平远农村有了预防腐败利器

为让农村决策更加民主科学、"三资"管理更加民主规范、群众监督更加民主有效,梅州市平远县针对当前村务管理存在的薄弱环节和群众反映强烈的热点问题,创新建立镇级"农村集体三资管理中心"。该县健全了农村集体三资管理制度,形成对集体"三资"管理的长效机制,确保三资管理实现科     

农村集体“三资”运行风险的监管实效性研究——关于黄石市村级“三资”运行风险监管调查

农村集体＂三资＂的运行在新的城镇化进程中存在着一定风险,表现出农村集体＂三资＂监管运行机制不良,资金监管缺乏力度,资产资源管理不规范,民主监管不力,公开公示不规范等问题。针对监管主体与监管对象间的关系,探究其原因,并寻求在农村集体＂三资＂监管运行机制,财务管理,产权,确认,资源管理上提出合理的对策,推进农村基层民主的发展,达到＂三资＂监管的实效。     

泰山街道加强农村党风廉政建设

做好农村集体“三资”清产核资工作为全面摸清农村集体经济组织“三资”管理、经营和监督情况。推进农村党风廉政建设,根据《江苏省农村集体“三资”清产核资工作方案》的具体要求．泰山街道结合实际．认真开展农村集体“三资”清产核资工作。一是提高认识．明确责任。要求各涉农社区、村的财务人员充分认识到清产核资对规范农村财务管理所起到的推动性作用．     

加强农村集体“三资”管理的实践与探索

农村集体资金和资产是广大农民群众长期以来共同创造的财富,农村集体资源是国家赋予广大农民群众最基本的生产资料。加强农村集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）的管理和监督,有利于巩固壮大集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济又好又陕的发展。近年来,南通市就加强农村集体“三资”管理进行了许多有益的实践与探索,取得了一定成效。     

对农村集体“三资”清产核资后续管理工作的探讨——以连云港市海州区洪门为例

紧密结合连云港市海州区洪门的农村集体资金、资产、资源（以下简称＂三资＂）清产核资工作,在认真分析＂三资＂形势和资源现状的基础上,就其进行的＂三资＂清产核资全过程进行考察,立足长效管理的角度,着力于建立健全制度和强化规范监督,以及推动信息化发展,并针对清产核资的后续管理,强调以农村基层组织党风廉政建设为统领,努力做到内容公开＂三扩大＂、社会监督＂四把关＂、操作运行＂五规范＂。     

农民集体所有权是新农村建设法律保障的制度基础

集体所有权制度是新农村建设中最基础的法律保障制度,它是促进农村生产发展的基本法律制度,是农村民主政治的基础,是农村经济社会协调发展的基础,是承接国家和社会各方面支持新农村建设的制度基础,是提高农业和农村组织化的基础。在新农村建设中坚持和完善农民集体所有权,首先要完善集体所有权的主体制度建设,将农民集体所有权的主体明确为集体成员,集体成员依民主原则行使集体所有权,集体所有权以民为主体,民主是其根本原则。完善农民集体所有权的权能,要创造条件并在条件成熟时对农民集体所有权的转让和处分的权能予以完善,要将集体成员对集体土地等财产的使用权和收益权的享有依据直接系于其集体成员资格,而不再是承包合同,同时赋予集体成员对集体财产的民主管理和监督权以及保护的诉权。     

加强我国现阶段农村财务管理的思考

在阐述农村财务管理基本内容和分析其理论基础上,认为农村财务管理存在集体资产账务不清、财务管理制度不完善且执行不力、财务公开不到位且管理不民主、农村财务人员不稳定、执业水平不高以及财务管理缺乏审计监督等问题。为改善和解决这些问题提出了有针对性的对策建议：明确农村集体资产性质,强化村级财务管理;借鉴先进经验,推进农村财务管理制度创新;推行财务公开,实现民主理财;全面提高农村财务人员的从业素质;强化审计监督,保障村级财务管理规范化。     

东山街道：注重“三监督”加强“三资”管理

近年来．随着城市化进程的不断加快．社区集体经济的发展壮大．社区集体经济收入、资产总量不断增加．集体资产管理问题已成为社区群众关心的热点问题和社会各界关注的焦点问题．江宁区东山街道针对“三资”管理中面临的各种问题．从制度人手加强社区“三资”管理．从源头预防腐败问题的发生．有力推进了社区党风廉政建设。     

溧水县：强化农村“三资”管理力度

农村“三资”管理问题既是群众普遍关心的热点问题，也是抓好农村基层党风廉政建设的抓手．它直接关系到农村的稳定和谐。溧水县2004年就开始在全县范围内推行“村账镇管”、“组账村管”，但由于其监督仅限于资金，且是于事后监管，而对于村级资源承包、拍卖、集体资产的变更处置、工程建设的反招标、物资的采购等却缺乏有效的监督管理。     

安徽农村基层民主管理的现状、成效及完善

"管理民主"既是建设社会主义新农村的重要内容,也是建设社会主义新农村的重要保障.安徽农村基层民主管理经过多年发展,已取得长足进步和明显成效,对农村的稳定和发展发挥了很好的作用.但"管理民主"在新形势下还存在一些问题.本文分析了安徽农村基层民主管理的现状、成效.并针对存在的问题,提出了进一步完善村务公开和民主管理的制度设计,以弥补法律和制度的不足.     

行政村规模调整后加快推进新村融合的对策与建议——以浙江省仙居县行政村规模调整为例

行政村规模调整不仅意味着政治空间的重组和经济基础的转变,还将带来传统村庄社会关系和组织结构的变迁。选取浙江省仙居县作为个案调查对象,通过对其行政村规模调整的村庄类型、村庄内社会基础的差异及各种力量综合作用的考量发现,其行政村规模调整后新村融合过程中出现了一系列问题:干群思想上尚未真正合并统一,集体"三资"尚未真正融合,新村建设规划尚未作相应合并调整,农村公共物品供给和基础设施建设难以配套。针对这些问题,建议采取如下举措以加快推进新村融合,巩固和扩大行政村规模调整成果:一是创新财务机制,加快"三资"融合步伐;二是充分尊重民意,合理调整新村规划;三是加大社会事业投入,破解农村公共物品供给困境;四是重视离职村干部作用,引导新村班子树立"新村一盘棋"的工作理念。     

关于乡村集体资产管理的再思考

农业、农村、农民问题始终是关系我国社会主义经济建设和社会发展的重要问题。中国入世使这一问题更加突出地摆在人们面前 ,解决这些问题的关键是大力推动经济建设。在大力发展乡村经济的过程中 ,如何正确有效地管理乡村集体资产非常重要。在我国目前乡村集体资产的管理过程中 ,存在的一些典型问题 ,如 :对改革的片面认识与指导问题 ;对改革后乡村集体经济组织的管理不善问题 ;集体资产流失的问题 ;立法滞后的问题等这些问题严重影响农村经济的健康发展。实现对乡村集体资产的高效管理使之大力促进农村经济建设的途径在于改革、明晰产权、改善环境等。     

农村集体经济组织的现实困境和法律构造研究

在经历了经济社会的体制机制变迁之后,农村集体经济组织呈现出多元化的法律形态.农村集体经济组织包含集体所有、自主经营、独立核算和民主管理的法律性质.但是,农村集体经济组织的制约性因素正成为农村集体产权制度改革的现实阻碍,如农村集体经济组织的法人登记、成员资格认证、经营管理以及集体产权处置的问题尚待完善.因此,从法律制度顶层设计上完善农村集体经济组织已是现实需求,有必要制定《农村集体经济组织法》专门规定与农村集体经济组织制度相关的法律性质、法律原则、法人类型、资格认定、经营管理以及产权处置等法律问题.     

农村社区集体主体问题研究——以农民集体土地所有权为例剖析

农村社区集体主体问题无论从理论上还是实践中来说都是一个相对复杂的问题,它牵涉到农村集体制度问题的方方面面,是一个重要的值得研究的问题。本文立足于理论与实践的结合,从现行农村社区集体主体的现状剖析入手,对农村社区集体财产权、农村社区集体财产权主体、农村社区集体组织多个法人共存等问题作出了阐述和分析,提出了农村社区集体主体重构和内部治理机构完善的对策建议:(1)一定社区范围内的三个农村集体主体变为一个农村集体主体——农民集体;(2)法律应赋予农民集体之特殊民事主体法律地位——非法人团体;(3)农村社区三级集体组织体系变为一级集体组织体系——村农民集体;(4)完善村农民集体内部治理机构——村"成员大会"或者"成员代表大会",村"经营管理委员会",村"成员自治监督委员会"。     

从“送来文化”到“自办文化”——传播学视野下的新农村文化建设研究

当前新农村文化建设需要进一步完善公共文化设施和公共文化阵地的建设,并提供更加多样的、适合农民需要的公共文化服务来满足农民群众日益增长的文化需求,还应当突出农民在农村文化建设中的主体地位,把他们从以往的"看客"变为文化建设中的"主体"。农村的集体文化活动在丰富农民文化生活,推动农村文化建设,塑造乡村文化认同方面有着重要的作用,因此要大力支持农民自办文化等集体文化活动的发展。     

乡村振兴战略视域下农村再集体化策略研究

集体化曾经是中国历史上一次大规模的改造农村社会的尝试。但是作为集体化替代制度的家庭联产承包责任制及分散经营模式在市场化、城镇化等多重因素冲击下陷入到了"内卷化"困境中,也促使走出人民公社集体化困境的农民又重新选择了集体化道路。这种"再集体化"与传统集体化相比,在表现形式、基本性质、发展基础等方面都有很大不同,具有经济上的规模性、治理上的有效性、文化上的契合性等正向绩效。在新时代乡村振兴战略背景下,农村再集体化必须要处理好个体理性与集体理性、契约规制与农村人情关系、组织运行效率和民主管理等方面的平衡,才能使"再集体化"获得长久生命力。     

农村集体建设用地的性质与功能——基于“城乡建设用地增减挂钩试点政策”的启示

农村集体建设用地制度是农村土地制度的重要内容,准确把握农村集体建设用地的性质和功能是农村土地管理制度改革的基础。通过对城乡建设用地增减挂钩政策进行政策梳理和比较分析,指出农村集体建设用地具有可复垦性是城乡建设用地增减挂钩政策得以实施的前提,同时也决定了城乡土地的增减具有不可逆性。由于错误地利用了农村集体建设用地的基本性质,城乡建设用地增减挂钩政策既没有保障粮食的有效供给,又没有确保经济的长远发展。农村集体建设用地应作为国家粮食市场的"调节器"进行管理和保护。     

村民自治问题、对策与未来走向研究综述

村民自治在推进农村民主化进程、加快农村经济社会发展等方面,都起到了积极的作用。村民自治的基本内涵在于"四个民主",即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民自治实施中相关问题的研究集中在农民的政治参与、"村两委"之间的关系、民主监督、村民自治与农村公共产品供给、"乡政村治"等五个方面。从未来走向看,村民自治将向着权利保障、社区重建、民主化和制度化方向迈进。     

加快兵团“三资”企业发展的思考

"三资"企业在兵团经济社会的发展中扮演着越来越重要的角色,但与内地先进省区相比还存在很大差距。该文在对兵团"三资"企业发展现状和存在问题分析的基础上,提出了促进兵团"三资"企业发展的对策措施,即完善政策,改善环境,为"三资"企业发展创造条件;紧扣兵团结构调整脉搏,积极发展"三资"企业;鼓励战略性新兴产业投资,提高"三资"企业科技创新水平;充分发挥具有兵团产业特点的原料基地建设优势;培育和扶持一批"三资"龙头企业,扩大集群效应;大力做好招商引资工作;加强经济园区建设,为"三资"企业发展提供平台;培养人才,提供支撑,加快"三资"企业发展。     

农村集体产权制度改革：生成逻辑、政策意蕴和实现方略

农村集体产权制度改革作为乡村振兴战略重要制度供给,在促进农村集体经济发展方面发挥重要作用。以农村集体产权制度改革生成逻辑为线索,由农业合作化争权、承包责任制还权到农村集体产权制度改革赋权的产权强度演变历史逻辑,决定了中国农村集体经济从产权模糊走向产权明晰的转型过程,并解析农村集体产权制度改革在政策理论意旨、政策实施目标、政策推进手段等方面的政策意蕴。在农村集体产权制度改革框架下,发达地区与欠发达地区具有不同的改革方向,一方面着重解决改革成果合法性、集体资产管理有效性、集体经济组织自主发展及乡村治理效能等农村集体产权制度改革过程中所面临的问题,另一方面通过法律手段完善改革成果合法性、加强集体资产管理、培育“自主发展型”集体经济组织和提高村庄治理效能等方式来深化农村集体产权制度改革的方向。