反福利依赖视角下的低保制度审视——兼析《社会救助暂行办法》

"反福利依赖"始终是西方福利国家关注的议题。2014年5月1日开始实施的我国《社会救助暂行办法》也蕴含了"反福利依赖"的理念。但纵览现有的制度体系,我国的低保制度中依然存在福利依赖的诱因,容易导致"养懒汉"或有劳动能力者不愿退出低保的现象。为此,应发展工作道德救助,促进低保对象就业;进一步优化社会救助项目标准,将其他专项救助项目与低保解绑;对低保对象的收入和财产审核宽严有度;树立积极救助理念,充分发挥社会工作功能,强化服务救助。     

城镇低保福利依赖的制度性分析——以C市B区T社区为例

改革开放以来,伴随着经济转轨与社会转型,社会保障领域实现了从碎片化的临时救助到制度化的普遍救助的转变。但城镇低保制度在发挥城市贫困阶层基本生活保障功能的同时,也遭遇了低保福利依赖问题,处于就业年龄段群体的福利依赖问题尤为突出,严重影响了低保制度的公平与效率。为了能够阐明城镇低保制度的变革与发展状况,寻找低保依赖的制度成...     

中国低保福利依赖的成因及干预对策

依据中国低保福利状况,对福利依赖作出分类,重点分析有劳动能力但就业意愿不强的福利依赖人群.导致依赖福利的诱因有低保资格附带的连带利益、体制转轨的结构性因素等.最后提出反依赖对策建议.     

中国低保福利依赖的成因及干预对策

依据中国低保福利状况,对福利依赖作出分类,重点分析有劳动能力但就业意愿不强的福利依赖人群。导致依赖福利的诱因有低保资格附带的连带利益、体制转轨的结构性因素等。最后提出反依赖对策建议。     

社会结构变迁中的福利依赖与反福利依赖分析

在社会转型过程中 ,社会阶层结构发生着急剧变化 ,目前处在城市社会贫困阶层的生活质量状况令人堪忧 ,福利依赖成为一种新的社会现象 ,它不仅影响我国社会福利政策的实施 ,也对我党十六大提出的“全面建设小康社会”目标形成挑战 ,文章探讨当前我国社会福利依赖的原因并进行反福利依赖分析 ,寻求反福利依赖的社会政策措施     

我国城市低保制度存在的问题与改革路径选择——基于对就业的影响视角

当前,我国低保制度在实践过程中遭遇的一个突出问题是有劳动能力者领取低保金现象严重.且随着市场经济的不断发展,隐性就业、隐性收入越来越多,收入核实难度日益增加,人情低保、低保养懒汉、各种形式的弄虚作假隐瞒收入等问题越来越严重.这不仅会加重政府的财政负担,造成对劳动力资源的浪费,还会引发普遍的社会不满,进一步影响到低保制度的可持续发展.在目前低保对象发生很大变化的情况下,我国应实行"目标定位法"对低保对象进行分类,实施"两类"低保政策体制;加强反福利依赖的制度建设和精神文化建设;弱化低保与其他福利救助政策的"硬关联";强化与就业、再就业机制的衔接;增加低保对象的社会资本等措施,以期改进城市低保制度,促其充分发挥功能.     

在反福利依赖中社会工作对社会政策方面的介入

城市部分有劳动能力的低保人员依赖社会福利已经成为一种社会现实,成为逐步影响社会公平和效率的问题。文章论证了社会工作介入反福利依赖的必要性和可能性,探讨和研究在反福利依赖中社会工作对社会政策方面介入的工作手法,以增进经济与社会和谐发展。     

当前中国社会福利依赖现象与反福利依赖社会政策的介入

福利依赖一直是经济发达的西方福利国家面临并竭力解决的问题。然而在经济欠发达的中国大陆,城市最低生活保障制度已经成为一种福利依赖问题,并开始影响社会公平和效率。文章分析福利依赖的成因,探讨和研究社会政策介入反福利依赖、帮助福利依赖者提高自助能力,努力促进提高社会福利的使用效果,增进经济与社会和谐发展。     

当前社会福利依赖与反福利依赖的社会工作介入研究

福利依赖一直是经济发达的西方福利国家面临并竭力解决的问题。然而在经济欠发达的中国大陆,城市最低生活保障制度已经成为一种福利依赖问题,并开始影响社会公平和效率。文章分析福利依赖的成因,论证社会工作介入反福利依赖的必要性和可能性,探讨和研究社会工作的发展及介入反福利依赖、帮助福利依赖者提高自助能力并回归主流社会的理论与微观手法,努力促进提高社会福利的使用效果,增进经济与社会和谐发展。     

我国城市低保福利依赖问题及对策探析

福利依赖源于西方福利国家的高福利制度,是西方发达国家一直在解决的社会问题之一。我国由于经济底子薄,属于福利发展中国家,仍然提供的是低水平的社会福利。但是在城市低保中福利依赖现象正逐步显现,部分有劳动能力的社会成员仍然依赖低水平的社会福利。福利依赖势必会影响社会公平和效率,带来一系列的社会问题。所以,笔者结合我国国情通过探析目前我国城市低保中的福利依赖现象、成因及负面影响,来探讨解决福利依赖现象的对策。重视防范福利依赖问题,努力提高社会福利的使用效果是促进社会公正与社会和谐发展的有效途径之一。     

城市最低生活保障制度下的福利依赖及其对策

随着我国福利扩大而产生的福利问题在实践中逐渐凸显,其中,福利依赖问题尤为严重。文章在城市居民最低生活保障制度体系的背景下,分析研究我国福利依赖现象的现状,福利依赖的原因及影响。认为低保福利制度设计、政府政策实施情况、传统文化渊源、社会不正风气蔓延、个人观念素质低下是导致福利依赖现象蔓延的重要因素。在解决低保福利依赖问题过程中,既要借鉴国外成熟实践经验,又必须结合我国实际情况,发挥政府、制度、社会、组织及个人力量,在完善福利制度体系基础上,有效解决福利依赖问题。     

城市低保救助中的福利污名：基于定性与 定量证据的分析

从受助对象角度分析低保救助资源的有效配置,为进一步提升我国社会救助管理水平提供了新视角。福利污名为这一分析视角提供了有价值的概念工具,本文借助这一概念工具分析我国城市低保救助中的福利污名问题。分析发现,超过半数低保受助对象因申领低保救助而感受到了污名化,感受到更多邻居非议的低保对象同时也感受到更多个人心理污名。街道及社区居委会干部的友好态度反而强化了低保对象的个人污名感。低保对象所体验到的福利污名程度与其对低保制度执行的公平性感知密切相关。进一步的分析表明,受助对象所感受到的福利污名会降低其对低保制度的利用。因此,关注低保救助中的福利污名问题,增进受助对象的主观福利,是提升我国低保救助治理水平的必然要求。     

从“福利依赖”到“工作自救”──美国福利制度改革对中国城市低保制度可持续发展的启示

作为最后的安全网,中国城市居民最低生活保障制度在保障城市贫困群体基本生活、缓解由经济社会转型带来的社会分化,维护社会公平,创建和谐社会等方面起到了重要的作用。然而,由于其应急被动性、缺乏开发性和可持续性,城市低保制度需要进一步完善。美国福利制度改革中将享受福利与参加社区工作相结合、出台鼓励福利人群进行工作自救的配套政策、注重提高福利人群人力资本等理念值得借鉴。针对中国城市低保制度存在的缺陷,通过比较借鉴美国福利制度改革的思想与理念,提出了完善中国城市低保制度的建议。     

社会救助政策的“负激励”风险及其防范

通过梳理现行中央和地方政府的社会救助政策,归纳现有政策中存在的“负激励”风险,主要包括：救助资格认定方式单一,救助权责界定模糊,就业扶持与激励力度不足,专项救助瞄准偏差与救助待遇简单叠加。这导致相当一部分适龄劳力的受助者缺乏主动摆脱贫困、积极再就业的意愿。防范社会救助政策的“负激励”风险,关键在于努力实现从给钱给物型的被动型、生存型救助保障,转向注重能力建设、提升自我发展的综合型社会救助。应该建立“支出型贫困”救助,明确实行分类救助,准确定位各救助项目功能,实现救助权责统一,加大就业援助与政策激励,激发受助者再就业主动性,强化“能力援助”,提升自我脱贫能力等。     

农村低保政策中的“福利叠加”现象及成因

低保政策与其他社会政策被捆绑在一起形成了“福利叠加”。这种政策捆绑的“福利叠加”现象其成因表现在道德和技术两个层面：在道德层面,低保是一项伦理性制度,低保对象因其低保资格同时获得弱势群体的道德优势,进而获得其他社会政策例外对待的合法性;在技术层面,为了节省信息成本,政策制定者直接将低保作为享受其他社会政策的信息通道。“福利叠加”在实践中产生了意外后果,导致了政策目标的偏离和政策资源的损耗。为了理顺低保政策与其他社会政策之间的关系,应当取消对低保对象的差别化待遇,并加强专项救助制度的建设。     

论“福利污名”及其应对策略

本文通过对福利、污名以及福利污名等概念的论述，并结合我国目前的社会救助体系，阐述了基于家计调查的社会救助制度的实施给受助者带来“污名感”的原因。同时结合“污名”的形成过程，提出了如何化解公众在接受救助过程中被“污名化”的对策和建议。旨在探索如何实现在不损害公众的主观福利的前提下，增加公众的客观福利的健康、有序的社会救助体系。进而确保在社会救助的实施过程中，真正地做到增加公众的整体福利。     

欧美国家的工作福利政策及其启示

西方福利国家对贫困根源的解释,经历了从收入不足到能力不足,再到权力不足,最后到动力不足的过程;而福利国家危机中暴露出来的因动力不足而导致的福利依赖问题,成为工作福利政策形成的最主要原因.倡导"工作第一"的工作福利政策,对重塑欧美国家的工作伦理观和实现自我保障发挥了重要作用.但其在实践中,部分显失公平的政策设计、高昂的政策隐性成本,以及对缓解贫困的作用有限等问题亦不容忽视.对正处于改革中的我国福利制度建设来说,无论是工作福利政策的理念,还是工作福利的局限性,都具有借鉴和启发意义.     

城市低保制度管理运行现状与提升路径

城市最低生活保障制度是针对城市低收入家庭的一项基础性社会救助制度.本文基于“中国困难家庭调查”数据,分析我国城市低保制度当前管理运行的基本现状,指出了低保标准、家庭经济状况核查、补差水平、对象动态管理、福利叠加效应和政府财政支出责任几方面的问题,并提出改革和完善城市低保政策的建议.     

中西部农村贫困地区的儿童福利现状及需求分析

文章从农村儿童福利需求出发,以四川、贵州和宁夏的三个国家级贫困县6个村所获取的访谈和问卷资料为基础,探讨了中西部贫困农村地区儿童福利的现状和需求.家庭贫困对于儿童福利状况的影响在研究样本中突出地反映出来,进一步研究发现了家庭、社区、政策等条件综合造成了贫困地区儿童福利需求多方面得不到满足.研究的结论是:贫困地区农村家庭、社区组织、学校和政府供给能力不足和制度安排缺陷等因素直接影响儿童福利的满足程度.关注贫困地区儿童福利是长远解决农村贫困问题的突破口,应对贫困儿童群体进行综合性保护并建立相关的贫困地区儿童福利监测信息体系.     

我国家庭福利政策探究

在人口变迁与社会发展过程中,我国家庭规模逐渐缩小,传统的家庭功能已经受到严重冲击。因此,单纯地依靠家庭能力难以摆脱贫困、医疗、就业等困境。中国的家庭福利政策属于补缺型的家庭福利政策,应当尽快向普惠型和发展型转变：从发挥政府的主导作用,加强事前预防,投资家庭成员,扩大政策受益对象等方面重构家庭福利体系。