公益类科研院所科技创新能力评价实证研究

在构建一套具有较高可操作性的,并对国内公益类科研院所技术创新能力评价具有参考价值的综合评价指标体系的基础上,利用灰色关联度评价理论建立公益类科研院所科技创新能力评价模型,以重庆市22家公益类科研院所为研究样本,对其科技创新能力进行综合评价,根据评价结果对重庆市公益类科研院所创新能力现状进行深入分析,并就提高重庆市公益类院所创新能力提出对策建议。     

浅议影响企业效率的外部因素 ——关于对政府调节市场和社会公共利益两因素的分析

企业效率是企业生存和发展的关键问题,影响企业效率的不仅指企业内在体制的优化,而且企业所依赖运行的环境对企业效率有重要影响.目前我国企业发展的效率问题,同样也应从政府管理企业所创造的环境、企业内在效率和社会公益相一致方面来改革.把企业运行的环境向市场化转换,使企业行为符合社会公益,企业才是真正有效率的企业.     

公益类企业体制改革研究

公益性业务提供的产品是公共产品,其目的是保障社会民生.从主要国家的历史演变进程可以看出,公益性业务最早是由政府部门或者其附属机构承担,而后开始企业化,这种企业化是从国有企业开始的,继而逐步进行私有化改造.无论国有企业还是私有企业,最终都要实现按市场化的方式经营.公益类国企的外部管理体制主要涉及其与政府和市场的关系.公益类国企所涉及的行业越是关乎国家长远利益,政府管制程度越高;所涉及行业越是与个人密切相关,政府管制程度越低.后者可以考虑转向完全市场化的商业类国企.然而,这类国企在转型初期可能一时处于亏损状态,在不得不依靠政府补贴维持运转并遵从政府要求时,同样应注意面向市场开展业务.当行业逐渐成熟时,再全面参与市场竞争.由于公益类国企与政府和市场的关系不同,其内部管理体制也存在集权模式、集权与分权相结合模式、分权模式三种.总之,公益类国企走向市场是一种基本的趋势,也是一个渐进式的过程.转型发展期间,基本的原则是使企业实现市场化经营,唯有如此才能确保公益类国企的效率不断提高.     

互捐行为中捐出方的运行效率——以企业背景公益基金会为研究对象

公益基金会之间存在较为普遍的互捐现象。以2015—2018年企业背景和配对的非企业背景基金会为样本,基于I-P-O模型和RSR法,分别度量了公益基金会的资源获取能力、组织管理效率、项目运行效率和综合运行效率。研究发现,在公益基金会的互捐行为中,有企业背景的捐出方,其综合运行效率显著地高于其他公益基金会。其中,凭借可依赖的企业发起人,企业背景公益基金会获得了较强的资源获取能力和组织管理效率;交互捐赠的受赠基金会为其提供了公益资源输出渠道进而提升了项目运行效率。但是,在向其他基金会进行大额捐赠的企业背景基金会中,慈善资源的沉积现象明显。资源依赖产生的正效率和委托代理关系叠加带来的效率损失同时存在,且不排除存在“伪效率”问题的可能性。政府通过加大对公益基金会间捐赠行为和信息披露的监管,以及对捐赠资金使用情况的监督,有助于提升社会资源的配置效率。     

公共行政视野下地方公益类科研机构功能定位与发展路径探索

公益类科研机构是国家为履行其公共行政职能,依照国家公法设立的公共服务组织。在创新驱动发展战略已成为转型发展破局之策的背景之下,地方公益类科研机构如何更好地明晰发展定位,发挥政府赋予的公益服务职能,已成为新一轮科技体制改革中地方公益科研机构面临的重大课题。本文立足于公益类科研机构的内在特性对其功能定位进行了重构并据此设计了发展路径。     

县域经济发展与地方政府职能转变

政府治理结构的改革实际是国家行政体制的重要实现形式和组织方式,也是推进中国政治体制改革的重要内容。随着农村所有制结构改革日益深入,县乡政府治理结构改革已经成为深化改革的客观要求。县乡政府的功能,由于生产力发展的不同阶段,表现出不同的经济职能,经历了从组织协调、直接的经营者和参与者、经济发展调控者和监管者等阶段,由传统的垂直管理政府运作模式向扁平的政府管理模式转变。     

慈善公益类社会组织参与社会救助的实效调研--以“4·20”芦山地震为例

“4·20”芦山地震发生后,慈善公益类社会组织反应迅速,在抗震救灾中发挥着重要作用。据不完全统计,近500家慈善公益类社会组织迅速参与到芦山的抗震救灾中,在灾民安置、物资筹集、心理抚慰、维持秩序、志愿者培训等方面发挥政府救灾助手作用,成为抗震救灾的生力军。通过对四川省慈善公益类社会组织在此次芦山抗震救灾的参与方式、特点、范围及持续性等现状进行调查访谈,分析社会组织整合社会力量参与救助的经验与不足,以期为构建科学的社会组织管理模式提供参考建议。     

科研院所创新型人才队伍建设与管理研究

创新型人才资源是国家和科研院所最宝贵的战略资源。科研院所建设创新型人才队伍，是实现党和国家提出的在15年时间内把我国建设成为创新型国家伟大战略目标的举措，是把科研院所建设成为创新型科研院所的需要，是提升国家和科研院所自主创新能力和核心竞争力的根本途径，是实现国家和科研院所持续发展的核心要素。科研院所要坚持贯彻实施党和国家提出的人才强国战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，营造创新人才茁壮成长的良好创新文化环境，开放式地多渠道地培养和建设创新型人才队伍，要在政策、体制、机制等方面加大调整改革力度，为建设创新型人才队伍提供支撑。     

现行公益建设征地补偿制度下的产权缺失与效率损失

国家公益建设征地属于土地产权变动。从产权变动角度分析,公益建设征地是国家土地市场控制权而不是政府的超经济特权,承担土地公益职能的义务主体是国家而不是被征地的农民,公益征地补偿价格应当高于而不是低于市场价格;从效率视角分析,现行征地补偿价格低于基于市场机制形成的公平价格,既是造成农民土地权益流失的原因,又是公益建设征地浪费的根源。建议对公益建设征地实行公平补偿甚至优惠补偿。     

从医疗改革进程看我国公共政策价值取向的变迁与回归

医疗卫生事业是关乎社会经济发展水平、关乎民生大计的重大问题，无疑也是公共政策的重要内容。在我国，医疗改革历程中体现公共政策的价值取向大致经历了如下三个阶段：政府主导重公平阶段、市场主导重效率阶段和回归公共利益兼顾效率阶段，现今推行的新医疗改革大致与上述第三阶段相对应，并且昭示着我国公共政策公益取向在更高层次、更高水平上的变迁与回归。     

刍议高校学生公寓管理模式

高校学生公寓具有服务、育人和管理的三项职能,原有的公寓管理模式不能使三者有机地结合起来,更不能充分发挥这三项职能。高校学生公寓新型管理模式的研究应运而生。笔者建议,在国家层面成立大学生后勤服务社,在学校层面成立学生公寓管理委员会,采取市场运作与公益服务相结合的运行模式,实现服务、育人、管理有机结合的新局面。     

辽宁省属公益类科研机构基本状况与转制问题的实证研究

在调研基础上,对辽宁省属公益类科研机构的行业和区域分布状况、资产管理与运作水平、科研与产业化能力等问题进行了比较分析,重点对省属公益类科研机构在转制中遇到的资金、人才、技术等困难,以及各机构面对改革的心态、应对策略、发展规划与选择趋向进行了研究.认为辽宁省属公益类科研机构尽管具有一定的人才技术基础和实力,但是面对改革和转制后激烈的市场竞争,各机构普遍存在着资金不足、进入市场准备不充分等问题,需要国家给予必要的、具有可操作性的配套政策支持.     

我国县级政府网站建设探析

电子政务作为信息化建设的一项重点工程,在世界大多数国家得到高度重视。发展电子政务,创新政府管理模式,推进政府信息化,已经成为新一轮世界公共行政管理改革的重点。建立县级统一的电子政务基础网络平台,充分利用社会信息资源、为社会公众提供更好的服务、提高政府机关办公效率、降低机关公务员的劳动强度等,都取得了显著的社会经济效益。     

论慈善公益组织的法律地位

在我国慈善事业中,政府对慈善公益组织的地位影响巨大,当前的慈善事业正处于从行政垄断型向开放市场型转变的阶段,转变的关键在于合理定位政府和慈善公益组织之间的关系.为了促进慈善公益组织的效率和透明度,一方面须明确慈善公益组织的法律地位,保证慈善公益组织平等获取慈善资源的能力;另一方面须明确和强化政府对慈善公益组织的依法监管的职能和责任,建立和完善政府对公益慈善机构指导、规范和监管的法律规则.     

政府理论研究园地的一朵奇葩——读《县级政府管理模式创新研究》

彭国甫教授领衔撰著的《县级政府管理模式创新研究》一书已于2005年由湖南人民出版社出版发行，此书亦是他所主持的国家社科基金研究项目的最终成果。县级政府行政改革及其管理模式的创新研究是近年国内行政学界一个比较薄弱的研究领域。而我国县级政府在整个国家行政体系中承上启下，处于连接中央与基层、城市与乡村、工业与农业的关键层次和中间部位。因此，充分强调县级政府在国家行政管理中的重要地位，以县级政府管理模式中存在的一系列问题为基点展开系统深入的研究，为处于市场化、民主化、信息化、全球化背景下的我国县级政府管理模式创新提供一个基本的理论分析框架、适用的方法论原则和可资借鉴的模式选择，对于县级政府科学理政、推动“三农”问题的解决和促进当前的社会主义新农村建设都起着至关重要的作用。该书正是在这样的时代需求下通过潜心研究而推出的一项重大成果。通览全书，其显著特点主要表现在以下几个方面：     

非洲地区港口的效率分析

非殖民化后,非洲主要国家开始独立管理各自的港口,在不同的管理模式和其他相关因素的影响下,各港口的效率差别很大。站在全球化角度,分析非洲各港口的状况以及影响非洲港口效率的主要因素,阐述非洲港口的改革进程,并提出改善非洲港口效率的几点建议。     

政府与社会公益组织间互动原因研究--以河南省J志愿者协会为例

社会公益组织作为传播正能量的社会团体，是政府与社会组织的公益性的连结点。政府需要公益组织连接社会成员需求，获得社会认可；公益组织也希望得到政府的鼓励，获得公益影响。政府与公益组织良性互动的原因在于政府权威与社会自由之间的平衡。通过研究河南省J志愿者协会的发展现状，阐释了政府与公益组织良性发展的原因是政府职能边界的模糊性、公益组织的目标与政府具有一致性和公益组织必须适应环境的要求。     

比较法视野下的文化遗产私人财产权法律保障模式研究

党的第十九大报告再次提出加强文化遗产传承与保护工作,然而近年来,我国出现诸多文化遗产公益与私权保障的冲突问题。很多国家或地区十分重视保障文化遗产相关的私人财产权,模式一般分为三种:以征收与权利限制补偿为主的政府直接管理模式、以贷款援助和税收减免为主的政府间接管理模式和将文化遗产委托企业与社团经营的社会多元主体治理模式。这三种模式为我国提供重要的借鉴意义:我国应当完善立法构建服务型政府,引导公众参与文化遗产保护,根据具体情况综合运用三种模式。     

公益类青年自组织现状调查及对策研究

随着改革开放的深入和社会转型的加快，青年自组织在我国大量涌现。其中的公益类青年自组织更是凭借自身的优势和特点，在实现公民参与、反映青年诉求、融洽社会关系、提供公益服务等方面发挥着重要作用，对构建和谐社会和实现青年价值有积极的意义。为此，通过调查研究，分析了公益类青年自纽织的产生原因、发展现状、运行特点以及当前面临的主要制约因素等问题，并提出了相应的对策建议。     

论新形势下的多元共治社会管理模式

［摘要］社会管理模式是社会管理创新的重要制约因素。我国目前的社会管理模式仍然是政府管理模式,这种模式排斥了社会管理的重要主体公民和社会组织的参与权，对社会管理改革产生了不利影响。因此，在新形势下社会管理模式应当由政府管理向多元共治模式转化,构建一个由政府、社会组织、公民组成的社会管理组织结构，来保障社会管理改革的顺利进行。同时，在相关理念的指引下，为社会管理体制改革创造良好的外部条件。