关于县域经济问题的若干思考

对县域经济须研究的若干重大问题,包括县域经济的含义和特征、县域经济行政区划调整、县级财政以及县域经济所需资金来源、保留乡镇一级政府和财政机构的必要性、县级政府的职能及调控手段、县域经济发展中的所有制和产业结构等进行理论分析,并提出了研究县域经济新的视角和观点。     

县域经济发展中政府资源配置的职能

资源的稀缺性决定了资源需要优化配置,从而提升其总价值量。在县域经济发展中,市场资源配置的内在缺陷和资源优化配置的需求使县级政府成为配置县域资源的主体。从中国县级政府的实践来看,县级政府的资源配置职能包括直接生产和分配县域产品、县域基础设施建设、县域公共资源配置、矫正县域内的外部性、县域自然垄断行业资源配置、产权界定和国有资产配置。在市场经济条件下,需要通过强化公共产品供给、优化配置县域自然生态及环境资源、建立公平的区域生态补偿协调机制,提高县级政府履行资源配置职能的效能,进而推进县域经济的可持续发展。     

欠发达地区政府职能和县域经济发展的矛盾与冲突

湖南嘉禾县拆迁事件是近期县域经济发展中的大事,这一事件突出地反映了经济落后地区县域政府的执政水平和县域经济发展的窘境。欠发达地区政府如何顺应经济发展规律参与经济运行,如何摆脱政绩导向而规范县级政府的经济行为,政府职能如何转变,嘉禾事件都给我们以重要的警示,值得我们在县域经济研究中好好反思。     

“县域经济”到底是什么?

自从党的十六大报告明确提出发展和壮大县域经济的战略任务之后,对于"县域经济"概念的理解和说法很多,可谓是"仁者见仁、智者见智".在很多专家学者看来,县域经济就是特色经济.实际上,经济活动的特色化,既是县域生产要素差异性所自然形成的本质特征,也是县域经济得以超越常规发展的必然要求.虽然百花齐放、百家争鸣的方法对于学术研究来讲十分必要,但这种众说纷纭、莫衷一是的混乱,却往往容易让那些在县域前沿从事具体操作的基层干部陷入"云里雾里"而迷失方向,影响甚至伤害县域经济的健康发展.笔者根据自己在县域担任党政主职和领导经济工作多年的经验,谈谈个人的一些体会与感想,以供同志们参考.     

城乡统筹背景下我国县域经济发展中的政府效用研究

城乡二元结构已经成为制约我国区域经济协调发展的主要瓶颈,在此背景下城乡统筹成为破解这一瓶颈的主要思路.县域经济作为连接城乡经济的中间环节,在实现城乡统筹发展的措施体系中具有积极重要的地位.当前我国县域经济发展取得显著成果,但同样面临着许多问题,这就需要政府进一步发挥积极作用,正确行使相关职能,克服发展瓶颈,推动县域经济进一步发展.     

县域经济发展的立体思维

解决"三农"问题,是县域经济发展的主要任务;解放思想、扩大开放,是县域经济跨越式发展的前提条件;不断壮大民营经济,是县域经济发展充满活力的源泉;大力培植特色产业,是县域经济发展的必由之路;加快城镇化进程,是县域经济发展的重要依托;树立牢固的可持续发展观,是县域经济发展的根本要求;政府务实、高效、廉洁,班子相对稳定,是县域经济快速发展的关键;减负放权和加强公共产品投入,是县域经济发展的宏观条件;合理规划、分类指导,是促进县域经济发展的正确方针.     

社会管理与政府能力建构

作为主责人类权威性价值分配和管理公共生活的组织体系,政府的能力建构永远与其价值分配导向确立、职能实现以及治理绩效紧密联系在一起。一方面,适应社会发展要求和回应公共问题挑战,能力建构为政府破解各种困局、满足民众需求、履行公共职责提供了有力的改革思路和策略;另一方面,政府能力建构的方向定位体现了政府合法性的基础和依据。中国政府正面对着前所未有的强化社会管理职能的诉求,实现社会管理职能直接关系到中国社会的成功转型,而政府建构并发展与社会管理责任相适配的能力,是完成职能,达成绩效必需的基础条件。基于此,本文阐述了政府能力建构内涵、社会管理中政府能力建构的方向与依据、社会管理三个层次的政府能力建构等三个问题。     

壮大县域经济 建设全面小康社会--宁夏县域经济研讨会综述

发展县域经济是国民经济发展到新阶段的客观要求,是宁夏建设全面小康社会的必然选择.文章是从壮大县域经济的意义、宁夏县域经济发展的现状和存在问题、发展县域经济新的理念、壮大县域经济的建议等方面,对由宁夏回族自治区党委宣传部、宁夏社会科学院主办,宁夏日报社协办的宁夏县域经济理论研讨会的主要观点作的综述.     

论WTO与政府经济管理

加入WTO是中国政府管理的新的机遇和挑战。WTO不仅使政府的经济管理方式、理念、程序等产生全新的变革 ,而且引发了政府经济管理的重新定位 ,更进一步强化政府的服务职能     

我国县域经济发展的路径选择

我国县域经济可分为四大类别:工业型县域、商贸型县域、资源型县域和贫困型县域。不同县域应根据自身条件科学定位职能,选准正确的发展方向,因地制宜促进县域经济发展。转变政府绩效观念、正确处理分类指导与自求发展的关系、注重统筹城乡协调发展、坚持科学发展观以促进经济、社会、生态的和谐和可持续发展并充分注重民营经济的作用。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

试论生态政府的构建

随着经济的发展和时代的进步,生态环境问题日益突出。当前政府的重要职责之一就是构建生态政府,强化生态管理,树立生态文明理念。政府要以生态价值观为指导,从政府的制度供给、发展生态经济和生态教育的角度转变其职能,实现社会的和谐发展。     

县域经济由经济增长型向统筹发展型的转变研究

我国县域经济社会发展是整个国民经济与社会建设的重要组成部分,事关我国全面建成小康社会的全局。当前,我国县域经济社会的主要发展模式是经济增长型,特点是以经济“量”的增长为目标。经济增长型模式在增强县域经济实力、壮大社会微观基础的同时,存在着社会建设滞后、生态文明缺失等弊端。按照党的十八大提出的新要求,县域经济社会需要由经济增长型模式向统筹发展型模式转型。实现我国县域经济社会发展转型,需要解决好三个问题：一是转型的理念---树立统筹发展理念;二是转型的抓手---县域政府治理模式向现代管理转变;三是转型的载体---企业、居民和社会组织。     

县域经济发展与县域金融体系重构研究

县域经济的发展和市场化程度的提高,使县域金融需求的内生性越来越明显,而县域金融供给则仍是由政府主导的、完全外生性的,因此,实体经济内生的金融需求不断增长与外生的金融供给不断萎缩之间的矛盾成为县域经济与县域金融的基本矛盾,金融已成为制约县域经济发展的主要障碍.为此必须以满足县域经济发展的需要为前提,调动县域金融活动主体的内在动力,构建内生于县域经济的、适合我国县域生产要素禀赋结构特点的县域金融新体系.同时,县域金融体系的健康运行还还必须有完善的金融法律体系和相应的政策措施支撑.     

大庆市发展县域经济问题研究

大庆市县域经济主要包括林甸、肇州、肇源和杜蒙四个县.对大庆市县域经济现况进行透析,从中可以得出一系列相应的结论和对策.大庆市发展县域经济地缘利好,大庆市正处于哈大齐工业走廊的中间地带,已确立打造"一横四纵"的经济带,可以借用国家"一带一路"重大战略机遇;资源独特,如地热、湿地、草原等;基础坚实,各县都具有了不同的产业形成.但是也面临很多困难和挑战.主要对策是要科学规划产业发展,明确产业竞争方策;实施农业产业化战略,增强企业竞争实力;加强园区规划建设,促进产业集聚集群;实施人才强县战略,确保县域经济发展后劲.     

当前我国县域经济发展主题探讨

发展有其时代主题.目前我国县域经济发展的主题是切实贯彻落实科学发展观,全面推进市场化、工业化、城镇化和农业产业化.市场化是当今时代背景下实现现代化的体制基础;城镇化是现代化的基本载体;工业化是现代化的核心;县域是我国农业发展的地域依托,农业产业化是市场经济背景下解决中国农业发展"大市场、小农户"矛盾的基本途径.只有这"四化"进程的顺利推进,县域经济才能走向可持续发展的道路.     

论政府职能的根本转变

与经济体制改革和经济发展总进程相比,我国政府职能转变明显滞后。政府"越位"和"缺位"并存,经济增长依然没有摆脱政府主导,政策失灵现象大量存在,以GDP为导向的政绩考核机制带来投资冲动和粗放式增长。政府职能的根本转变是全面深化改革和适应经济发展新常态的关键。"让市场在资源配置中起决定性作用"应成为界定政府经济职能的基本准则。为此,应压缩政府支配的资源量,使其保持在政府履行应尽职能的水平上,为市场配置资源释放尽可能大的空间;完善政府治理结构,将政府权力和行为严格限制在法治范围内;重塑政府间关系,改革政绩考核机制,将居民的感受作为主要政绩指标;在公共服务领域,强化政府的规划、支出和监管责任,同时充分利用市场机制提高公共服务的品质和效率。     

壮大县域经济破解"三农"问题--县域经济研究综述

县域经济是整个国民经济中功能和产业门类健全的基础层次是经济快速发展的最重要基础和动力源泉.本文综述了县域经济与"三农"问题的关系,县域经济发展中的矛盾,就如何发展县域经济提出了十个方面的思路.     

论县级政府经济职能的缺陷与矫治

党的十六大报告第一次明确提出要发展和壮大县域经济 ,这对于提高农民收入、促进城乡经济协调发展、推进农村地区全面建设小康社会等都具有重大的战略意义。政府是经济发展的“牵引器”,县级政府经济职能定位得准确与否 ,直接影响着县域经济发展的速度和质量。当前 ,如何按照市场经济的要求和 WTO的有关规则 ,针对县级政府干预经济过程的行为偏差 ,推进县级政府经济职能转变 ,形成有利于县域经济发展的廉洁、透明、精干、高效的县级政府管理体系 ,成为理论界和实践工作部门十分关注的重要问题。一、目前县级政府经济职能的缺陷职能即作用 …