第三条道路、英国实践与中国社会保障改革——构建政府、市场、社会三位一体的社会保障模式

针对西方国家的福利病,"第三条道路"适时应变,超越左和右的传统与局限,其指导思想是:重新界定政府和市场职能,强调责任与权利的统一,公平与效率的平衡;变"福利国家"为"社会投资国家",变消极福利为积极福利;通过促进就业、注重人力资本投入、推行终身学习政策、提倡培育公民社会发挥第三部门效用等社会保障措施,使英国的福利改革实践取得了一定成效.也为我国构建政府、市场、社会三位一体的社会保障制度(政府主导、社会化的市场运作与加强第三部门的作用)以及完善就业保障制度提供了许多可资借鉴的经验.     

福利国家社会保障的政府责任与启示

通过对福利国家社会保障的政府责任回顾以及社会保障在应对国际金融危机的作用研究,笔者提出充分发挥社会保障的生产要素功能以助推经济与社会的协同发展是后危机时代政府应该加强的责任.同时,社会保障作为一种增进福利的“制度化的集体责任”,在制度设计中准确界定政府与市场、公平与效率的关系已逐渐成为一种共识.     

西方社会保障三大理论流派述评

本文把西方社会保障理论分为三大流派,即国家干预主义、经济自由主义和中间道路学派。国家干预主义主要有德国新历史学派、费边社会主义、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等;经济自由主义包括古典自由主义和新自由主义;中间道路学派主要指第三条道路。文章对三大社会保障理论流派进行了详细阐述并作了简要分析,认为三大流派在西方社会发展中,实际上是循环往复、交替出现的,所谓新理论不过是旧有理论的回归、修正或综合;三大理论流派主要是围绕着政府与市场、公平与效率、权利与责任之间孰重孰轻所展开的争论;其本质是资本主义国家对经济、社会矛盾的回应与调整。     

当代西方社会福利理论的演变及其本质——兼论对中国社会福利实践的启示

当代西方社会福利理论的演变,表现为从传统的自由主义、社会主义及保守主义,转向国家干预主义、新自由主义及福利多元主义,其本质是从单一的＂市场取向＂或＂政府取向＂,迈向综合的＂社会取向＂。这一演变对我国社会福利实践的启示是,必须充分发挥市场、政府和第三部门在福利体系中的角色与功能,在相互＂取长补短＂的过程中形成良性运行的福利机制。     

国家、市场与社会作用之比较研究——以英国社会保障制度为例

英国社会保障制度以国家为主导,社会力量小,市场功能不足,表现出公平有余而效率不足的特征,这些特征主要从英国社会保障发展历史,英国福利观念演变,英国社会保障制度改革,英国社会保险模式,英国社会保障资金来源,英国社会保障经办机制等六个方面得以体现.英国社会保障制度有四点可以借鉴坚持公平优先兼顾效率,突出权利与义务的对等性和加强第三部门作用,实现社会保障资金增值多样化.     

英、德、美三国社会保障制度的比较——以国家、市场和社会为视角

从国家、市场和社会的角度看,英国、德国、美国的社会保障制度各具特色英国突出国家责任;德国倚重于国家和社会;美国重视发挥社会和市场的功能.比较分析三国制度的优劣,对中国构建社会保障制度具有三点启示,即坚持公平优先、兼顾效率的原则,突出权利和义务的对应性,加强第三部门.     

论长株潭城市群社会保障体系的构建

长株潭城市群成为国家＂两型社会＂综合配套改革试验区,即为长株潭城市群提供了千载难逢的发展机遇,也迫切要求完善其社会保障体系,以提高综合竞争力。首先要确立长株潭城市群社会保障体系发展的思路和原则;其次,应整合社保工作机构,提高社会保障管理服务水平;第三要统筹兼顾,构建社会保险、社会救助、社会福利、社会互助、社会优抚五大体系。     

解决社会保障体系资金来源——企业职工政府三位一体

去年,我向政府有关部门提出了建立市场型社会保障制度的十点建议。这十点建议是:第一,新的社会保障模式要以国民经济可能提供的保障资源及政府和社会现有承受能力为出发点;第二,我国社会福利的人均水平应该略低于西方;第三,社会保障开支占GDP的比重也应低于发达国家;第四,在社会福利的具体分配上应实行与劳动贡献和价格变动两个挂钩;第五,保障资金的筹措实行政府、企业和个人三位一体、个人为主的办法;第     

福利权的底线及社会保障权的扩张解释新方案——以人格尊严为视角

欧债危机实质上是福利权的危机.福利权、社会保障权与人格尊严有密切联系,作为福利权原初意义的社会救济制度即是为保护人格尊严,人格尊严的自主决定权内涵也决定了福利权的界限应以人格尊严作为福利权的底线.人格尊严还可作为社会保障权扩张的工具,提出基于中国宪法人格尊严条款的社会保障权扩张具体解释新方案,该方案以“可能性”概念为核心,包括“程度上可能性”、“范围上可能性”、“存储上可能性”三方面内容.     

“第三条道路”与当代资本主义

“第三条道路”产生于经济全球化加速和知识经济出现的时代背景下 ,并随着中左政府的上台和新生中产阶级的扩大而迅速得到传播。“第三条道路”在西方之所以受到欢迎 ,是因为“第三条道路”主张政治宣称跨阶级的合作 ,强调国家干预与自由放任相结合 ;在经济上强调效率与公正的平衡 ,变消极福利为积极福利 ,建立公司社会与民主企业的混合经济。“第三条道路”是西方民主党响应时代变化而提出的一种执政理论 ,它试图为当代资本主义寻找新的出路。     

论法治国家目标与社会保障法制化

社会保障是与市场经济伴生的一项制度 ,它是市场经济国家为解决“市场失灵”、达成均富社会所采取的途径和做法。社会保障制度旨在保障公民的生存权、实现社会公平和社会进步 ,这一点与法治国家社会正义的目标是一致的。而社会保障制度的确立和实施 ,必须借助于法治国家之下的法律制度化。惟有社会保障法制化 ,才能使社会保障制度有效地运行。     

福利文化与制度供给：比较社会保障制度模式研究的新范式

现有的比较社会保障制度模式的研究中,大多都以“工业化的西方制度模式”为研究对象,引入以中国为代表的东亚儒家国家保障模式研究无疑对原来社会保障制度模式的“三个世界”提出了挑战。中西不同的福利文化是导致中西社会保障制度差异性的重要原因。因此,必须对福利文化的变量加以认真考虑,以福利文化的精神观念和制度供给的制度规范两层次为新维度,提出了新的中西社会保障制度划分的六种模式。     

国际金融危机后世界社会保障发展趋势

2008年国际金融危机爆发之后,高收入国家、中等收入国家和低收入国家社会保障的发展呈现如下主要趋势:国际金融危机在有些国家形成推动社会保障制度加速发展的动力,在有些国家则产生削减福利保障的压力,世界各国之间巨大的社会保障鸿沟有缩小的迹象,但是差距仍然巨大。从整体看,目前世界社会保障具有覆盖面扩大、形式多样化和多支柱等特点,这是经济全球化条件下就业形式的多样化和社会责任主体多元化的必然反应。     

论我国社会保障体制目标模式的选择及其构建

我国社会保障体制的目标模式应是“以社会保险为主，政府救助与企业承担为辅，个人自救为补充；从法律、政治、文化等角度建立外防护层与调整家庭结构相结合”的立体双层结构。在构建中应遵循法规化、市场化、同一性和规范化原则。坚持高起点，循序渐进，向主要福利国家借鉴，构建完善的社会保障制度体系。     

现阶段国有企业社会保障制度中的主要问题与对策

从计划经济体制下的企业保障向市场经济体制下的社会保障的过渡期中,我国国有企业依然存在着社会保障行为的非社会化和企业福利社会主义制度下的国有企业福利壁垒约束机制等问题.针对这些问题应采取相应的对策:发展面向全部国有企业困难职工的社会托管,逐步消除社会保障的非社会化行为;变国有企业隐性的福利收入为名义收入,以消除国有企业困难职工流动中存在的单位福利社会主义制度下形成的福利壁垒.     

当代社会福利理论之争及其发展趋向

当代社会福利理论发展的基本特征体现为,从传统的自由主义、保守主义及社会主义的争论,演变为国家干预主义、新自由主义及福利多元主义三者的争论。这些争论实质上是围绕国家、市场及社会三种力量在福利体系中作用如何发挥、角色如何承担来进行的。在这个意义上,当代社会福利理论的发展表现为从单一的＂市场取向＂或＂政府取向＂,向综合的＂社会取向＂发展的趋向。     

完善农村社会保障制度的约束性思考

尽管我们在理论上能够阐明建立健全农村社会保障制度对于保证农民基本生存和福利的持续、体现农民群体的国民资格、维护社会稳定与和谐的重要意义,但是在构建农村社会保障制度体系的实践中,我们却必须要首先摆脱诸如区域经济发展不平衡、政策导向、对“福利病”的畏惧、城市偏向、“赢家通吃”、制度化歧视、社会排斥、农民负担偏重等因素的制约。否则,农村社会保障制度的缺位将会持续下去。     

“第三条道路”福利改革评析

"第三条道路"针对传统福利国家的弊端提出了福利改革的理论.通过逐步确立"不承担责任就没有权利"的原则,强调人力投资,变被动式福利为积极式福利,变传统福利国家为社会投资型国家.这样有利于调动社会各方的积极性,促进国家、社会团体和个人的共同参与,对其他国家的福利改革提供了借鉴和重要的启示.     

东亚地区社会保障模式论

研究东亚地区社会保障模式具有本土意义与世界价值。看待东亚国家的社会保障,应当具有历史观与全球视野,社会保障制度模式研究要遵循建制理念与福利文化、需求满足与责任承担、制度结构与发展路径等多个维度。以广义社会保障体系为分析框架的比较研究发现,中、日、韩三个国家的社会保障体系具有较为稳定的地区特色,东亚地区社会保障模式有存在的客观必然性。     

“社会福利社会办”新路——佛山民政工作调查报告

从政府包揽福利到社会办福利是计划经济向市场经济转轨中社会福利走出的一条新路。佛山民政工作提供了一个地级市、一个中等城市社会福利社会办的具有佛山特色的典型。它为我们提供的经验有四：一是密织城乡一体化的社会保障网;二是摸索“一院两制”新模式和新特点;三是实现福利服务资金筹措社会化;四是建立社会化福利服务队伍