《中国共产党巡视工作条例》的四重视域解读

《中国共产党巡视工作条例》是党的十八大以来巡视工作的经验总结和制度创新。科学、全面地解读《巡视工作条例》将有助于巡视工作的推进和理论的发展。从严治党是《巡视工作条例》的党性和灵魂,制度自信是《巡视工作条例》的导向和认知,反腐问责是《巡视工作条例》的功能和定位,改革创新是《巡视工作条例》的动力和保障。四重视阈的解读,其路径不应是机械的、割裂的、对立的,而是联系的、统一的、融合的。     

反腐未有竟期

正"打虎拍蝇"力度有增无减,落实八项规定精神频出重拳,专项巡视、主体责任等新举措令人耳目一新……延续党的十八大以来的"铁腕"作风,今年以来,党风廉政建设持续发力,反腐败工作格局更加完备,制度反腐路径愈发清晰,人们对建设风清气正的政治生态     

党的巡视、超额在职消费及其渠道效应——基于中共十八大反腐建设的研究

十八大以来,党中央大力推进反腐败斗争与党风廉政建设。随着巡视制度被以党内法规的形式确立为党内监督制度,巡视工作也被赋予更多的使命与职责,目前已完成对国家机关、国有企事业单位等组织的巡视,这为我们开展巡视制度的相关研究提供了重要的现实基础。本文以被巡视国有企业的下属上市公司为检验样本,采用PSM-DID的分析方法,考察党的巡视对企业腐败行为的影响。研究发现:(1)党的巡视能够显著抑制国企高管的超额在职消费行为;(2)党的巡视对超额在职消费的抑制作用在垄断程度较高的行业更为显著;(3)渠道效应研究表明,党的巡视通过加强媒体的报道、约束地方的保护主义,从而抑制国企高管的超额在职消费行为。分位数回归及安慰剂检验结果进一步验证了结果的稳健性。本文的研究为检验反腐政策的实施效果提供了微观角度的经验证据,这为今后进一步完善党的巡视制度,加强党的建设提供了有力支撑,同时也为他国学习中国经验提供了一定借鉴。     

建设廉洁高校:基于巡视监督的视角

党的十八大以来,党中央对巡视工作进行了一系列重要部署,推动了巡视制度的发展和完善。在新形势下,提高高校巡视监督成效是做好高校党风廉政建设和反腐败工作的关键任务。文章从高校巡视监督的重要意义分析出发,对高校巡视监督的指导思想、目标和方式、存在问题进行了系统论述,并据此提出了创新高校巡视监督体系的政策建议,研究结论可以为高校巡视工作的推进与提高提供理论参考。     

全面从严治党视阈下的党内巡视:困顿与探索

党内巡视作为自我监督“利器”,在全面从严治党中发挥着重要的职能与保障作用。党的十八大以来,党内巡视在反腐倡廉、严明党纪等方面取得了丰硕成果,但也存在巡视制度不健全、缺乏“第三方”主体参与、巡视主体自我监督不够和巡视成果的运用率不高等问题。究其根源,可归因于理论研究滞后于巡视实践、巡视组成员来源单一、巡视对象特定化以及巡视双方信息不对称等。加强和完善党内巡视,推动全面从严治党向纵深发展亟需从推进理论研究、健全巡视制度体系、探索“第三方”参与、加强巡视队伍建设以及提高巡视成果转化率等方面采取相应举措。     

论党内巡视工作的制度化历程

中国共产党建党九十年来开展巡视工作有着长期的历史传统和实际经验,巡视工作是保证我们党基业长青的有效措施之一,其不断发展的过程就是巡视工作制度化的历程。近年来,我们党将党内监督与巡视工作的制度化作为反腐倡廉制度化建设的重要内容,有着长效性的源头治腐效果,党内监督与巡视工作的制度化历程是长期的、与时俱进的。因此,建立巡视工作、逐步完善巡视工作制度并加以创新,是党在反腐倡廉和吏治监督方面的有益举措,其根本精神完全符合中国现阶段的基本国情。     

巡视制度及其可持续发展研究

党的巡视制度自2003年正式建立以来,取得了不小的成绩,但也存在一些亟待重视和解决的机制性的问题。巡视制度属于自上而下的纵向问责或监督机制,其有效性就是在多大程度上发挥了这种监督作用。委托人的动机、代理人的动机和能力以及具体监督上的信息不对称等三大因素影响巡视制度的有效性。为促进巡视制度的可持续发展,应逐步推行巡视报告公开制度,建立针对所有主体的问责机制;建立约束和激励机制,矫正巡视机构和人员的动机;加强巡视机构能力建设,增进巡视工作的实际效果。此外,其他监督制度的建设也会对巡视制度有效性的发挥起到重要的补充或支撑作用。     

民主革命时期陈云巡视工作的内容与意义

作为中共早期革命领导人,陈云在民主革命时期对党内巡视制度进行过积极探索和有益实践,对于发展党的基层组织力量、加强民主集中制度、贯彻执行党的路线方针政策等方面发挥了重要作用。陈云在巡视工作实践中摸索出的巡视规律、形成的经验总结对中共在民主革命时期进一步完善和规范巡视制度做出了贡献,对我党现行的巡视制度同样具有重要的指导和借鉴意义,主要体现在要切实重视巡视工作,不断完善巡视工作制度,巡视工作必须走群众路线、坚持实事求是。     

任弼时党内巡视实践及其当代启示

作为中国共产党第一代领导集体的重要成员，任弼时在党的建设、青年运动、军队工作和根据地建设等方面做出了历史性贡献。任弼时不仅是新民主主义革命时期党内巡视制度的倡导者，更是践行者，尤其作为中央巡视员，以及在党的六大前后留守国内参与党的全面领导工作和中央苏区工作期间，对如何建立党内巡视制度和怎样发挥其重要作用，进行了深入思考和阐释，并通过巡视解决了诸多问题，积累了丰富经验。研究任弼时的党内巡视实践，对于加强和改进新时期党的巡视工作具有重要的现实和历史意义。     

当代巡视监察制度比较研究

党的十八大以来,巡视监察制度在巩固和提高共产党执政能力、权力监督、惩治腐败、依法治国等方面发挥着重要作用。瑞典自1809年建立了Ombudsman(翁巴其曼)制度即议会监察制度后,此制度为西方多国学习借鉴。比较两国当代巡视监察制度的异同,有利于我国巡视监察制度的完善和功能的发挥。     

中国共产党巡视制度的百年演进及其动力机制

中国共产党巡视制度的百年演进可分为四个时期，分别为创建探索期、调整动荡期、修复发展期、战略性安排期。1928年《巡视条例》的颁布标志着中国共产党巡视制度的正式创建。全面抗战爆发后，中国共产党巡视制度没有被“中止”，也没有被“无形废除”，而是进入到探索调整阶段。中华人民共和国成立后，多种政治运动接连展开，运动式巡视应运而生。“文化大革命”时期党的巡视工作虽然受到严重影响，但并没有中断。改革开放新时期，中国共产党对巡视制度进行了修复与发展，党内监督成为该时期巡视制度的主要功能。新时代中国共产党巡视制度已跃升为党内监督的战略性制度安排。总体来看，中国共产党巡视制度在百年演进中实现了双重转向，即巡视模式由秘密式巡视转向运动式巡视，再转向制度式巡视。巡视功能由革命动员转向组织领导，再转向党内监督。中国共产党巡视制度的百年演进是外部压力、内部推力、主观助力等多种因素共同作用的结果。     

民主革命时期中国共产党的巡视制度建设

巡视制度是民主革命时期党的建设的重要内容。巡视制度的确立、发展和完善有其特定的历史条件和背景,是中国共产党领导中国革命实践的现实需要,也是加强党的自身建设的必然选择。民主革命时期巡视制度作为党加强自身建设的伟大实践,为党的思想建设、政治建设、作风建设和组织建设作出了巨大的历史贡献。总结研究这一制度的历史贡献和经验教训,对新时期开展党内巡视工作具有深刻的理论和实践意义。     

党的十八大以来中国共产党政治巡视研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对世情、国情、党情的深刻变化,高度重视并全面开展政治巡视,取得了显著成效。进一步深化政治巡视,要明确政治巡视目标要求、加强政治巡视工作队伍建设、完善政治巡视成果转化机制、建立健全政治巡视与其他监督制度的衔接机制。     

党内巡视工作制度研究：探源、解析与改进

1978年以来,我国的巡视工作经历了恢复、确立、完善三个发展阶段,用实践证明了其有效性。但仍存在一些不足,这主要表现为巡视机构与其他部门的合作关系不清、巡视对象和内容模糊、没有突出查账制度、巡视工作队伍的结构不稳定、缺少有效问责的激励机制等。为进一步完善巡视工作,应准确定位巡视工作的目标与任务,完善对＂一把手＂的巡视监督制度,组建专职的巡视工作队伍,选择和创新巡视组的工作方式,并建立有效的问责制度。     

中国共产党巡视制度的历史演进及其现实启示

党内巡视是党内监督的重要形式,是全面从严治党和党的自我革命的必然要求。中国共产党成立以来,巡视制度经历了萌芽与初创、继承与探索、恢复与重建、规范与发展、成熟与完善5个发展阶段。巡视制度在其历史演进过程中,呈现出巡视权威由相对较强向全面增强转变、巡视内容由相对简单向日益丰富转变、巡视过程由非规范化向规范化转变、巡视方法由单一性向多样性转变等鲜明特征。巡视制度是党内监督的一把利剑,发挥着重要作用。新时代背景下,要深化巡视工作的规律性认识,强化巡视制度的理论创新;注重巡视制度的完善,增强巡视制度的科学高效;注重巡视制度的实践运用,加强巡视成果的实效转化;注重巡视制度的协调配合,强调巡视方法的协同推进;注重巡视巡察的机制衔接,强调巡视巡察的上下联动。     

十八大以来党的执政能力建设研究

十八大以来党的执政能力建设不断创新,并取得了务实效果.十八大以来“八项规定”、群众路线教育实践活动、中纪委工作组巡视等成为加强党的执政能力的新举措,使党的执政能力建设效果更务实、方式更直接、信息更透明.今后党的执政能力建设将在总结上述活动经验基础之上,从群众基本需求出发、从政府绩效评价改革出发、从党的监督机制创新出发,形成科学完善的执政能力创新体制.     

我国检察巡视制度研究

检察巡视工作的开展强化了上级检察机关对下级检察机关领导干部廉洁从检和执法办案真实情况的监督,及时发现并有效解决了检察领导干部工作中存在的违法违纪问题。由于存在巡视事项较为繁杂、巡视成员数量过少、巡视时间短暂以及工作形式相对单调等问题,检察巡视的效果难以得到保障。因此,应当合理确定巡视工作范围、积极创新工作形式以及科学制定配套制度等,确保检察巡视工作水平的不断提升。     

中国古代巡视制度对现今巡视工作的启示

作为中国古代监察制度的重要组成部分,古代巡视制度经历了漫长曲折的演进历程,积累了大量宝贵的历史经验。文章以中国古代巡视制度为考察对象,对其研析后认为其具有以小监大、以卑督尊、内外相维、上下相制,由临时派遣人员到固定常驻地方,例行巡视和专项巡视相结合,重视巡视官员的选任,以及巡视制度日趋完备,巡视范围不断扩大等特点,进而深入探究其现实意义,以期对现今巡视工作的开展有所裨益。     

"把权力关进制度的笼子里": 新时代权力运行制约与监督的实践向度

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党和国家监督体系建设,对权力运行制约与监督的强化提出了"把权力关进制度的笼子里"的重要论断.在实践中体现为加强党的政治纪律建设,把权力关进政治纪律的笼子里;强化基层党组织和干部队伍建设,把权力关进组织规范的笼子里;持续推进反腐倡廉建设,把权力关进廉洁自律的笼子里.立足新发展阶段,一以贯之地强化权力运行的制约和监督,是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要保障,要不断完善党和国家监督体系的规范化和法治化,充分发挥巡视反腐利剑的作用;不断完善党的自我监督和各类监督的协调贯通机制,让权力在阳光下运行;不断加强党内政治文化建设,筑牢防腐拒变的思想道德底线.     

高校巡视制度建设的进展、问题与构想

概述了当前高校巡视制度建设取得的进展,分析了高校巡视制度建设存在的问题,指出今后高校巡视制度建设要在原有工作制度基础上,从立足全局、设计基础制度;结合实际、完善制度内容;改革创新、构建配套机制3个方面予以推进。