“利益人”视阈下公共行政人员的行政行为选择

公共行政人员的人性假设是分析其职权行为的重要前提.公共行政人员既非自利的"经济人",又非缺乏价值内涵的"公共人",而是有着多重利益取向的"利益人",因而他们的行为面临着公共利益和组织利益的冲突、本位职责和社会职责的冲突、个人正当权益和公共利益的冲突,进而陷入行政行为选择的伦理困境.实现负责任行政行为的关键在于制度的建设和公共行政人员个体德性的彰显.应通过管理体制改革、实施公正的规范制度,以及公共行政人格的塑造,促使公共行政人员选择以公共利益为导向的行政行为.     

我国行政组织内部冲突及其管理问题探究

我国的各级行政组织经常要应对和处理各种组织内部的冲突，内部冲突处置不当也会影响组织的效能。对于这种行政组织内部冲突的原因和现象的了解与分析是十分必要的，冲突也是由多种原因所导致，而且冲突有多种表现。在社会转型时期，各级行政管理者需要正视行政组织内部）中突的问题，识别各种不同冲突的原因，采取积极的方式，通过立法、改革行政体制和完善沟通渠道等措施，科学地管理冲突，从而建设和谐、高效的行政组织。     

关于行政伦理责任与行政伦理行为选择困境的几点认识

行政伦理责任在政府的政治责任、法律责任和行政责任中居于核心地位,是现代责任政府建立的根本要求.笔者论述了行政伦理责任在公共行政中的重要地位,并对行政伦理行为选择的困境即行政伦理责任冲突进行了分析,以此来论述走出行政伦理责任困境的途径.     

行政人员的角色冲突及其伦理调适

在角色的伦理定位上,行政人员应拥有角色信仰的公共性、角色追求的服务性和角色行为的道德性.现实生活中,行政人员承担着多种社会角色,面临着多种角色权利、义务和期待形成的伦理困境和角色冲突.在如何走出伦理困境、解决角色冲突的途径中,行政人员除了依靠行政制度和规范等外部资源外,还必须依赖其自身价值观、信仰、角色自觉和独立人格等内部资源构成的伦理调适.     

浅谈当前我国监狱的行政伦理困境

行政伦理是关注行政组织及其成员活动的道德规范,责任是行政伦理的关键,责任性的冲突是行政伦理困境的最典型的方式。随着社会的发展,一向不为人关注的监狱伦理冲突也不断呈现,监狱及其组织成员也时常陷入困境。本文试从行政伦理的责任及其冲突的角度,简要分析当前我国监狱的行政伦理状况。     

论行政行为伦理妥协——批评与建设性的视角

行政行为伦理妥协是行政主体在行政活动中面对价值选择空间时囿于某种压力做出了暂时选择较低层次行政价值的行为,它的危害表现在否定行政人员的德性、破坏正常的组织制度、营造消极的组织文化、降低公共行政的合法性。行政行为伦理妥协产生的原因包括客观存在的行政伦理困境,上级和组织的制约,行政人员缺乏伦理决策技巧。我们应该通过塑造超越性身份认同,构建道德化的行政制度,实施系统有效的救济手段,提高行政人员伦理决策技巧以及培育公共信仰、营造道德氛围等手段来压缩行政行为伦理妥协存在的空间以致最终根除它。      

公务员行政决策伦理思考的嬗变——从行政责任到公共利益

公共行政的功能从工具理性过渡到价值理性使得行政决策行为更加贴近社会大众,贴近公共利益,行政决策行为也因此围绕着责任标准和公益标准展开价值博弈。长期以来,库珀的"层次式"行政责任为主要决策价值观的决策伦理思考路径成为行政决策与伦理决策结合的大胆尝试,但是,作为行政人员决策需要依赖更多的是一种具有实体统领性的核心价值。以公共利益为标准的行政决策伦理思考从根本上解决了行政人员面对不同价值观产生的冲突和困境,公共利益作为一种真正的伦理责任承担了决策者进行伦理思考的指导性角色。     

社会转型期公共部门行政伦理失范及其矫正路径

随着中国政治体制改革的不断深入,公共部门管理职能逐渐由传统“管理型”向现代“服务型”过渡,对这一过程中出现的部分公职人员行政伦理失范现象,如角色冲突、权力冲突、利益冲突及法理与情理冲突等进行研究。研究认为,部分公共部门行政伦理失范现象主要与传统行政伦理思想的价值追求、行政体制自身不足、多元化价值观念的诱导及监督约束机制的不足等成因相关,要解决公共部门公职人员行政伦理失范难题,需加强行政伦理法制化建设,有效处理伦理制度化和制度伦理化及其相互关系;倡导与践行高薪养廉与社会主义核心价值观常态化教育;加强公职人员自身伦理信念教育,提出自律要求;建立治理主体多元化参与和程序公开的阳光行政体系,在全方位动态监督与引入第三方绩效评估体系来规范和激励公共部门行政人员。     

服务型政府中行政人员的伦理思考

十七大报告明确提出,发展社会主义民主政治必须加快行政管理体制改革,建设服务型政府。真正实现服务型政府的公共服务、为民服务,不仅要进一步完善法律制度,而且必须加强行政人员的道德建设。当前加强行政人员的道德建设主要应从行政人员的"公共人"角色、行政人员的道德责任、行政人员的道德教育和完善监督机制等方面着手。     

大学管理中行政权力与学术权威的现状分析

由于行政权力与学术权威的来源、职责不尽相同，使得两者在运行过程中势必会产生矛盾和冲突。而当前在我国大学的管理中，两者的矛盾主要体现在行政权力膨胀导致的学术权威弱化和边缘化，进而阻碍了大学健康、稳定的发展。因此，可以通过明确行政权力与学术权威的职责范围、完善监督机制、树立行政人员服务意识以及增强基层组织权力等途径，使两者相互补充、有效制衡。