民生视野下的我国社会保险立法

民生是国家之本,＂保民生＂是当今中国经济社会发展的主题之一。加快社会保险立法是解决民生问题的当务之急,但我国现行社会保险立法存在着诸多亟待解决的问题,必须通过树立先进的立法理念、健全完善社会保险法律体系、明确规范社会保险国家责任、重构社会保险监管制度体系等基本途径加以健全与完善,以期为国家建立社会保险制度、解决日益复杂的民生问题提供充分有效的法律支持。     

新中国60年社会保险立法的回顾与展望——兼评《社会保险法（草案）》的立法模式

新中国劳动保险立法采取"诸险合一"的制度安排持续了40年之久.改革开放以后,中国社会保险制度走上了"五险分立"的改革之路.中国社会保险立法自20世纪90年代启动以来,采取何种立法模式一直存在争议,而今历经14年之久,<社会保险法(草案)>终于进入了审议阶段.草案采取了综合立法模式,但在审议过程中却遭遇了"授权性规定过多"的责难.为今之计,应采取统分结合的立法模式,首先制定社会保险基准法,然后再分别制定各项社会保险单行法,最终形成一套比较完备的社会保险制度.     

“社保试点”在辽宁老工业基地振兴中的作用及启示

基于辽宁老工业基地社会保障体系试点工作的基本成效,阐述了"社保试点"在辽宁老工业基地振兴中的积极作用,认为"社保试点"从基本养老保险制度创新,企业与职工劳动关系制度创新,社会保险的政策、管理以及服务体系建设等方面对辽宁老工业基地确立社会主义市场经济体系发挥了重要作用.分析了当前我国社会保障体系建设过程中存在的问题,如社会保障立法缺位,缺乏社会保险基金保值增值途径,社会保险覆盖范围不够广泛等.提出了规范个人账户基金运营模式,加强非正规就业人员参保工作,建立稳定的社会保险基金筹措渠道等对策建议.     

中国社会保险立法现状述评

中国的社会保险立法近年来取得突破性进展,初步构建了以养老、医疗和失业保险为重点的社会保险法律制度总体框架,在立法形式、内容、思路及立法技术等方面都具有自己的特点,但还缺乏合理的理念和明确的价值取向,社会保险法律法规数量少、层次低,立法分散,不成体系,缺乏综合性社会保险基本法,灵活就业人员的社会保险问题尚无统一的全面规定,法律实施机制也较弱,需要进一步加以健全和完善。     

论我国社会保险立法的发展

在回顾我国社会保险立法的基础上,认为我国社会保险立法在构建我国社会保险法体系,实现单位保险、国家保险向社会保险的实质性转变,推动我国现代社会保险制度的创建等方面取得了巨大的成就,但仍存在立法内容不完备、立法层次偏低、实施机制较弱等问题。针对存在的问题,提出了尽快制定社会保险法,适时提高各单项社会保险的立法层次,强化社会保险法的实施机制等建议。     

我国社会保险制度存在的问题及对策研究

分析了我国社会保险制度中存在的问题是社会保险基金不足 ,社会保险基金增值能力低 ,社会保险立法滞后 ,阐述了我国社会保险业的现状、困境 ,提出深化我国社会保险制度改革的构想、对策     

二战前法国社会保险制度相对滞后性之原因初探

从法国社会保险的起源和动力机制入手,论述了二战前法国社会保险制度相对滞后性的原因:针对一战后被提上日程的社会保险问题,个人主义传统极强的互助会表示强烈反对,社会保险最重要的源泉难以迅速合流;其次,弊端丛生的议会制度阻碍了社会保险立法,社会保险制度的法律框架难以成型。此外,多元化的工人运动分散了斗争目标,社会保险的动力遭到弱化。     

社会保险基金风险管理研究

社会保险基金是一项应对风险的制度安排。中国社会保险基金的历史和现状：覆盖面小,但统筹程度较高,基金管理也相对集中;社会养老保险基金制度的管理倒退。中国社会保险基金面临着人口老龄化、立法滞后、金融市场不发达的外部风险,同时也将在内部运营过程中面临着筹资风险、委托代理风险和支付风险,这也是社会保险基金进行风险管理的动因。为应对不断变化的内部和外部风险,发展多元投资渠道,丰富社会保险基金投资产品;加快养老基金的监管立法;建立协同监管体系;建立资格准入制度;建立全程监管制度。     

试论社会保险全国统筹的制度体系创新

从建设和谐的社会保险制度视角,分析了新形势下我国社会保险制度面临的新问题及实行社会保险全国统筹面临的主要障碍,在对国外经验及启示深入分析的基础上,提出从体制、法制和机制等方面构建我国社会保险全国统筹的制度创新体系的具体思路.     

经济发达地区农民工社会保险现状分析——以温州市228名农民工为例

当前进城农民工社会保险权益存在严重缺失。采用文献资料、问卷调查等方法,对温州市农民工的生活状况、社会保险等情况做了实地调查,剖析农民工社会保险的现状及存在的问题。建立和完善农民工社会保险制度,需要分层分步进行,优先建立农民工工伤、医疗保险制度,逐步解决养老保险问题,同时要加快农民工社会保险立法步伐,深化户籍制度改革,加大劳动执法监察力度。     

新中国初期厂矿、企业中的劳动保险

无论是从党的性质，还是从政权的性质来说，工人阶级作为一个阶级在新中国的地位都是至高无上的。那么，在执政之初，首先考虑和满足这一阶级的利益，就成为中共的应有之义，具体表现在工人的劳动保险方面，先是维持原有的，进而再实行新的，并在新中国成立的第二年就推出了《劳动保险条例》。条例的颁布和实行，充满了浓厚的政治色彩，社会事业和群众运动杂揉在一起，虽然取得了预期的效果，但也造成了一些意想不到的问题。     

山东抗日根据地的社会保障工作评述

为调动全民抗战的积极性,争取中华民族的最后胜利,中国共产党在山东革命根据地实施了一系列社会保障措施,重点在社会优抚、社会救济、社会保险和社会福利等方面展开工作。这项政策改善了人民生活,扩大了中国共产党的影响,增强了人民军队的战斗力,为山东人民取得抗日战争的胜利奠定了坚实的基础。     

流动妇女生育保险问题新论

流动妇女生育保险问题,是指我国一些地方性法规以户籍为标准,将流动妇女排除在当地生育保险制度之外,致使流动妇女不能享受生育保险待遇的制度性歧视问题。而引发流动妇女生育保险问题的制度性原因,在过去,主要是由于国家生育保险立法的缺失。20lO年出台的社会保险法从国家立法层面上作出了生育保险不与户籍挂钩的刚性规定。人们期盼,随着社会保险法的实施,流动妇女能够真正平等地享受国家法律所规定的生育保险待遇。     

医疗费用保险适用损失补偿原则之研究——兼评新《保险法》第46条的理解与适用

商业医疗费用保险是否适用损失补偿原则,是一个理论上争议不大但因现行立法的规定而争论不休的问题。同类案件不同的判决结果不仅影响到司法的公正,而且带来了保险市场的混乱。《保险法》的相关规定和保险监督管理机构的规定与保险原理相背。2009年2月28日我国《保险法》作了新的修订,但关于保险的分类及保险代位权等方面仍延续以前的规定,并没有从立法层面对实践中存在的问题作出实质回应。在医疗费用保险中是否适用损失补偿原则需要立法和司法层面的进一步明确,这不仅有利于确保司法机关裁判的统一性和权威性,而且对保险业的经营与发展有指引作用。     

关于完善农民工社会保障立法的思考

我国有关农民工社会保障方面的立法主要是国务院及地方各级人大、政府制定的法规和规章。它存在着立法层次低,法律效力弱,立法内容面窄、体系不健全及立法实施效果不理想等问题。从法理和宪法角度分析,我国应为农民工完善社会保障立法,主要是提高立法层次,近期内由国务院针对有关农民工的各种社会保障项目统一制定行政法规,远期则由我国立法机构出台单独的农民工社会保障法;完善立法体系,统筹规划合理安排农民工的社会保险、社会救助、社会福利等社会保障项目,农民工立法应以社会救助为基础,以社会保险为主体,以社会福利为重要补充;同时加强农民工立法的执法司法力度。     

法治视角的社会保险费征收体制改革研究

2018年3月我国推出国税地税征收体制改革方案,明确社会保险费由国家税务机构统一征收,改革带来社会保险费征收主体、征收程序、征缴管理等方面的一系列调整变化。改革对我国社会保障制度产生深远影响。通过法治方式建立全国统一的社会保障费征收体制,是国际上法治发达国家的常见做法。社会保险费作为一种准税收,涉及数亿人切身利益,以法治方式推进我国社会保险费征收体制建设很有必要,建议修改完善《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》,立法明确税务机构征收社会保险费的职责和征收程序,完善征收争议解决机制,设立试点劳动社会保险法庭等。     

国有企业改制后职工合法权益的维护

随着社会主义市场经济的建立和完善,国有中小企业进行了改制,在改制后的许多企业中职工合法权益却难以得到保障和维护。如社会保障不落实,严重违反《劳动法》的有关规定,民主政治权利不落实等。要解决这些问题,就必须建立和完善维权机制,包括职工和工会的自身维护、国家和政府的法律维护、社会和群众的舆论维护等。     

我国商业秘密保护立法进程的回顾与展望

商业秘密保护立法的核心概念是竞业禁止;我国商业秘密保护立法进程起步于改革开放的社会转型时期,《反不正当竞争法》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《劳动法》等五部相关法规,均各有一条角度不同的简单表述;越来越多的法商界专业人士趋于认同,应制订一部能全面反映竞业禁止立法精神、集中规定竞业禁止法律条款的专门法...     

家政工劳动权益保护立法的必要性研究

我国家政行业的从业人员人约有150万,其中96%以上是女性。家政行业因不具有正规就业的特点而被《劳动法》排除在适用范围之外,目前又无其他相关法律保护从业者的劳动权益,因此家政工超时工作、休息休假得不到保障、食宿条件低于一般标准、遭受性骚扰、意外伤害和大病医疗缺乏社会保险等一系列问题在很大范围内存在,严重侵害了家政工的劳动权益,进而影响了家政行业的健康发展。文章从劳动者保护、雇主和家政公司的利益实现、社会性别平等三个方面论证了家政工劳动权益保护的立法必要性,以期引起社会及政府相关部门的关注,推动家政工劳动权益保护的立法进程。      

论《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行办法》——以太岳区案例为例

在中国共产党领导的晋冀鲁豫边区政权法制建设中,对贪污腐败问题进行了专门立法,即1942年《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行办法》.文章通过对其在当时边区政权立法体系中的地位,它的立法程序、立法技术、相关配套法规以及实践效果进行综合系统研究,对抗战时期中国共产党惩贪运作机制进行从立法到司法、从文本到实践的动态剖析,可以为今天的反贪机制提供一种历史维度的解读,为当代反腐的刑事立法及实践提供有益借鉴.