民权保障:基层维稳机制有序运行的逻辑起点——基于维稳与维权关系的分析框架

基层维稳视阈下的“民权保障”包括公民的经济权利保障、社会权利保障与政治权利保障.在基层维稳过程中我国公民的各项权利目前仍存在不同程度的缺失甚至被公权力公然侵害的发展态势,这是造成基层维稳机制无序运行的根源.基层维稳机制有序运行属于社会管理创新的范畴,社会管理创新不仅仅是基层政府治理方法上的变革,核心应当是通过依法保障公民权利,使基层政府与社会公众之间的关系,能通过权力与权利的良性互动而相互制约,基层政府与社会公众之间的矛盾,能通过权力与权利的制衡得以消解.要保证基层维稳机制的有序运行,其逻辑起点应当从“保障民权”入手,谋求建立一个动态的、均衡的“政府维稳与公民维权”的良性互动关系,以夯实党在基层的执政基础.     

社会治理视域下基层维稳工作创新研究——以L县“大调解”工作体系为个案

社会治理既顺应了全球治理结构变迁的总体趋势,也为我国有效化解基层社会矛盾、减少基层不稳定因素提供了新的思路.L县“大调解”工作体系便是在社会治理视域下对基层维稳工作创新的有益探索.新时期基层维稳工作面临的压力与挑战是L县大调解工作体系的创新动力;由科层式到网络式的治理结构转型,由各自为战到多元互动的运行机制转变,由分散规制到系统构建的制度安排,是这一创新实践的经验所在.同时,也必须看到,如何保证基层维稳工作中人力、物力、财力的供给和配置,如何进一步提升公民参与社会治理的自主性等问题仍需要进一步探讨.     

浅议辽宁省基层管理服务体制创新路径

基于发展现状,辽宁省基层社会管理服务体制创新,要坚持"以人的发展为导向,服务为先、管理与服务有机融合,预防为主、应急为辅"的善治理念,重点是要建立多元化的基层管理服务体制、机制。     

转型期加强与创新农村社会管理与基层自治的发展

以村民自治为核心的农村基层民主自治制度是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色的社会主义民主政治的伟大创造。农业市场化改革带来的农村经济社会转型使农村经济社会出现了新的情况和变化,给基层自治的完善与发展提出了新要求,给加强和创新农村社会管理带来了新挑战。转型期,坚持和完善基层民主自治制度是加强与创新农村社会管理的根本前提,适应新变化、创新理念制度是转型期加强基层自治建设和创新社会管理的根本出路和重要途径。坚持农村社会管理和完善基层自治二者相辅相成是转型期基层民主自治制度的鲜明特色。     

基于社会管理视域的基层维稳运行模式研究

维护社会稳定,已经成为各级政府的硬任务和第一责任.维稳首要的是有效化解各种社会矛盾和纠纷.基于维稳的刚性需求,基层政府在维稳的实践中存在诸多问题:维稳的非理性化、目标的短期化、成本的高额化、主体的单一化等.走出维稳困境,探索新的维稳路径、构建理性的维稳运行模式是实现社会管理创新的有益探索.     

知识经济与高校学籍管理改革创新

知识经济对高校学籍管理的理念、体制、制度以及法治化、信息化水平提出了新的要求和挑战,高校学籍管理要积极回应挑战、抓住机遇,以人为本、求实创新,为培养知识经济需要的创新人才而努力。     

群众路线视域下基层维稳工作的思考

新时期基层维稳工作面临着多层面、多维度的挑战。群众路线作为党的优良传统和法宝,与基层维稳工作存在内在的逻辑契合。"一切为了群众"指明了基层维稳工作的出发点和归宿;"一切依靠群众"指出了基层维稳工作的根本途径;"从群众中来,到群众中去"明确了基层维稳工作的基本方法。反观现实,个别基层工作人员群众意识淡薄、群众价值不彰、群众工作作风和工作能力不强等,制约着基层维稳工作的顺利开展及其成效。群众路线视域下基层维稳工作应努力实现由"应急维稳"向"体制维稳"转变;由"刚性弹压"向"柔性疏导"转变;由"虚弱软散"向"科学坚实"转变;由"生变处置"向"前移预防"转变;由"关注现实"向"核心利益"转变。     

知识经济与高校学籍管理改革创新

知识经济对高校学籍管理的理念、体制、制度以及法治化、信息化水平提出了新的要求和挑战,高校学籍管理要积极回应挑战、抓住机遇,以人为本、求实创新,为培养知识经济需要的创新人才而努力.     

广西社会管理创新研究

目前,广西的社会管理创新包括社会保障与公共服务创新、群众工作创新、信访维稳与应急管理创新、公共安全创新、协调群众利益创新、流动人口和特殊人群服务管理创新、社会组织和公众参与社会管理创新等,今后,广西可从管理理念、管理主体、管理内容和管理手段四个方面进一步优化社会管理。     

“管控型”稳定:当前我国农村基层稳定的一个分析框架

稳定是一个弥久而常新的话题,基层稳定也一直被看作是国家稳定的前提和基础。在当前中国,虽然党和国家对基层稳定非常重视并采取了不少维稳措施,但基层的维稳工作不管是在理念上还是在实践上都存在着诸多问题。这其中最根本的问题就是与威权体制密切相关的"刚性稳定"在基层表现为一种"管控型"稳定。本文对这种"管控型"稳定的内涵特征、产生原因、影响后果等问题进行了初步分析和探讨。     

从社会成员“无感增长”转向“有感发展”——中国社会转型新命题及其破解

从社会成员的"无感增长"到"有感发展"是中国社会转型所面临的一个新命题。要破解这一命题,必须在对传统发展方式进行深刻反思的基础上,推进从发展理念到具体体制机制在内的全方位创新。文章提出,从理念上看,要摒弃旧式现代性及其相对应的发展主义意识形态;从管理体制上看,要将治标管理与治本管理相结合,刚性管理与柔性管理相结合,社会服务与社会管理相结合,社区管理与社会管理相结合,政府主导与多方参与相结合,科学精神与人文关怀相结合,提高社会管理的科学化水平,以形成更好的社会资源配置体制;从机制上看,要构建收入分配的合理调整机制、创新政绩考核机制、民生资源整合机制和民生事业的社会参与机制。     

镇管社区:社区管理模式的一种新探索——以上海浦东S镇为例

镇管社区是对镇域内的城市化社区采用有别于农村社区管理的政策和手段,在行政管理架构、财政支持和服务手段等方面相互配套、协同推进的社区管理新机制.大都市郊区在快速城市化进程中的社区发展转型,是镇管社区管理模式创新的压力来源;镇域社区特质是镇管社区管理模式创新的结构性前提;而顶层设计理念指引下的基层社会管理创新,则催生了镇管社区管理模式的体制机制.     

创新农村基层维稳工作的路径探析

党的十八大指出要始终把解决"三农"问题作为全党工作重中之重,在新时期下农村基层的维稳工作是地方政府的热点和难点问题,农村的稳定、和谐与发展关系着中国当前和长远的发展全局,也是社会稳定的基础性因素。本文对近年来一些地方信访工作情况进行分析,了解农村基层社会维稳的现状和其中存在的问题,提出新时期如何进一步加强和创新基层维稳工作的几点看法及对策。     

加强和创新社会管理的法治建设研究

法治是加强和创新社会管理的制度基础。加强和创新社会管理的核心依靠是法治。在“依法治国”的总体框架下，进一步加强和创新社会管理，应积极构建更加有利于促进社会管理创新的法治机制。重点是坚持依法完善惠及全民的社会保障体系，健全社会自治的法律制度，保障城乡基层群众自治活力不断增强，构建有利于夯实加强和创新社会管理的法治基础;健全综治信访和维稳的法治机制，构建矛盾纠纷大调解体系，完善社会治安防控体系，构建多部门合作的工作机制;强化公共安全和应急管理责任，推进网络虚拟社会管理的法治化，确保社会安定有序和谐;强化宗教事务管理的法治机制建设，坚持完善公共安全和应急处突机制，健全食品药品、安全生产监管法治机制，保障公共安全预警防控体系高效运行;促进社会公平正义，确保加强和创新社会管理的各项工作实现依法推进。     

论我国维稳机制的困境及其对策

当前我国社会维稳形势十分严峻,究其原因,既有转型期社会利益冲突频繁、矛盾多发,也有维稳机制难以适应社会发展的因素在内。本文通过对我国当前维稳机制进行分析,揭示维稳困境的出现实际意味着传统社会控制模式的运作失灵,并根据我国的具体国情提出构建有效维稳模式的政策建议。     

农村基层社会管理创新与村民自治制度的内洽性研究

基层社会管理是我国整个社会管理的基础。农村基层社会管理已大大超出了原本村民自治场阈,对既有的村民自治制度提出了治理事务、治理人口、治理组织上的三大挑战,为此各地在乡村关系和村级组织架构上作了一些因应性制度变革。加强和创新基层社会管理背景下的乡村制度变革应以厘清基层政府管理与基层群众自治相互关系、还村民自治以本来面目为正当性依据,而不应成为新一轮行政权力扩张的理由。依此评价当下的基层社会管理创新,一种是厘清、加强和完善了村民自治制度的"制度内"创新,一种是侵害和动摇了村民自治制度的"制度外创新"。     

后危机时代开发区体制机制研究——基于全球视角

体制机制的创新是我国开发区可持续发展的关键,这种创新依赖于经济环境的变化.本文认为全球金融危机对我国开发区的体制机制提出了新挑战,暴露出了一些问题.开发区如何通过体制机制创新来解决这些问题,也是本文研究的一个重点.     

新型农村社区社会管理创新“内卷化”及治理对策

我国正处于社会加速转型期,新型农村社区建设遇到的重大挑战迫切要求创新社会管理。由于体制机制原因,当前我国新型农村社区社会管理创新出现了"内卷化"现象。这种"内卷化"的发生机制源于同质化的考核机制、乡镇政府过度追逐本地利益以及新型农村社区组织人员的行政化追求。治理新型农村社区社会管理创新"内卷化"问题,必须积极探索符合我国国情的新型农村社区社会管理模式,重塑新型农村社区社会管理创新的价值取向,发展新型农村社区社会管理创新的多元主体,完善新型农村社区社会管理创新的激励和约束机制,畅通新型农村社区居民社会管理创新的需求表达机制,改革新型农村社区社会管理创新政绩考核体系。     

困境与解局：社会管理创新语境下基层服务型政府建设的思考

社会管理创新是我国改革与发展的新任务,而建设基层服务型政府是我国政府转型的重中之重和社会管理创新的前沿阵地。当前,我国基层服务型政府建设面临“民本至上、服务为先”施政理念缺失;重经济管理,轻社会管理的职能偏好难改;财力与事权不对称,基层公共财政步履维艰;公众参与机制滞后;部门利益与公共利益之间张力不减以及法治行政失范,公共权力异化等困境。解决上述问题,必须观念创新、制度创新和机制转换上实现新的突破。     

创新社会管理 建设幸福沙头——深圳市福田区沙头街道探索新时期社会管理工作纪实

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。社会管理作为一个时代课题，日益凸显其挑战性、紧迫性，也适时地摆在了各级政府的决策案头。加强和创新社会管理，关键在基层，着力点也在基层。利益的多元化和矛盾的低燃点，时刻考验着基层政府的社会管理智慧。深圳市福田区沙头街道积极推动社会管理创新，重点是在离百姓最近的地方创新，从解决居民最关切的民生问题入手，始终围绕区委区政府提出的建设“法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区”的战略目标，把解民困、聚民智、让民乐作为社会管理创新的关键环节来抓，多措并举，取得了良好成效。