对社工服务机构参与社区居民自治的思考

社区居民自治是创新基层社会服务管理的重要内容.社会工作服务机构作为新型的社会组织,是推动社区居民自治的重要力量.新形势下,充分发挥社会工作服务机构的专业优势,在参与社区居民自治过程中增强居民参与意识、强化居民自治能力,对于健全基层群众自治机制、提升基层社会服务管理水平具有重要意义.     

家庭综合服务中心与群团组织合作的现状及反思(下)——以与街道级妇联合作为例

[上接本刊2013.3（下）] 家庭综合服务中心(以下简称"家综")作为社区服务的新主体,在深入整合社区原有资源,特别是整合群团组织资源的过程中还有很多的困境,但这也是"家综"发展初期必然要经历的艰难过程."家综"与街道妇联在妇女维权、低保及困难家庭救助以及家庭教育、亲子教育等服务内容上有一致性,且在各自工作中可以共享优势资源,二者可以从以下几个方面出发探寻合作的路径.     

社会救助领域的“阳光”社工实践

2009年2月,广州市越秀区民政局以建设街为试点,与广州阳光社会工作事务中心合作开展了政府购买社会工作服务项目,在建设街设立阳光社会工作站。以“引入专业服务,提升自治水平”为切入点,面向辖区内全体居民,以低保低收入对象、边缘困难家庭．失业人员,残疾人员、社区孤老等居民为重点服务对象提供专业服务,以满足社区居民的多种服务需求,提高弱势人群的社会福利,探索社区帮扶、社会救助新模式。     

广州家庭综合服务中心发展的“三把剑”

2010年10月，广州市率先通过政府购买服务的方式在萝岗区建立首家街道家庭综合服务中心——“联和一家”，面向社区家庭和居民群众个人提供综合性的社会工作专业服务。目前，广州已有街道（镇埭庭综合服务中心150家左右。广州用了不到两年的时间，实现了家庭综合服务中心的城市全覆盖，在全国范围内产生了广泛影响，这也是广州市社会工作快速发展的体现。     

家综服务应该给社区带来什么

广州家庭综合服务中心（以下简称“家综”）服务第三年，每个家综都应该思考这样的问题：这几年专业服务应该为社区沉淀什么？哪些属于专业服务的社会影响力？社区专业服务应该给社区带来什么、留下什么？     

社区社工机构与社区居委会关系之辨

当前社区居民及其自治组织的自我管理、自我教育和自我服务既需要开放的社会空间，也需要专业和精英力量的介入．这就是社区社会工作机构与社区居民委员会关系的实质所在。     

深圳:政府主导下的企业社会工作多主体合作模式

2007年来,深圳积极推进社会工作发展,构建起以"政府推动,民间运作"为主要特征的现代社会工作体系.目前,全市社工服务机构达到94家,专职社工达到2761人,社工服务覆盖了全市各区、街道、社区和全部专业领域. 在深圳社会工作发展的大潮中,企业社会工作在其中展示出独有的地位与作用,并探索出政府主导下的企业社会工作多主体合作模式. 发展概况 截至2012年底,深圳全市共有16家社工机构开展了企业社工服务,从业专职社工达到215名.在服务量方面,仅2012年一年,全市企业社工领域就开启个案507个,即时辅导7268次,探访10346次,开启小组92个,开展大型社区活动610次.总体看,深圳企业社工服务整体开展较好,服务效果明显,各界认同逐步增强.     

“农转居”社区社工怎样与志愿者融合——以“万家永和”志愿者队伍建设为例

广东省广州市萝岗区永和街2007年实现“农转居”，总人口8万余人，驻区企业近300家，属典型的“农转居”社区与工业型社区相融合的新社区。为更好地适应永和街社区发展的需要，永和街于2010年开始引进社会工作专业力量，并在2011年3月正式成立永和街家庭综合服务中心，采取政府购买社会服务的方式，交由广州市大同社会工作服务中心来承接运营。社工在开展专业服务的同时，注重发挥志愿者的力量，并就农转居社区社工如何与志愿者在发挥各自优势的情况下相互融合，达致公益服务效益的最大化方面进行了探索与实践。     

社会工作对妇女工作的嵌入与突破——来自“媛动力”家庭增能计划的经验

“媛动力”家庭增能计划项目（以下简称“媛动力”项目）是上海海星之家社工师事务所和上海市杨浦区妇联合作,将社会工作模式引入到传统妇联工作中的一次探索。运用“家庭增能”理念和“正面成长”发展模式等专业社工方法,以弱势妇女及其家庭为服务群体,以妇女增能带动家庭增能,是“媛动力”家庭增能计划命名之意所在。项目为外来媳妇、外来务工妇女、单亲妈妈、外地来沪随军军嫂等弱势妇女及其家庭提供“家庭增能”家庭社会工作服务;缓解家庭互动模式不当导致的家庭暴力、家庭教育缺失、亲子关系紧张等问题,协调家庭系统与社会系统的平衡;探索、推进妇女维权平台,增进与试点社区（街道）、镇妇联组织的互动,     

广东：政府购买，在社区设置社工岗位

社区作为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，是社会工作专业人才开展服务的主要平台，是社会工作专业人才最重要的使用渠道。多年来，广东省加快政府职能转移，大力推进政府购买服务，各级党委、政府纷纷出台文件，推进社会组织、社区、社会工作的有效联动，提升社区服务专业化水平。特别是推进政府购买社会组织服务，以搭建独立第三方平台的方式在社区设立社工岗位，有效拓展了社会工作专业人才发挥作用的渠道，提升了社区服务水平，回应了社区居民需求，促进了社区和谐与发展。     

“星火行动”:社区党建与社区建设双赢共建探路

项目背景 康乐社区"星火行动"——社区党建与社区建设双赢共建项目,是基于社工在该社区开展社会工作专业服务所遇到的难题而提出的. 厦门大学社会学与社会工作系和福建省厦门市湖里区的康乐社区已合作开展社会工作近十年,在推进社工专业服务过程中,遇到了社区志愿者参与人数和动力不足的困难,使得社区建设很难在专业性和质量上有根本性提高.因此,社工将目光投向拥有较完善组织架构及党员资源的社区党组织,然而在探索中发现,当前社区党组织存在组织生活与居民日常生活脱节、组织生活僵化的困境.     

“两新”组织党建的“党群+社工”探索

深圳市坪山新区家德工业园区是一个有40多家企业、3000多名员工的工业园区,和其他许多园区一样,家德工业园区也面临着劳务人员服务管理难、新生代劳务工融入城市以及职业归依难等制约工业园发展的"困局".为了破解这些难题,在坪山新区社工委、社会建设局、坪山办事处、马峦社区的共同支持下,家德工业园开始探索推行"党群+社工"联合服务新模式,即以党组织为核心,建立党群活动中心,以专业社工为力量支撑,广泛动员党员、居民和劳务工志愿参与,延伸党群组织的服务"末梢",高效整合社区各方资源,为附近居民和劳务工提供更为全面、细致和高质量的服务.     

广州大同：民办社工组织的发展战略

在街道层面搭建家庭综合月匣务中心平台，由专业社工面向辖区内居民提供家庭综合服务，促进家庭和社区和谐，建设幸福广州，目前已成为广州市社会管理服务改革创新的一大亮点。2010年，广州已在全市启动20条街道试点家庭综合服务中心建设。试点的家庭综合服务中心人员配备是20名，并要求其中70％是专业社工。     

高职社会工作专业人才培养目标的确定与实现——以北京青年政治学院为例

社会工作人才概念已经从广义的社会工作人才变成狭义的社会工作专业人才。高职社会工作专业人才应当符合专业性、职业性、基层性和本土性的特点。高职社会工作专业人才主要培养目标包括城乡社区工作者、专业机构工作者、社会服务组织专业工作人员。为了培养符合社会建设要求的高职社会工作专业人才,应当开展学校和城乡社区、专业机构、社会服务组织等合作单位的"五双"工作模式,推进人才培养过程中的"四个三并重"。北京青年政治学院的高职社会工作专业人才培养实践证明了"五双"工作模式和"四个三并重"的有效性。     

社区资源整合视角下的社区青少年社会工作服务

社区青少年社会工作服务面临的主要问题 在发达国家,社会工作已有上百年历史,社会工作者具有很高的职业威望和社会地位.社会工作者遵循"助人自助"的专业价值理念,应用社会工作专业知识和方法,帮助个人、家庭、群体和社区,化解社会矛盾,解决社会问题,恢复和发展社会功能,被誉为"社会工程师".     

广州家综服务带来的反思

广州家庭综合服务中心（以下简称家综）以“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的方式,开展家庭服务、长者服务、青少年服务等.这与北京市开展的“一街一站”项目有点类似.但不同的是,每个家综配备了20多名社工,在长者、青少年、残障康复、家庭、外来务工、义工等几大领域开展服务.而北京市“一街一站”项目每个站点只派驻了两名社工,在实际服务过程中,存在人手不足、经验不足、服务过程中阻力大的问题.     

坪山新区:“真金白银”全面扶持社会工作人才

坪山新区作为深圳新成立的功能区,一直将社会建设放在与经济建设同等重要的位置,社会工作也成为新区社会建设最重要的力量.2011年,坪山新区率先在全市实现了社区服务中心全覆盖,并根据新区居民的个性化需要,开发了"幸福园区"劳务工服务等5个社会工作项目.截至目前,在新区服务的社工已达220余名,新区居民平均每万人拥有社工3.5名,高于深圳市平均水平.     

“协作者”故事

春天来了.北京东四七条的"协作者"小院里,50多盆吊兰绿意盎然.没有人会想到,这50多盆吊兰繁殖自10年前被人遗弃的两株"枯草". 2003年的春天,一群青年人在北京东五环外的一间出租屋里,签下"我自愿参与非典救援服务,并承担在服务过程中可能感染的风险"的生死状,开始了农民工抗击SARS紧急救援服务.由此,全国第一家致力于以社会工作专业服务农民工的社会组织——北京协作者诞生.这个当时连自身生存都不能保障的草根组织,选择了以中国社会转型时期的农民工问题为介入点,企图通过开展能力建设、社区发展、教育倡导等社会工作专业服务,使农民工及其子女在参与中,逐步由受助者转变为服务者,实现自我服务与服务社会的有机统一,进而在实践中总结创新农民工社会工作专业服务经验,推动我国本土社会工作与社会组织的发展.     

案主服务与资源链接：南坝站的经验与思考

汶川地震发生后,许多社会组织与民间机构奔赴灾区开展各项社会服务。中山大学社会学与人类学院作为华南社会工作的主要推动力量,同年即在四川建立了4个社会工作站（彭州县龙门山镇、平武县南坝镇、汶川县映秀镇、汶川县水磨镇）。这四个工作站各有定位,但又互相补充,围绕着灾后社区的可持续发展进行生态、文化、经济与教育的专项服务与社区发展实验。     

读者来信

"政府通过‘购买服务’的方式来提供公共服务,一方面可以使政府从具体的公共事务服务中摆脱出来,另一方面,通过组建社会工作机构,可以把专业的力量和市场竞争的意识引入到社会服务领域。‘政府购买服务’为社会工作机构提供了经费支持,进而促进了社会工作机构的发育。"上海李彬