湖北教育对口援疆的创新探索——基于1999—2022年数据的实证分析

对口支援新疆是党中央、国务院制定的一项战略决策,教育援疆是对口援疆的重要组成部分,事关边疆地区发展稳定与民族地区人才培养。通过对1999—2022年湖北省教育对口援疆数据的研究发现,湖北省教育援疆呈现出由“输血式”援疆向“造血式”援疆和“活血式”援疆演进特征,变革的动力由单纯的外部注入变为内外双向发力,工作机制由散点突进变为协同并进。创新举措主要有：支持援疆名校办分校、注重并鼓励结对帮扶、加快工作制度化进程、多点全学段“组团式”援疆、组织层面加强驱动、理顺援受方对口关系、选优配强援疆教师等。未来,湖北省教育援疆应在引领智力援疆、推动科技援疆、拓展就业援疆、助力产业援疆和实施文化润疆等领域全面发挥综合效益。     

“对口援疆”政策回顾及反思——以1997年至2010年间政策实践为例

新中国成立以来,中央及其他省市对新疆的扶持和援助从未间断,上世纪90年代中期开展的“对口援疆”政策最为典型。在新一轮的援疆政策大规模开展之际,对1997年至2010年间援疆政策作一梳理和回顾,并提出对口援疆政策在今后实施过程中应注意的几个问题,以期对政策的实践有所裨益。     

新疆对口支援项目实施情况的调查分析

中央对援疆工作高度重视,近年来援疆工作取得了显著的成效。但是,从浙江、深圳、北京三省市援疆项目"硬件"和"软件"的结构性具体分析中可以看出:在援疆项目建设过程中,仍存在着立项机制不明确,项目管理有缺陷,项目论证缺乏透明度,各援助省市之间缺乏协调沟通,参与部门太少,项目存在重复开发,项目不能充分吸纳少数民族毕业生、不能较好体现"促进就业,提高居民收入"这一宗旨,援疆项目的干部配备也尚需完善,人才培训也需探索新的模式。     

改革开放以来教育援疆政策的历史演变——基于历史制度主义视角

教育援疆政策是实现中央治疆方略和推进新疆社会稳定的重要举措。基于历史制度主义视角检视我国改革开放以来教育援疆政策的历史演变,可以发现：改革开放40多年以来,教育援疆政策的演变脉络大体分为探索期、发展期、蓬勃期三大阶段;政策嬗变路径呈现从“依赖——突破”的特征;在动力机制上,政策自我学习机制、外界经验的示范效应、多元行动者的博弈的动力机制推动教育援疆政策的延续与改革。展望未来,教育援疆政策应加强顶层设计,完善教育援疆政策体系;体现价值多元,优化教育援疆的政策导向;协同共治,形成教育援疆的政策新合力。     

对口支援政策下的产业援疆模式选择与实现路径

积极探索和研究产业援疆模式,有助于实现东西部经济合作,促进产业结构调整,推动新疆自我发展能力的提高。该文基于对口支援政策,总结和借鉴了内地省份飞地经济发展的经验和启示,结合新疆区情,根据产业援疆中的政府作用和资金特点,认为江苏模式、中石化模式、广东模式、山东模式四种较为成功、典型的产业援疆模式及其适用领域,可作为产业援疆借鉴与选择的路径模式,并从产业援疆的市场主体、转移动力、政策体系、运行机制、园区开放等方面就提升产业援疆模式的效率提出了相应的措施和建议。     

社区居民对医联体专科医生参与家庭医生签约服务的认知分析

为了解医联体内专科医生参与家庭医生签约服务现状,对皖南、皖中和皖北3个社区卫生服务中心覆盖的社区居民进行随机抽样调查,调查社区居民的一般情况、家庭医生签约及获得服务情况和对医联体核心医院专科医生参与家庭医生签约服务认知及需求情况。结果显示,1 279 名社区居民中签约 686 人,签约率为 53.6%;愿意与医联体专科医生参与的家庭医生团队签约占 64.11%,是否签约、对医联体了解程度、地区是其影响因素;签约居民获得服务排在前 3 位的是“建立健康档案”(97.38%)、“健康检测”(85.28%)和“电话随访”(76.97%);社区居民对医联体专科医生参与家庭医生签约服务需求排前 3 位的是“常见病的治疗”(71.07%)、“健康养生指导”(67.63%)和“慢性病的防治”(63.72%)。建议加大宣传力度,推进医防融合,构建医联体内专科医生参与家庭医生签约服务的长效机制。     

对口援疆与新疆各民族互嵌式社会结构建设

推动建立新疆各民族互嵌式社会结构对于新疆社会稳定和长治久安具有极其重要的意义。当前,外援经济力量已深度嵌入于新疆各受援地传统社会结构中,但是,随着以"产业援疆"为重心的新一轮对口援疆工作的全面铺开,援疆过程中的社会效益建设滞后问题及其带来的不利影响也日益突显。今后援疆省市应着力推动新疆各民族互嵌式社会结构的建设,将社会嵌入、文化嵌入作为新疆各民族互嵌式社会结构建设的必要组成部分,通过社会动员和资源整合方式促进社会嵌入,使他们由援疆的旁观者、边缘参与者转变为积极参与者,不断增强援疆工作中的主体意识,适应新的社会关系网络,全面推动受援地各民族互嵌式社会结构的建设,以取得综合援助效益为目标,改变以往援疆过程中重硬件轻软件;重视经济效益轻社会效益;重短期见效项目,回避周期长、见效慢的综合性社会建设项目;现代文化宣传教育推进力度不足,缺少中华优秀思想文化产品与民族文化有机融合的策略等问题。     

以“援疆共建”为纽带探索新疆高等教育发展的实践路径

对口援疆是党中央的重大战略举措，教育援疆是援疆工作的重要组成部分，是文化润疆和富民兴疆重要支撑。文章在总结了新时期高等教育援疆的发展历程与重大意义，分析制约新疆高等教育发展的主要因素的基础上，深入探讨了援疆工作的有效途径。结合伊犁师范大学的实际需求，实施了以党建为引领，基层支部联合共建；以“援疆共建”为纽带，实施本科专业联合培养；以青年教师同步培养为手段，拓展青年教师教学能力提升的有效途径等一系列基层党建、教学、科研以及人才培养方面行之有效的诸多举措，取得了良好的效果，得到受援高校各方的肯定。     

紧密型医疗联合体在区域分级诊疗中的应用

目的探讨新医改时期医疗联合体在区域分级诊疗中的作用.方法 2013年9月起,以绍兴第二医院为核心构筑医联体,对紧密型医联体成员单位绍兴第二医院平水分院在合作前一年和合作后两年内的业务指标和满意度进行对比分析.结果医疗联合体成员单位在门诊人次、住院人次、床位利用率等指标较医联体前均有明显上升,职工和患者对医院的满意度明显上升,差异具有统计学意义(P0.05).结论紧密型医联体在区域分级诊疗中的实施能有效优化医疗资源的使用,提高医疗服务的质量,提升职工与患者满意度,值得推广.     

医联体形势下全科医生培养探究

在公立医院改革背景下,全国多个地方尝试组建区域医疗联合体（医联体）,大型公立医院和基层医院“抱团”发展,目的是引导患者分层次就医,合理调配医疗资源,尽可能让社区解决居民的基本医疗问题。然而,从各地试验效果看,存在叫好不叫座的现象,关键在于全科医生服务能力不高。本文以广州市番禺区全科医生“5＋3”培养模式为例,结合广州正在推进的医联体工作,谈医联体模式下如何更好地培养全科医生。     

市级医疗机构医联体建设的实施与优化——以福建医科大学附属南平第一医院为例

分析福建医科大学附属南平第一医院以托管模式搭建医联体建设的实践经验,证明市级医疗机构从医疗技术、管理理念等多方面对托管单位进行支撑,对进一步推进分级诊疗工作,改善基层医院的学科建设和人才培养,提升基层医院的医疗及管理水平起到一定作用。坚持政府主导、统筹医联体内资源共享、加强政策宣传能进一步优化医联体建设,推动医联体的良性发展。     

新疆某三甲医院援疆工作实践与探索

援疆工作是具体落实中央新时期新疆工作任务的重大措施,是促进新疆医疗卫生事业新模式的新探索,新疆医科大学第一附属医院作为受援单位,经过几年的实践,进行了一些有益的探索。本文就该院在援疆工作的管理和实践过程中总结的一些经验与大家分享。     

“00后”大学生朋辈正念减压团体辅导的实践探索

探究正念减压团体辅导对“00后”大学生心理健康的影响,设计可用于朋辈推广的结构化正念减压团体辅导方案。以18名自愿参与并经过筛选的“00后”大学生为被试者,进行每周一次共8次的正念减压团体辅导。采用总体幸福感量表（GWB）,9项患者健康问卷（PHQ-9）,广泛性焦虑评定量表（GAD-7）,在基线水平、8周干预后及1个月末随访施测,采用单因素重复测量方差分析。分析表明：GWB的后测和随访分数均高于基线（均P<0.001）,后测分数高于随访（P=0.007）。GAD-7和PHQ-9的后测和随访分数均低于基线（均P<0.001）,GAD-7的后测与随访分数无统计学意义（P=0.061）。成员认为正念减压团体辅导活动对心理减压、生活状态改变、情绪调节等方面有积极作用,且1/3成员有较强的意愿带领朋辈团体。     

“新疆普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”教学管理模式摭探

“新疆普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”是为新疆培养基层人才,培养对象的特殊性决定了其独特的教学管理模式,对此开展探索实践研究,将为新疆普通高校毕业生培养工作理论研究有所裨益.     

《沙海老兵》：援疆英雄的历史传奇与影像表达

电视剧《沙海老兵》讲述新中国第一代援疆战士建设新疆的故事,着力刻画了一群活跃在沙海深处的老兵。该剧运用独 特的画面、色彩、声音等影像语言,彰显了援疆战士的英雄形象,将援疆故事讲述得荡气回肠。整部电视剧洋溢着理想主义激 情,在这个强调梦想、呼唤英雄的时代,具有重要的价值导向作用。     

援疆工作的重点转移变化研究

采用定性与定量的方法分析1997年至今对口援疆工作的重点转移变化,结果表明:援建的重点由单一的干部援疆过渡到干部援助与经济援助相结合,进一步扩展到经济、科技、教育、医疗、文化等方面的大范围援助,继而转变为以保障和改善民生为落脚点,加快基础设施建设,人才、技术、资金、科技等全方位对口支援；运用聚类分析的方法,对全疆85个县市的经济社会发展水平进行分类,针对每一个类型县市都有相应的援助方式、援建的重点方向,突出了援疆工作的针对性、有效性.、可持续性.在此基础上,简要分析援疆过程中存在的问题,并提出了对策建议.     

对口援疆与少数民族农牧民自我发展能力的提升

民族自身发展,取决于生产方式、分工及内部和外部的交往.新疆少数民族人口70％以上从事农牧业产业,边远农牧区是新疆经济落后的“根本性存在”.对口援疆把重点放在农牧区,构建起农牧产业升级、新型工业化和城镇化建设的发展平台,但在微观层面上,援助模式还要与农牧民主体性的内部结构调整相适应,形成生存方式变革与农牧民自我发展能力之间的相互依存、相互促进关系.     

速读

<正>鼓励民营医院等社会办医疗机构参与医联体建设李克强10月9日主持召开国务院常务会议,部署进一步做好基本医保全国联网和异地就医直接结算工作。会议指出,下一步,一是要完善公立医院运行机制。二是用体制机制改革推进医联体建设。确保10月底前所有三级公立医院参加医联体建设,鼓励民营医院等社会办医疗机构参与。三是支持发展先进     

嵌入式治理：东西部协作教育“组团式”帮扶的内在机理——基于G省T县的治理实践探析

“组团式”教育帮扶是东西部协作框架下教育帮扶模式的制度创新,对促进西部地区教育社会发展带来积极成效,而现有研究仅对其效果进行经验判断,无法有效揭示“组团式”教育帮扶的内在逻辑与作用机制。G省T县民族中学组团帮扶的实践表明,东西部协作“组团式”教育帮扶在政治与文化嵌入、结构与关系嵌入、业务嵌入等多重嵌入机制作用下,形成了自上而下的“政策帮扶”与自下而上的“信息反馈”协同耦合的网络化治理结构,通过所需与所能的适配性帮扶举措,实现了“组团式”教育帮扶的善治善政与持续发展。未来还需完善共生单元、优化共生模式、改善共生环境,将单向嵌入治理转为双向融合、协同共生的善治格局,促进“组团式”教育帮扶更好赋能教育高质量发展。     

论文化润疆的法治逻辑及规范调适

“文化润疆”是新时代党的治疆方略的重要组成,其强调文化符号在意识形态工作中的重要作用,要求围绕新时代文化使命,将中国特色社会主义文化象征、精神标识融入常态化宣传教育过程,为中国式现代化边疆治理实践创造有利条件。文化润疆的概念产生于对口援疆政策,是“国家和社会”在意识形态领域中的关系进行再调整的过程。基于铸牢中华民族共同体意识主线,将法治理念融入文化润疆全过程、各领域,在一致性、连贯性、规范性的基石之上构筑身份认同、激发共有回忆、延展情感培育空间,多维度促成时代与使命、理念认知与情感认同、家国情怀与文化传承的转换同构。坚持在法治轨道上推进文化润疆,需要完善文化治理的法治保障体系、提升文化建设的法治保障能力、贯彻实施国家通用语言文字规范。