新型农村合作医疗参保人的身份认定:从参合农民到参合居民

新型农村合作医疗是我国政府主导以农民为参保主体的初级社会保险制度,然而随着户籍改革的推进,农业人口、非农业人口的身份区别逐渐消失,户籍权益走向均等化。因此,在多层次的医疗保障体系中,新农合作为缴费标准和补偿水平最低医疗保障制度,应转型为为非正规就业人群提供的兜底性医疗保障制度,将保障对象界定为城乡低收入居民,以进一步扩大覆盖面,实现全民医保之远景。     

新型农村合作医疗:价值取向、偏差与对策回应

新型农村合作医疗已由试点转向普及阶段.沿着这项制度价值取向指向下的基本目标进行研究,虽然决策层对其在维护医疗公平和保障有效方面有所考虑,但仍然存在医疗内外的公平失衡以及诸多政策设定或执行偏差导致新农合并没有发挥其应有保障效度等问题.鉴于新农合将在较长时期内处于初级保障水平,应该调整现有设计思路,完善新农合体系和配套制度建设,逐步实现在筹资水平约束下制度价值取向所确定的目标.     

新型农村合作医疗制度的自愿性与强制性

新型农村合作医疗制度属自愿性的初级基本医疗保险制度,农民自愿参保导致其筹资备受逆向选择和高成本困扰,政策为此规定政府承担举办、组织、管理、监督新农合的强制性责任,并设定农民以家庭为单位参保的隐性强制义务,保证新农合制度实现了高自愿和广覆盖.当下,新农合政策的完善和立法设计,应厘清新农合保险强制性的本质属性及其自愿性的柔性特征,精致设计筹资系列规范,促使新农合自愿性的柔性制度刚性化,以建立稳定的筹资和运行机制.     

论我国《社会保险法》的立法完善

我国《社会保险法》于2011年7月1日开始实施。这部法律的颁布,结束了我国没有社会保险法典的历史,填补了中国特色社会主义法律体系中社会基本法的空白;实现了我国社会保险概念的新突破,基本实现了社会保险的全覆盖;确立了我国社会保险的法律原则;构建了我国社会保险的整体法律制度框架;明确了用人单位、个人和政府对社会保险的法定义务。但是,《社会保险法》仍然存在缺陷,需要立法机关进一步加以完善。     

改革和发展我国社会保险制度的五项原则

雷定安在《西北师院学报》1988年第3期著文认为,改革和发展我国社会保险制度应遵循五项原则.(1)普遍性原则,就是把我国社会保险的范围扩大到全社会、社会保险的对象扩大到全体劳动者的原则.坚持普遍性原则有利于保障我国劳动者的基本生活,有利于消除劳动者的身份差别。它是和社会保险制度的功能一致的,也     

关于建立机关、事业单位社会保险制度浅议

关于建立机关、事业单位社会保险制度浅议曹斌党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把建立多层次社会保障体系作为构筑社会主义市场经济体制基本框架的五大支柱之一，摆到了突出重要的位置。机关事业单位保险制度改革，作为其重要组成部分，...     

共享发展理念下社会保险体系的完善

社会保险作为体现社会团结、实现社会整合的社会保障形式,高度契合了共享发展理念。社会保险体系的设置应当体现自助互济、公平合理的基本要求。我国现行的社会保险体系,主要以正规就业者为参保对象,违背了人人参与的理念;保险团体的分散性以及保险基金的依赖性,破坏了团体成员互助共济的连带团结精神;社会保险待遇的权利属性不明确使得其公平性大打折扣。为最大限度地满足共享发展的需要,必须扩大社会保险的覆盖范围,合理建构社会保险团体,强化保险基金的独立性,强化社会保险待遇的权利属性。     

职工生育假制度的反思与重构 ——以制度属性为视角

职工生育假制度兼具职业福利、社会保险、公共福利三重属性,其准公共物品属性依次递增。生育行为具有劳动力再生产、种族繁衍、缓解人口老龄化等重要社会价值,因此,政府、社会和雇主应当共同承担生育保障责任,其责任承担的顺位和比重决定了职工生育假的制度属性结构。当前,公共生育福利制度的缺失导致企业负担过重,产假待遇落实情况不尽如人意,生育假期的延长更进一步加剧了性别就业歧视。应选择以公共生育福利和职工生育保险为主、职业生育福利为辅的目标模式实施改革,重点在于由政府出资设立公共生育福利专项基金,从而优化负担结构、提升待遇水平。     

论社会保障发展的三个历史阶段及其特征

社会保障发展历史主要经历了社会救助、社会保险、社会福利三个发展阶段。社会救助型社会保障阶段是社会保障制度发展进程中的初级阶段,是现代社会保障的源头;社会保险的出现及普及化,标志着近代社会保障进入了现代社会保障阶段,即社会保险型社会保障阶段,它是保障项目较多、水平适度并制度化发展的社会保障制度,属于社会保障制度发展的中级阶段,也是最为重要的阶段;在社会保险已经普及化的基础上,社会福利逐渐成为社会成员最关注和整个社会最重视的社会保障问题,开始进入社会福利型社会保障阶段,这是社会保障发展的最高阶段。每个阶段的目的、性质和水平都各有不同。     

我国社会保障资金收支管理方式的思考

１９９７年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“基本养老保险基金要实行收支两条线管理，要保证专款专用。”不仅基本养老保险基金要实行收支两条线管理，整个保险基金也都应实行这种管理。实行收支两条线管理主要有收入和支出两方面。从社会保障资金征收方面看，目前实际工作中有两种征收方式：社会保险机构征收和地税代征，而以前者为主。所说社会保险机构征收就是企业开户行根据社会保险机构开据的托收单据代为扣缴，然后进入社会保险部门的收入过渡户，再由收入过渡户划转到财政专户。所说地税代征，就是由…     

《社会保险法》中医疗保险亮点解析

《社会保险法》既对中国社会保险制度历经30年来改革和发展已经形成的一系列政策和措施进行了总结和确认,同时还对现有制度有所突破,有不少新提法。本文以医疗保险为例,探寻《社会保险法》在医疗保险制度方面的创新点。     

制度内外:明代廷杖的制度属性试析

廷杖是皇权高度专制的集中体现,是明代的"恶政"之一。实际上,廷杖并非明代的发明,它具备了制度的基本属性,皇帝不可以恣意滥施。廷杖的施行不仅要遵循基本的规定,大臣还努力将廷杖纳入国家正常的司法体系之中。中国传统末世的制度建设越来越精致,既具有近代性的因素,又深植于旧制度之中,蜕变过程极其漫长。     

论中国社会保险制度的改革取向

社会保险，是社会发展的稳定机制和市场经济的维系机制，它以劳动者为保障对象，以养老、失业、医疗、工伤、生育乃至住宅保险等为内容，以强制实施为手段．以社会化的组织管理为特征，是当代社会保障体系中的核心内容。应当肯定．近十年来，中国的社会保险制度改革取得了一定成效．基本的原则正在得到确立．然而，与市场经济和整个社会发展的需要相比，社会保险制度又还处于尚未成型的探索之中，指导思想上的偏差、组织体制上的缺陷等正成为中国社会保险制度走向成熟的障碍。因此，在现阶段，如何把握正确的改革取向．便成了中国社会保险制…     

中国残疾人社会保障制度现状及完善策略

根据第二次全国残疾人抽样调查汇总数据,可以对中国残疾人社会保障(主要分析社会保险、社会救助)状况特别是存在的问题作出比较全面深入的分析.在制度建设上,中国残疾人社会保障制度建设的目标是建立一个比较完善的现代社会保障制度体系,当务之急是根据社会现阶段所能提供的各种实际条件,构建残疾人社会保障制度的过渡模式.在推进残疾人社会保险制度建设的政策选择上,一是全面提高残疾人社会保险的覆盖水平;二是加大对失业保险和工伤保险的实施力度;三是重点关注社会保险水平较低的残疾类型及青年和高龄残疾人;四是推动各地区残疾人社会保险均衡发展;五是加快农村地区社会保险制度建设.     

新型农村合作医疗制度创新与实践意义

新型农村合作医疗制度的实施有重要的现实意义.自实施以来,已取得了一定的成效,并积累了诸多建设经验,但还需要在以下几方面进一步完善:认真落实筹资政策,不断提高新农合保障水平;完善统筹补偿方案.科学合理地使用基金;适应农民群众就医需求,努力提高农村医疗服务水平;加强基金运行管理,提高新农合管理经办水平.     

我国碳金融发展中的问题及其对策

碳金融（Carbon Finance），其主要是指减少温室气体排放的各种金融制度和金融交易活动，碳金融一词的兴起主要是源于国际气候政策的变化，它涉及到两个非常重要的国际公约，其分别是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。碳金融目前在我国的发展还处于初级探索阶段，与发达国家相比发展较为缓慢，而且我国的碳金融市场中还存在着一些问题，影响着碳金融的发展，我们也在不断进行改进与完善。     

吉林省实行统一的社会保险管理体制的成效、问题和对策

吉林省是全国少数几个率先建立全省统一的社会保险管理体制的省份之一。吉林的做法取得了很大成效.但也遇到一些困难和问题。本文试图在分析成绩和问题的基础上,提出进一步深化改革的对策。 一、统一管理体制的成效 随着改革开放的扩大和市场经济的发展,传统的社会保险管理体制受到了严峻挑战,其主要问题有三:一是政出多门,相互掣肘,影响社会保险制度的改革进程;二是由于部门利益作祟、多头经办保险、重复设立机构问题,加重了国家和企业的负担;三是社会保险管理的制度化和规范化程度差,基金的安全系数低,难以提高整体保险水平。 1992年8月,中共吉林省委、吉林省人民政府从吉林的经济和社会发展的实际出发。按照党中央、国务院的有关政策,作出变革现行社会保险管理体制的决定,成立了统一的社会保险管理机构——吉林省社会保险公司,把分散在劳动、人事、卫生、民政、人保公司等部门的社会性保险业务,集中管理起来,并在全省9个地区42个县市建立了社会保险公司,通过政府主管部门颁布了一系列社会保险法规。经过两年多的实践,基本实现了社会保险管理体制的一体化,扩大了社会保险覆盖面,提高了保险机构的保险水平和保险对象的风险承受能力,为市场经济的良性运行创造了有利条件,受到国家有关主管部门的肯     

养老社会保险基金缺口形成的原因与对策

我国城镇职工基本养老保险改革始于1986年,经过10多年的摸索,1997年,国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,确定我国城镇职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的模式。但是,这一制度仅运行一年多,就出现了当期收不抵资的局面,养老金出现缺口,且呈逐年扩大的趋势。养老基金的缺口不仅影响现有养老金制度的正常运转,而且会使公众丧失对养老金制度信心,因此,分析形成基金缺口的原因并寻找相应的对策,对于完善我国的基本养老保险制度具有重要的意义。养老社会保险基金缺口形成的原因城镇基本养老保险涉及到国…     

关注民生是市场经济应有之义

《检察日报》9月3日刊登清华大学经济管理学院教授魏杰的文章认为,市场经济要注重效率和竞争,这样优胜劣汰的规则必然会起作用。但同时,它又能自己解决"麻烦",如通过社会保险制度和社会保障制度,最大限度地化解和消除破产与失业的负面影响。     

修改《环境保护法》为《环境法》的基本构想

将《环境保护法》修改为《环境法》将为促进我国经济社会和生态的可持续发展提供基本法律保障。《环境法》应该是由全国人大通过的基本法律,应该是宣布国家环境政策、目标、指导思想、基本原则、基本理念的政策性法律,应该是规范环境资源领域重大问题、全局问题,具有长远影响的核心法律,应该是与现行各单行防治环境污染法律、自然资源管理法律具有不同内容、风格并且可以成为其他环境资源法律生长点的综合性法律。《环境法》的指导思想、基本框架和重点内容应强调:贯彻生态系统方法,推广综合生态系统管理,加强其生态法性质;确认公民环境权、参与权、知情权,规定公众参与制度;规范政府行为,规定政府环境责任制度;规定"制定法律、政策和规划等宏观活动环境影响评价制度"和"公益环境诉讼制度"。