中国基本养老保险全国统筹的制度转换成本与路径研究

由于我国各省基本养老保险金水平、替代率、缴费率和覆盖率等都存在比较大的差异,基本养老保险从省级统筹提高到全国统筹是一个利益重新调整过程,必然面临比较大的制度转换成本。要顺利实现基本养老保险全国统筹,必须降低制度转换成本,增强制度刚性。根据目前的制度设计,基础养老金是实现全国统筹的难点。为了顺利实现改革,可以考虑把基础养老金分为两个组成部分,即在均等化全国基础养老金基础上建立地方附加基础养老金,明确中央政府与地方政府的责任,平衡各地区利益。     

美国社会保障退休金确定机制——方法、特点与启示

养老金待遇确定机制是公共养老金制度的核心内容之一。从三个方面系统研究了美国社会保障退休金确定机制:在退休年龄方面,实现了劳动关系和社会保障关系的相对分离,通过引入“全额领取年龄”建立了“早减晚增”式初始退休金调节机制;在计算办法方面,建立了基于个体的、全国统一的基本保险金额计算办法,并通过分级加权实现了收入再分配和减少老年贫困等功能;在待遇调整方面,建立了基于生活成本调整的退休金指数化自动调整机制。立足我国基本养老保险制度实践、借鉴美国退休金制度设计经验,本文认为我国基本养老保险待遇确定机制改革的方向是引入较为宽松灵活的退休政策、待遇计发与全国性指标挂钩以促进全国统筹和制度公平、增强待遇计发对参保和缴费行为的激励作用、尽快建立科学合理的待遇调整机制。     

国外养老保险城乡一体化发展的经验及启示

西方发达国家的养老保险经历了长期的制度实践和政策调适．基本形成了较为完善的城乡一体化制度模式和运行机制,尤其是多数工业化国家也同样经历了“先城市、后农村”的养老保险发展历程．这对我国当前城乡社会养老保险制度从二元分割走向统筹整合有着重要的经验启示,政府主导自上而下、城市农村双向推动、制度统分双层结合、时间序列上的分步渐进和空间层次上的梯度递进是社会养老保险城乡统筹应遵循的推进策略。     

人口老龄化背景下上海市发展型养老保险的制度完善研究

养老保险制度在社会保障制度中居于核心地位．其制度安排直接影响着整个社会保障制度甚至是区域经济的运行和走向。上海作为我国人口老龄化最为严重的城市之一,有必要率先探索并构建发展型的养老保险制度,实现养老保险在制度、区域、城乡层面的统筹。本文在分析了上海养老保险制度运行以及老年人口分布的基础上,总结了上海养老保险制度存在的问题．并就完善发展型养老保险制度提出了目标和对策。     

“统账结合”式基本养老保险制度的缺欠及改进措施研究

我国城镇职工养老保险制度改革取得了重大进展，社会统筹与个人账户相结合式（简称“统账结合”）养老保险制度已经得到了确立，行业统筹问题也得到解决，最终纳入了地方统筹范围。但是作者经过仔细研究后认为，统一的基本养老保险制度模式的确立，并不意味着问题已经得到解决，这些问题既有制度设计本身缺欠而产生的内在性问题，也有在养老保险制度运行过程中因管理失控和道德风险侵蚀而产生的外在因素。本文基于我国的人口和经济环境，从制度模式本身的特性和外在相关因素两个方面剖析了我国基本养老保险制度存在的主要问题，并提出进一步改革的建议     

中国社会养老保险的省区差距分析

本文在对比分析我国31个省区养老保险基本状况的基础上,运用精算模型,对不同省区养老保险的历史债务进行测算,对各省区养老保险待遇和负担水平、人口结构等进行定量分析,分析各省区养老保险基金的偿付能力差距,探析阻碍统筹层次提高的原因,为全国统筹养老保险制度的建立提供建议。     

进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设——在全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛上的讲话（摘编）

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出要积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路，为此，我们要把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推进新时期人口和计划生育工作健康持续发展。与我国人口和计划生育工作相伴而行的人口和计划生育利益导向机制以及农村计划生育家庭养老保险制度，经过近30年的艰苦探索与不断完善，为我国控制人口数量，稳定低生育水平，统筹解决人口问题发挥了积极作用。本刊特撷取不久前在广州召开的“全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛”精粹，为广大读者提供学习借鉴。     

城乡一体化社会养老保险发展阶段及实现路径研究CSSCI

立足于我国目前碎片化的养老保险制度现状,本文解析了城乡一体化社会养老保险的概念内涵、基本原则和实现条件,研究了城乡一体化社会养老保险的必要性和可行性,从城乡覆盖、城乡统筹、城乡融合三个发展阶段设计了我国城乡一体化社会养老保险制度的建设进程,提出每个进程的实现路径分别是:2012—2014年,实现城乡社会养老保险制度人群全覆盖,建立社会养老保险制度间无缝隙转移接续机制;2015—2020年,整合城乡社会养老保险制度,建立居民缴费和养老金待遇动态增长机制;2021—2030年,实行城乡统一的社会养老保险制度,建立多层次养老保障体系。     

有关养老保险新政策的分析与评价

完善社会保障试点方案中在养老保险领域的新进展主要表现为 :首次明确社会统筹基金和个人账户基金实行分开管理 ;降低个人账户的资金比例 ,个人账户将只由职工个人缴纳 ,企业不再缴纳 ;明确提出建立企业年金 ,并首次明确了企业年金的资金来源和运行模式。试点方案仍存在未能解决的问题 ,如公务员与事业单位养老保险制度改革、个人账户基金的保值增值机制、个人账户的支付方式、“中人”的欠账问题等。试点地区应当在落实已明确的政策的基础上 ,对尚存在的问题有所探索 ,以加快完善养老保险制度的步伐。     

＂七个结合＂推进人口计生工作＂两个统筹＂

全面推进人口计生工作“两个统筹”，是国家人口计生委李斌主任提出统筹解决人口问题的“一二三四”总体思路之一。“两个统筹”：一是统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展；二是统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。笔者认为，推进“两个统筹”，应注重“七个结合”。     

国家责任本位的体现——“江村”农民基本养老保险的实践与思考

基于对正在“江村”实施的农村基本养老保险的调查,从国家与“江村”农民在农业税与社会保障的汲取与给付的历时态考察,发现“江村”农民的养老保障经历了集体责任本位、个人责任本位,而目前国家在“江村”农民基本养老保险建设中对农民的供款是农村养老社会保障中国家责任本位的体现。文章还指出实施中的农村基本养老保险制度不应设定一些“株连一家”的规定,从而让国家责任本位体现得更加充分。     

全面推进“一盘棋”工作新机制建设

国家人口计生委“三年三步走”，建立全国流动人口服务管理“-二盘棋”机制的工作部署要求：2009年。初步实现省内“一盘棋”；2010年，实现区域“一盘棋”；2011年，在全国基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”新机制。     

养老保险"便携性损失"与农民工养老保障制度研究

文章基于养老保险"便携性损失"视角对中国农民工养老保险参保率低的原因进行了分析.结果表明,最低缴费年限限制、保险关系很难转移、缴费年限与养老金统筹金无法接续所形成的养老保险"便携性损失",构成了农民工参加养老保险的主要障碍,严重损害了养老保障制度的公平性.文章认为,提高农民工的养老保障水平,减少农民工所面临的养老保险"便携性损失",关键是适当降低最低缴费年限并设法促成既有养老保险关系及缴费年限的衔接,建立起全国统筹的可转移、可持续的养老保障制度.     

我国养老保险中的违规行为分析

养老保险是社会保险制度中最基本的内容，是保障退休职工基本生活的制度。我国于1951年实施《中华人民共和国劳动保险条例》，建立了社会养老保险制度，但这一制度是与计划体制相适应的，实施改革开放政策以来，已经对原有的养老保险制度进行了改革，到目前为止，基本上形成了社会统筹与个人帐户相结合的、具有中国特色的养老保险模式。但是，不可否认，我国的养老保险制度还很不完善，这可以从养老保险中存在的大量违规行为得到证明。养老保险制度主要由三个环节组成：养老保险费的缴纳、养老保险基金的管理、养老保险金的给付。下面就从这…     

我国现行养老保险基金管理模式的缺陷及对策

中国目前养老保险基金管理模式的缺陷不只在于基金管理本身 ,在深层次上在于养老保险制度安排的制度缺陷 ,解决目前基金管理缺陷必须从养老保险制度入手。中国目前的养老保险基金管理还不能采用智利模式 ,而必须经历从政府控制的养老保险基金公司管理模式到政府等部门严格监管的养老保险基金公司管理模式的“两步走”。     

论新型农村合作医疗制度的城乡统筹——以杭州为例

2003年新型农村合作医疗制度试点实施以来,杭州试图让农民和城镇非从业人员根据自身实际情况灵活选择不同的医疗保险项目、定点医院,并逐步提高筹资水平,报销和补偿水平。通过分析杭州新农合实施过程、运作逻辑,从制度供给的公平性、可及性和合理性出发,认为新型农村合作医疗制度可以实现有差别统一的城乡统筹。     

“第三条道路”——城市农民工的社会养老保险模式

目前,有关部门和部分城市对城市农民工社会养老保险的规定,既有别于现行城镇职工社会养老保险制度,也与现行农村社会养老保险基本方案迥异,实为“第三条道路”。而这一制度并不符合城市农民工的特点,因此合理设计这一制度,并进行相应配套制度建设,是完善城市农民工社会养老保险的必由之路。     

遗属养老保险制度的机制设计研究

女性老龄人口特别是丧偶者面临更高的老龄贫困风险,老龄化背景下如何向更具脆弱性的丧偶独居女性老龄人口提供老龄收入保障,帮助其实现反贫困的目标是各国公共政策制定者面临的一项长期重要的挑战。遗属养老金的受益作为派生养老金权益的重要内容有利于阻止贫困和平滑消费,是帮助丧偶独居女性老龄人口反贫困的重要手段,世界各国普遍将其纳入强制性社会保障体系。但遗属养老保险制度可能带来对女性就业参与的不当激励,不公平的社会再分配效应及养老金财务支出负担增加等不利经济影响。对世界上30个主要国家和地区遗属养老保险制度机制设计的比较研究表明有必要通过良好的遗属养老保险制度机制设计来实现其阻止贫困的重要作用,尽可能降低其可能的负面经济影响。本文建议主要包括:合理确定遗属养老金的受益水平以切实满足遗属的生活支出需要;严格限定被保险人需满足的养老金缴费条件;严格限定受益遗属需满足的受益条件;加强遗属养老保险与老龄养老保险制度的立法衔接等。当前我国遗属养老保险制度是明显缺失的,未来我国在建立遗属养老保险制度的过程中有必要借鉴国际经验,优化机制设计,在充分发挥遗属养老保险制度对于丧偶女性老龄人口反贫困作用的同时将其潜在的负面经济影响降至最低。     

构建城乡统筹的最低生活保障体系

文章总结并考察了中国农村救助和最低生活保障制度的现状,分析了统筹城乡低保制度的必要性、可行性和现实紧迫性。在此基础上,我们提出了农村低保的“三梯队模型”和统筹城乡低保的目标,并初步设计了农村低保制度的框架体系和资金筹措等问题。     

我国农民工就业代际差异研究——以成都市为例

统筹城乡经济社会发展是一项系统工程,统筹城乡就业则是其中重要组成部分。结合对成都市农民工就业状况的调研数据,运用定量研究的方法,分析第一代农民工与新生代农民工就业代际差异与相关影响因素。研究结果显示:两代农民工在职业价值观、就业发展能力和就业质量等方面,既有很大的代际差异,也存在一定的代际传承现象,探讨解决新生代农民工就业问题的路径选择:构建实现社会公平正义的制度安排;探讨劳动力市场灵活稳定型就业机制的实现路径;加大对其人力资本的投入力度;促使其实现从"半城市化"向"市民化"的转变;构建和谐劳动关系。