论川渝政府合作助推统筹城乡发展——科学发展、和谐社会新视角

在科学发展、构建和谐社会的背景下,重庆和成都同时被国家批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,是在新的历史条件下中国深化改革的战略谋划.在城乡二元结构突出的区域统筹城乡发展,是川渝面临的难题.破解这道难题的大手笔就是加强川渝合作共建成渝经济区,成渝两试验区携手共筑经济高地,将重庆"1小时经济圈"和成都"1小时经济圈"构建起成渝城市连绵带,打造中国第四增长极.加大城乡统筹发展的力度,在统筹中推进城乡互动,在两西部试验区互动中实现城乡共繁荣,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带头作用.     

城乡统筹:从二元结构向一元结构的转换

我国的“三农”问题是长期存在的城乡二元结构的结果。我国的二元结构表现为二元经济结构和二元社会结构的“双二元结构”特征 ,造成了城市与乡村的对立 ,工业与农业的对立 ,使得城乡差距、地区差距、收入差距不断拉大 ,不利于国民经济健康、协调发展 ,不利于全面小康社会的实现。为此笔者认为 ,当前应在城乡统筹的发展战略中 ,尽快实现从城乡二元结构向一元结构的转换。 (1)建立城乡互动、工农互促的协调发展机制。 (2 )建立城乡统一、开放、有序的市场体系。 (3)构建有利于农村发展的公共财政体制。 (4 )改革农村税费制度 ,减轻农民负担 ,给农民平等发展的机会。 (5 )积极推进农业产业化 ,促进城乡产业统筹发展     

我国农业和农村经济制度的历史性变革——论新《农业法》对我国农业和农村经济制度的创新性规定

体制性障碍是目前中国"三农"问题的根本症结所在.新修订的<中华人民共和国农业法>(以下简称新<农业法>)围绕城乡统筹发展战略的实施,对中国农业和农村经济制度作出了一系列重大创新性规定,是继农村以家庭承包经营为核心的经营制度改革之后,中国农业和农村经济制度的又一次历史性变革,为创新农业经济体制提供了制度保障.新<农业法>的创新性规定主要体现在统筹城乡经济发展,实现了国民经济发展结构的历史性突破;市场机制与政府支持相结合,是加速农业和农村经济发展的两大基本动力;保护农民权益与推进农村发展相结合,提出了解决"三农"问题的崭新思路.本研究还就贯彻新<农业法>,全面实施城乡统筹发展战略提出了对策建议.     

农业强国、城乡融合与中国式农业农村现代化——农业社会学论坛观点综述

随着新型城镇化与乡村振兴战略的稳步推进，中国式农业农村现代化正处于建设农业强国、统筹城乡融合发展的关键阶段。2022年、2023年的中国社会学年会第六届、第七届农业社会学论坛分别以“城乡融合与农业农村现代化”“农业强国与中国式农业农村现代化”为主题，从农业社会学视角出发，直面建设农业强国，推进城乡融合发展过程中的小农户与现代大市场、作物特性与乡村特色产业发展、农业生态、粮食安全与农村基本经营制度、农民主体性与乡村建设发展、家庭经营与乡土社会底蕴等议题，回应理论与实践呼唤，展现农业社会学的品格、知识与关怀。     

WTO农业补贴协议下中国农民发展权的实现

发展权是一项主要针对社会弱势群体的综合性人权。在我国,农民是一个弱势群体,实现农民的发展权是解决"三农"问题的关键。然而,由于农业的天然弱质性,农民发展权的实现需要政府对农业给予足够的补贴。WTO《农业协议》对农业补贴的规定体现了对发展权的关注。我国的农业补贴制度应在遵循WTO的相关规则及我国的入世承诺的基础上,以实现农民发展权为目标,调整补贴结构,完善补贴法律制度,推进农民组织化建设。     

关于统筹城乡发展问题的思考

统筹城乡发展是从根本上解决我国“三农”问题的重大理论和政策创新,具有极其重大的现实意义和深 远的历史意义。在城乡二元结构基础上构筑的城乡分割体制,是造成我国当前“三农”矛盾全面凸现的深远根源, 只有从统筹城乡的战略高度彻底转变发展观,不断弱化城乡二元结构,探索建立城乡良性互动机制,依靠有效推进 体制和机制创新,才能根本解决我国“三农”问题并提供不可缺少的制度基础。     

城乡一体化进程中社会保障问题法律研究——以凉山州西昌市为例

改革开放30年来,凉山州西昌市已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,进入了加快改造传统农业、走有中国特色农业现代化建设道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,但是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出.其中社会保障问题成为了这个过程中很突出的一个问题,由于法律制度的不健全使得西昌市城乡社会保障的统筹发展进展缓慢.据西昌市具体情况和国内外成功经验,积极探索适合于西昌市的城乡一体化社会保障立法路径推进西昌市的城乡一体化进程.     

统筹城乡发展与完善农村土地流转制度的思考

针对中国农村土地流转不畅阻碍统筹城乡发展的现状,政府应从城乡两个方面完善土地流转制度,即建立与土地流转制度相关的制度体系,包括土地使用权市场、培育土地流转中介组织、集中使用农业补贴和以土地换保险等制度。为确保土地流转促进统筹城乡发展,实现城镇政府和进城务工农民的双赢,政府应对自身行为加以规范。     

统筹城乡协调发展的新型城市化道路——兼论成渝试验区的发展思路

改革开放以来,我国的城市化水平不断提高,但城乡差距却不断扩大,破解这个"悖论"的出路,是要转变我国的城市化模式,走新型城市化道路.新型城市化道路是结构转换型的城市化,能从社会经济结构方面统筹城乡协调发展.以统筹城乡协调发展为目标的成渝试验区,也应确立这样的发展思路.     

我国统筹城乡就业的回顾与展望——基于马克思主义经济学视角

从20世纪70年代末开始,我国政府从改革传统的城乡二元就业制度入手,统筹城乡就业,积极恢复与重建城乡就业一体化机制。然而,由于各个阶段出台的统筹城乡就业政策几乎都是由当时的经济社会危机"逼"出来的,目标既不明确,推进也不平衡。在新的历史起点上,我国政府应以科学发展观为指导,探索有中国特色的城乡就业一体化道路。     

改革开放30年来苏南农村的医疗保障制度——率先走向城乡一体的发展模式

伴随着中国改革开放30年历程,苏南农村医疗保障制度在率先打破城乡二元结构,建立城乡一体、公平发展的模式上做了三个阶段的探索.第一阶段,在乡镇企业和小城镇建设以及壮大集体经济基础上,率先实现"以工补农"、"以城补乡"的共同体政策,充实、巩固和完善了农村合作医疗体系;第二阶段,与开放型经济与高速城镇化所形成的"城镇包围农村"格局相适应,运用城镇卫生资源深入村社,建立农村社区卫生保障体系;第三阶段,在科学发展观指导下,进一步消灭城乡二元差别,推进全民基本医疗保险与"一卡通"就医制度,从而率先全国实现了城乡一体的卫生保障制度,成为全国的先导与示范.     

统筹城乡发展与农业信息化建设关联性研究:以重庆市为例

农业信息化是国民经济信息化的基础和重要组成部分,是统筹城乡发展的重要手段。本文在界定统筹城乡发展与农业信息化内涵基础上,分析统筹城乡发展与农业信息化的关系,并结合重庆市城乡信息化发展现状,探讨重庆城乡信息化城乡差异的影响因素。研究发现:农业信息化建设有利于推进重庆城乡统筹发展。最后提出加大农业信息化基础设施投入、培育农业信息化人才和开展农业信息化发展制度创新等政策建议。     

统筹城乡进程中的农民权益保障机制论析

农民权益保障已成为我国统筹城乡的瓶颈问题,严重影响着统筹城乡的深入发展与社会的和谐稳定。完善农民权益保障机制是社会主义公平正义价值的内在要求。以完善农村公共服务供给机制推进乡村治理机制创新为基础,构建以"法律机制、自治机制、服务机制、评估机制、合作机制"为核心的农民权益保障机制体系,是有效化解统筹城乡中的深层次矛盾的路径选择。     

论农民工在传统农业文明向现代工业文明演进中的贡献

20世纪80年代以来,伴随着我国经济体制转轨,社会结构转型而产生的农民工群体,在我国由农业文明向工业文明的演进中,推动了我国由农业大国向工业大国的产业升级;促进了我国由"二元结构"向"城乡统筹"的一元社会结构的转型;推进了我国用工制度由"城乡分割"向"城乡统一劳动力市场"的市场化配置的变革;加速了我国流动人口由"无根生存"到"有根生活"的城镇化发展,为我国工业化、城市化和现代化建设作出了巨大的贡献。     

统筹城乡发展评价指标体系研究——基于成都市温江区的实证应用

成都市获准设立"全国统筹城乡综合配套改革试验区"后,国家统筹城乡发展区域实现的思路进一步明确,这就要求统筹城乡发展评价指标体系的研究从对地方经验的总结、提升和局部检验回归到重新认识统筹城乡发展的科学内涵与重大历史使命,从而提出既能协调各项国家战略、推进科学发展、又能结合地方实际的评价指标体系.据此,本文构建了5个一级指标36个二级指标组成的评价指标体系,对成都市温江区统筹城乡发展进行初步评价,并在此基础上提出温江区统筹城乡发展的对策建议.     

城乡医疗保障制度的受益归属及政策含义

基于统筹城乡医疗保障制度的费用补偿机制的角度对江苏样本进行研究,考察不同健康风险、不同收入阶层、城乡居民从医疗保障制度中的受益情况。结果表明:统筹医保制度中,高风险人群受益高于低风险人群,高收入阶层受益高于低收入阶层。农村居民比城镇居民更多的从医保基金补偿中受益,并不会带来我们所担心的"农帮城"。另外,采取参保自选这一统筹类型的地区能够使参保群众获得更多的、比例更高的医保补贴,这种参保自选的统筹类型在缩小贫富人群、城乡人群的医保补偿差异上更具优越性。     

城乡继续教育统筹发展体制机制初探

文章根据国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于"建立健全继续教育体制机制"进行研究,分析目前城乡继续教育统筹发展的现状,分析国外成人教育管理体制,提出推进城乡继续教育体制机制改革关键应在管理体制、办学体制、帮扶机制、监察机制和学生入学制度、发展城乡继续教育的政策等方面创新。     

影响农民工城市适应的因素与策略构建

在城乡统筹发展的时代背景下,探究农民工城市社会的适应性,分析了制度因素、社会因素及个人因素对农民工城市适应的影响与障碍,提出了重塑社会价值理念、推动制度创新、变革城市社会组织机制、重构个体网络支持系统等推动农民工城市适应的策略,保障社会变迁中的社会整合和秩序,推进城乡统筹发展、有效完成工业化、城市化、现代化战略。     

WTO条件下农产品补贴法律问题研究

农业是国民经济的基础,各国政府都十分重视对农业的保护和支持。随着贸易全球化的不断深入,各国政府为了鼓励出口、平衡贸易、增强本国农产品的国际竞争力、提高农民整体待遇、促进农业的协调发展,普遍采用农业补贴这种措施来支持本国农业的发展。但农业补贴的形式有多种,某些形式的农业补贴会对贸易自由产生扭曲,因而被WTO规则所禁止。我国农业补贴法律制度还处于起步阶段,存在诸多问题。而美国、欧盟和日本等农产品出口大国纷纷通过完备的农业法律支持加强对农业的补贴,以保证其农业的国际竞争力。如何在WTO规则下完善我国的农业补贴法律制度成为目前亟待解决的问题。     

了本农村养老保险制度研究

日本农村养老金制度是在经济高速增长期、城市化、产业结构和家庭结构变化的背景下建立并逐步完善的,时机选择得非常恰当.日本社会保障是以统筹城乡发展为理念的,农民养老保险制度在建立和完善过程中与农业政策有机地结合,基本养老保险制度的一体化,保险费负担全民化,中央财政的调节功能,各年金之间的交差补贴,使日本农村养老金制度具有一定转移支付的功能.