实际工作中不断完善计划生育利益导向机制。     

“全面两孩”政策背景下计划生育利益导向政策的完善

我国计划生育政策的战略转向,"全面两孩"政策的正式实施,必然要求计划生育利益导向政策作出必要的调整。通过对计划生育利益导向政策的梳理,分析了不同类型利益导向政策存在的问题与面临的困境。结合"全面两孩"政策调整提出计划生育利益导向应当坚持"老人"老办法,增设"新人"生育奖励计划、强化计生家庭福利保障和风险补偿政策为基本走向的改革建议。     

从农村独生子女政策看人口计生利益导向机制

农村独生子女政策是激励农村家庭主动实行计划生育的一种利益导向的有效措施之一,是利益导向机制和新时期计划生育政策结合的产物.在落实的农村独生子女政策的过程中要克服困难,从独生子女家庭的利益出发,在实际的工作中不断完善利益导向机制.     

浅析政策外生育现象的成因及对策——基于温州市洞头县统计数据分析

在研究洞头县近年人口计划生育统计报表的基础上,分析了当地政策外生育现象的现状和特点.研究发现,洞头县近期政策外生育数量有所上升,政策外生育主要发生在农村地区,以流动人口为主体,且主要集中在二孩生育上,并以生男孩居多.究其原因,主要与人们生育意愿尚未彻底转变、利益导向机制效果不明显、政府缺乏强有力的行政管理措施有关.据此建议从加大财政投入、加强宣传教育、完善利益导向机制和行政执法手段等方面进行应对.     

计划生育利益导向机制研究

计划生育利益导向机制研究南京人口管理干部学院计划生育利益导向机制研究课题组编者按语：《计划生育利益导向机制研究》是国家计划生育委员会立项课题。本课题的研究内容是，计划生育利益导向机制的内涵、特征，作用原理与实践效果，产生效果的地区差异、因素差异、时...     

计划生育奖励优惠政策实行中几个问题的思考

目前,在计划生育奖励优惠政策实施过程中出现了一些值得关注的问题,主要是:一些政策措施过于空泛,缺乏操作性;城乡之间政策的差异较大,缺乏统一性;一些特殊政策缺乏公平性;一些不切实际的政策给地方财政带来压力,缺乏持续性等.为此建议:必须将计划生育社会保障机制纳入政府公共服务政策范畴及社会保障体系;建立计划生育利益导向机制必须体现统筹规划、兼顾公平的精神;国家应高度重视独生子女夭折、伤残及节育手术并发症家庭等弱势群体的帮扶救助工作;要注意合理压缩奖励优惠政策的"空间",切忌大包大揽.     

建立和完善计划生育利益导向机制刍议

计划生育利益导向机制是管理科学的“激励理论”在我国计划生育工作中的应用。建立和完善计划生育利益导向机制具有重大的战略意义。要把握机制运行的正确方向；解放思想，创新观念；积极寻求工作切入点；以优质服务为主导方式。     

农民对计划生育利益导向政策的评价——基于对陕西部分农村社区的走访调研

农村计划生育利益导向政策的实施效果当以政策目标主体的切实感受作为评估的基础。通过对陕西西安等地区多个县、乡（镇）、村计划生育户的走访调查，试图以质性研究的方法和呈现方式来了解和体现政策目标群体的不同心声，以此考察并展示计生利益导向政策的实际成效，并分析原因，提出思考。     

沛县杨屯镇扩大计生利益导向效应的举措

近年来,沛县杨屯镇按照科学发展观和构建和谐社会的要求,立足实际,积极探索新时期人口和计划生育工作的新思路、新方法,通过政策推动,部门联动,帮扶带动,保障驱动,初步建立起融奖励、优惠、优先、扶持和保障“五位一体”的计划生育利益导向政策体系,使成千上万计生家庭从中得到实惠     

“全面两孩”政策背景下奖励扶助政策重构

奖励扶助政策是我国计划生育政策的重要组成部分。我国生育政策由“提倡一孩”到“全面两孩”是一个重大调整,客观上要求对计划生育奖励扶助政策做出相应的调整或重构,这既是完善计划生育政策体系完整性的必然要求,也是贯彻落实《人口与计划生育法》中奖励规定、保障群众按政策生育的客观需要。计划生育奖励扶助政策的调整或重构,应当坚持合理衔接、公平公正、统一政策、按需帮扶的原则,注意体系的完整性、内容的全面性和资源的社会性,构建政府为主、部门协调、社会参与的帮扶体系;抓住重点问题,解决群众关切,完善相关配套政策,达到鼓励和帮助群众按政策生育的目的。     

重庆市计划生育弱势群体现状透析及社会保障思考

重庆市计划生育弱势群体素质整体状况欠佳;健康状况堪忧,文化素质普遍较低,且极不均衡,陷入贫困的家庭面较大,等等.在微观个体层面上,导致计生弱势群体的综合因素:一是经济因素;二是劳动力减少,疾病、健康问题和年龄偏大;三是文化水平因素.在宏观层面,社会保障制度、社会救助体制的不完善是造成计生弱势群体的重要原因,计生弱势群体因此常常从临时的困难,由于没有得到及时的救助和帮助,导致了长期性的贫困,形成恶性循环,沦为社会的弱势群体的.为此,有待进一步完善计划生育弱势群体的社会保障体系.在完善计划生育弱势群体的社会保障体系方面,完善我市计划生育奖励扶助体系;健全社会养老保险体系和医疗保险等社会保险;完善计划生育弱势群体的社会救助体系;要完善计划生育弱势群体的优抚政策.在完善计划生育弱势群体社会保障的保障机制方面,要落实部门协调齐抓共管的协作机制,不断增加财政投入,努力实现社会化养老、居家养老、家庭养老、社区服务等多种形式的有机结合,并积极稳定人口与计划生育服务队伍.     

惠农政策与计划生育政策协调问题研究

授利、造福、方便于民的惠农政策是构建和谐社会的重要手段。但目前出现了普惠性惠农政策在关联影响尤其是利益导向上不利于基本国策——计划生育政策的现象。根据和谐社会"公平正义"的目标,从政策过程理论角度分析。未建立有效的政策协调机制是这一现象的主要成因。为此,本文以计划生育为例提出了建立基本国策协调机制的三务路径,并明确在当前形势下,既需要建立以"以和为贵兼顾优先优惠"为特征的基本国策协调机制,也需要计划生育部门与时俱进地调整人口政策的内容、导向和手段,通过有为有位实现三个转变。     

坚持走计划生育“三结合”之路努力实现人口经济社会协调发展

本文扼要总结了吉林省计划生育“三结合”的经验，指出要完善其运行机制，必须完善领导责任制、投入保障制度、利益导向机制和考核制度。     

完善利导机制 构建和谐计生

南宁市是广西壮族自治区的首府。位于广西南部，是东盟国际博览会的长久举办地。该市辖12个县区（6县6城区），土地面积22112km^2，总人口683．5万人，近年来，南宁市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，积极探索建立多层次的计划生育利益导向和社会保障体系，全面推行计划生育家庭奖励扶助制度，加大奖励扶助覆盖面，抓好配套政策的实施，逐步建立起了融奖励、救助、扶助、优惠、优先、保障“六位一体”的计生利益导向体系，努力构建和谐计生。     

我国粮食补贴：政策演进、体系构成及优化路径

粮食补贴是世界各国支持农业、反哺农业的重要政策。新中国成立以来,我国粮食补贴政策从补贴范围、补贴强度和补贴对象方面进行了一系列的改革,先后经历了无粮食补贴、弱粮食补贴、粮食补贴政策体系初步形成和深化改革四个阶段,并逐步探索构建了以价格支持和直接补贴导向为主的农业支持保护制度。但随着我国经济的发展,特别是第一、二、三产业的转型升级,持续多年的普惠式农业补贴政策开始呈现边际效应递减,亟需优化完善。通过梳理我国农业补贴政策的演进和构成体系,分析当前补贴体系面临的新形势,进而提出优化粮食补贴政策的建议：完善顶层设计并明确粮食补贴政策的目标;构建符合WTO相关要求的新型粮食补贴政策体系;建立粮食主产区和产粮大县的利益补偿机制;保护粮食生产者利益并稳定政策调控预期。     

论基层人口与计划生育工作的改革创新

基层人口与计划生育工作管理方法和管理机制的改革创新势在必行。应以我国《人口与计划生育法》以及地方法规为指导,改革基层已不合时宜的管理办法,以政策管理代替计划管理,以基本的生育政策引导和规范人们的生育行为。努力探索建立与社会主义市场经济相适应的人口与计划生育管理机制,建立包括村(居)民自治与行政管理相结合为特征的管理体制,建立依法管理、政策推动、"费随事转"、项目带动、部门配合、综合治理为特点的工作机制,建立资源整合、资源共享、方便群众、优质服务为特征的技术服务阵地和利益导向与社会保障制度完善,领导重视、队伍健全、投入到位为特征的综合保障体系。     

我国人口生育政策该何去何从:近年的争论和讨论

通过回顾我国人口生育政策的历次调整及相关争论,指出完善当前人口生育政策迫在眉睫。现行计划生育政策存在的弊端和隐患主要有:孕产妇女为计划生育付出了沉重的健康代价;人口性别比失衡;家庭养老功能弱化;养老金缺口扩大;年轻人口亏损;国防安全存隐忧。基于上述分析提出,中国的人口生育政策早日开禁是上上之选,应坚持正确的人口价值观,回归计划生育的本意,以家庭计划为主,社会计划为辅。