煤炭产业市场化改革中存在的问题及对策

煤炭是我国的主要能源,在未来相当长的时间里,以煤为主的能源供应格局不会改变,煤炭产业的市场化改革进程已进入到关键时期。当前我国煤炭产业市场化改革在资源配置、价格机制、运输方式、经济政策等方面都存在问题,需要针对改革滞后的现状,修改有关法律法规,借鉴国际经验,全面地规范煤炭资源市场,构建公平、公开、公正的竞争性运行机制。     

我国煤炭工业发展前景分析

在我国能源结构中,煤炭将长期是我国的主要能源。煤炭工业的发展关系到我国能源安全和经济的可持续发展的重大问题。从我国煤炭资源的优势、煤炭发展新技、煤炭产品广阔的市场前景三个方面分析了我国煤炭工业的发展前景,提出了相关政策建议。     

煤炭资源有偿使用对煤炭企业发展影响的研究

煤炭是我国的重要矿产和基础能源,在国民经济中具有重要的战略地位。随着我国社会经济的发展,煤炭资源的有限性和需求之间的矛盾日益尖突出,在煤炭工业发展过程中存在无偿取得和新设煤炭矿业权有偿取得"双轨制"并存等问题.给企业造成了不完全的成本核算,导致企业间不公平竞争、非法转让矿业权、在开采中采肥丢瘦,资源浪费严重等矛盾加剧。对此,国家深化煤炭资源有偿使用制度改革,在节约煤炭资源,提高资源回收率,改善资源开采秩序,提高煤炭资源保护和合理利用水平上将起到重要作用,真正实现煤炭企业健康、协调、可持续发展。     

煤炭资源开发生态补偿机制构建与运作研究

我国以煤炭为主要的能源,煤炭资源开发对我国具有重要的战略意义。煤炭资源开发对生态环境具有极其严重的破坏性,为使煤炭资源开发能与生态环境和谐相处,共同发展,必须建立煤炭资源开发生态补偿机制。为构建煤炭资源开发生态补偿机制,需要着力解决“补偿主客体”、“补偿标准”及“如何补偿”这三个关键问题,并从政策上对煤炭资源开发生态补偿机制的运作做出保障。     

关于我国煤炭能源低碳发展的思考

能源安全和气候变化两大世界难题催生了＂低碳＂新概念,而我国是世界上能源消费大国和碳排放大国,承担着巨大的减排压力。伴随着我国国民经济的快速发展,对煤炭的需求量大幅度增长以及一次能源赋存条件,决定了我国煤炭的基础能源地位。然而,煤炭在不合理的开发利用过程中带来严重的环境污染和资源浪费。煤炭是高碳能源,在开采、分选、加工和利用全过程都存在直接或者间接的碳排放,而煤炭能源的低碳发展是指在开发与利用过程中减少温室气体排放、提高煤炭资源利用效率,从而实现低能耗、高能效和低碳排放,这些都和国家能源安全和节能减排要求相吻合。因此,煤炭能源低碳发展是探索具有我国特色的能源可持续发展所必须面对的问题。     

基于能源安全的煤炭清洁化利用国际动向与中国行动

综述国外主要国家在能源安全与煤炭清洁化利用领域的政策实践与动向,分析中国煤炭资源开发利用与能源安全形势,提出基于国家能源安全目标的煤炭清洁化利用战略政策建议。研究表明,当今能源安全的新动向是关注能源使用安全,而且世界主要煤炭大国注重以煤炭清洁化利用战略来促进本国能源安全。由于"多煤少油缺气"的能源资源禀赋特征和工业化带动下的巨大能源消耗需求,中国能源资源保障能力建设的重点应放在国内,充分利用国内的煤炭资源优势,大力推进煤炭资源清洁化利用。这就需要政府将煤炭资源清洁化利用上升到国家能源安全的战略层面,并重点从完善煤炭清洁化利用技术政策、调整煤炭产业政策、创新能源管理体制机制等方面加大政策支持的力度。     

提高煤炭资源总回采率的税费征收方式

提高煤炭资源回采率对保护有限的煤炭储量具有重要意义.分析比较了不同税费征收方式对原煤生产企业总回采率以及最大利润总额的影响.结果表明,按储量征收税费的方式可以实现企业在追求利润最大化的同时兼顾总开采量或总回采率的提高.根据研究结论,为了提高煤炭资源总的开采量或总的回采率,政府应允许企业随着总开采量的增加而增加对维简费、安全生产费用、地面塌陷补偿费等各项生产成本的提取;按照核定储量计征税费;准确的估计吨煤的资源税和吨煤的补偿费;在开采前或者在很短的时间内征收计算出来的税费总额.     

中国煤炭生产总量控制问题研究

煤炭生产和消费总量控制是事关煤炭资源可持续利用、安全生产、能源结构优化调整、应对气候变化碳减排的关键环节.本文通过对涉及煤炭总量控制目标内在影响因素及煤炭进出口贸易外在因素的综合分析,给出了我国不同阶段煤炭生产总量的控制目标,对于国家指导煤炭总量控制工作,制定总量控制措施具有重要的参考意义.     

煤炭法制建设中应解决的几个问题

随着近年来煤炭资源、能源战略地位的不断提高和煤炭监管中弊端的凸现,煤炭法制建设步伐不得不日益加快.但是煤炭行业存在的一些突出问题仍然没有在煤炭立法中引起注意,如煤炭行政主体的设定、煤炭行政监管的基本内容、煤炭资源规划的法律效力、煤炭行政许可的合理性合法性、煤炭生产企业组织的特殊性等.     

试论煤炭城市的可持续发展——以淮北市为例

一、影响煤炭城市可持续发展的制约因素在能源生产和消费上，煤炭在我国一直处于主导地位。随着煤炭工业的发展，在我国煤炭资源分布区，建立了许多规模不等的煤炭城市。如安徽的淮北、淮南等。从可持续发展的角度来看，这些煤炭城市的发展目前已不可回避地遇到了以下因素的制约：１、产业结构失衡产业结构失衡是造成我国多数煤炭城市陷入困境的主要原因之一，煤炭城市是典型的资源型城市，任何煤矿都必将经历起步期———成长期———成熟期———衰退期的生命周期，以煤炭为单一支柱产业的产业结构是不可能实现可持续发展的。淮北市经过４…     

基于ARCH模型的煤炭资源进口量研究

随着2012年国际经济持续下行,以及国外低价煤炭资源的进入,煤炭资源价格下跌,部分煤炭资源型城市经济低迷。本文对煤炭每月进口量建立ARCH模型分析,研究我国进口煤炭资源数量变化规律。研究认为增长趋势不会改变,并且从长远发展来看,我国煤炭进口量增长对建设我国经济可持续发展有利。     

全球煤炭供求格局与价格变动趋势分析

煤炭资源储量和生产相对集中，北半球七国的可开采储量占全球的80％以上，与此相对的却是消费的相对分散和相对均衡，各主要地区煤炭需求均呈现增长的态势，但特点不同。产能扩张预计使煤炭价格在2008年小幅下降，同时，受世界经济增长、海运运费刚性上涨以及油价高位运行的影响，煤炭价格在2009—2015年仍会小幅攀升。在全球能源短缺和国际煤炭价格上涨的情况下，我国需要制定综合的煤炭开采和出口战略，优化煤炭贸易战略，并及早推出煤炭期货交易以保持价格的稳定。     

我国煤炭产业的结构、行为及绩效

煤炭产业是我国重要的基础产业,是国民经济快速发展的重要能源,并将在长期内影响我国电力、冶金等其他重要产业的发展.经过五十多年的建设和发展,我国原煤产量增长86倍,已成为世界上最主要的产煤大国之一.但我国煤炭产业目前仍然存在很多问题,集中表现为产业集中度低、企业分散且规模普遍偏小、煤炭资源浪费严重等.这些问题严重阻碍着我国煤炭产业的发展,本文对我国煤炭产业的市场结构、企业行为和市场绩效进行了详细分析.     

我国钢铁工业用煤效率及能源间接出口分析

我国钢铁工业能源消耗占全国总能耗的10％左右，是煤炭资源的消耗大户。本文主要分析了我国钢铁工业的用煤效率，通过主要技术指标（吨钢综合能耗、吨钢可比能耗等）的国内外比较，找出我国与国际先进水平的差距。此外，本文还指出钢铁工业的出口间接导致我国煤炭能源大量出口，最后提出钢铁工业改进用煤效率的建议措施。     

我国石油税费制度及其国际比较分析

在对我国石油税费制度历史演进及现状梳理的基础上，比较分析了我国石油税费制度与国外矿业发达国家石油税费制度的异同，针对我国石油税费制度中存在的税费结构不合理、税种设置不规范、税费制度缺乏灵活性等问题，提出了相应的改革建议，以期对促进我国石油产业的发展有所裨益。     

论我国煤炭资源管理体制存在的问题与对策

我国煤炭资源管理体制目前尚处于一种不成熟的状态,从总体上说还不能很好地指导并调控煤炭产业的发展。现行煤炭资源管理体制中存在以下问题:职权分解、制度低效;职能交叉、管理真空;忽视过程、缺乏人性化的管理方式;安全监管体制存在疏漏等。改革应从健全煤炭资源监管机构、理顺国有煤炭资源收益分配关系、实现煤炭资源一体化管理等方面入手加快推进。     

中美煤炭矿山税费负担比较研究

以怀俄明州为例,对美国、中国煤炭矿山主要税费负担,从向所有者支付取得开发权的对价和向政府缴纳的税费两个方面进行梳理,利用公开发布的《环境影响评价报告》和《矿业权价款评估报告》的数据,对近年来两国政府出让的煤炭采矿权项目的税费负担进行测算,进而得出四点结论和启示:一是中美煤炭税费体系各有特点,征收机制差异较大.美国税费体制比中国具更灵活的动态调整机制和更强的调节功能.二是两国煤炭矿山税负水平大体相当,美国占吨煤价格39％,中国占31％.中国企业减负和苦练内功同等重要.三是税费负担结构差异显著,美国联邦政府作为煤炭资源所有权人获得的财产收益占总税负58％,中国仅占不到10％,应强化矿产资源所有人的职能,逐步增加资源财产性收益比例,减少动用国家强制征税权,降低税性收入比例.四是美国煤矿建设前取得开发权要支付的对价占吨煤价格超过10％,远高于中国的2％.在市场条件下,所有权人和开发商都会追求各自利益最大化作出理性选择.     

中国煤炭资源型城市生态效率评价及影响因素分析

煤炭资源型城市是重要的能源基地,煤炭资源型城市与其他资源型城市一起,在支撑和促进我国国民经济和社会发展,同时,煤炭是被世界公认的环境危害性最大的能源。作为煤炭资源供给地的煤炭资源型城市正面临着土地资源破坏、水资源短缺、大气环境污染、水土流失、植被破坏等一系列严峻的生态问题。构建新的煤炭资源型城市的生态效率评价体系,并将科技、能源投入归入其中,对2008—2017年的27个煤炭资源型城市使用超效率SBM模型测算生态效率,应用Malmquist对其生态效率进行分解分析,运用Tobit分析影响生态效率的主要因素。结果表明,煤炭资源型城市的生态效率呈现增长的趋势;东部地区生态效率明显高于中部和西部地区;不同的城市,生态效率值存在较大差异;生态效率的增长主要是由技术进步贡献得来的,规模效率和管理水平对生态效率的提升具有正向作用。城镇化率、人均GDP、大中型企业研究和试验发展经费支出、进出口总额对生态效率值具有正向影响;科技与教育支出、能源消费总量、环境治理投资则具有负向影响。     

“煤炭地质”如何走出困境

煤炭地质系统是主要由从事煤炭资源勘查和为煤炭开采利用提供勘查技术服务的专业化队伍组成的行业系统，始建於１９５３年，现有职工１０余万人，各类专业技术人员１００００多人，分布在全国的２７个省（直辖市、自治区）。 由於煤炭工业在我国能源结构中一直占有举足轻重的重要地位，５０多年来，煤炭地质系统得到了较快地发展。广大煤炭地质工作者风餐露宿、艰苦创业，进行了大量的煤炭地质勘查和研究工作，提交了各类地质报告６０００余件，探明储量１００００余亿吨，形成了较为完善的勘探技术方法、质量技术管理和监督体系，锻炼了一…     

中国煤炭消费和经济增长关系的研究

基于对我国煤炭消费的基本分析，本文运用了协整理论分析了煤炭消费和经济增长的协整关系，建立了煤炭消费和经济增长的Granger因果关系检验模型，得出了煤炭消费和经济增长具有长期的协整关系，短期具有双向的Granger因果关系；研究了煤炭消费对能源效率的影响和对经济产出的贡献，煤炭比重的过大是我国能源效率低的重要原因，煤炭对经济的产出的贡献低于能源对经济的平均产出的贡献。