我国适度普惠型社会福利制度的建构

适度普惠型社会福利制度是全面建设小康社会的要求。本文分析了适度普惠型社会福利制度的概念,指出它是面向全体国民同时又涵盖社会生活基本领域的社会政策和制度。本文从责任主体的角度分析了影响构建适度普惠型社会福利制度的主要因素,指出在此过程中,政府要在诸多方面承担主要责任,同时要通过政策和制度安排赢得企业、社区、社会及家庭的支持。要建构这一制度,政府责任优先、民众需要导向、企业社会责任的承担、家庭的支持作用、非营利组织及社会福利机构的发展等,都是一些基本的要求。     

普遍性原则的共识塑造与中国特色社会主义福利制度

确立社会福利制度的目标模式是构建中国特色社会主义福利制度的根本问题。适度普惠型社会福利概念的提出,为目标模式的探索提供了新的思路和方向。作为一种本土化的概念创新,适度普惠型社会福利制度目前得到越来越多的学者和政府官员的认同。社会福利普遍性原则是构建中国特色社会主义福利制度的关键。要确立普遍性原则,需要凝聚学界、政府和社会的共识,其中政府的责任是尤为重要的,是构建中国特色社会主义福利制度的关键。     

适度普惠视角下的农村社区福利服务体系构建

社区是社会福利制度得以落实的基础,是社会福利服务的最佳载体。适度普惠型社会福利在农村的实现,有赖于农村社区福利服务体系的构建。我国农村社区福利的发展与完善,将在适度普惠型社会福利制度的框架之内,从目标、政策、保障等方面着手构建社区福利服务体系,以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标,走社会化、多层次、适度普惠之路。     

包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的“包容性增长”主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合“包容性增长”理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。     

越位与缺位:农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府。以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位。     

养老保障中政府、企业和个人的责任定位——香港模式的启示

香港养老保障体系以社会福利合作机制为主,包括养老保险、社会救助和养老服务三部分内容。在不同层次的养老保障体系中,政府和第三方机构、企业、个人都有明确分工,这一机制有效地整合了社会福利资源,极大地提高了福利水平。“香港模式”给内地养老保障体系的完善提供了有益的启示,即要建立养老保险、救助和服务为一体的养老保障体系,明确政府、企业和个人的责任;建立多方参与的养老保障体系,广泛调动一切社会力量,充分发挥家庭、社会成员、企业和民间组织的作用,做到家庭养老和社会养老相互补充。     

越位与缺位：农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府.以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位.     

罗尔斯的“正义论”与社会福利的政治价值

建立完善的社会福利制度是现代国家和政府以及政治派别都必须面对的重要的社会和政治课题;为什么要建立社会福利制度,社会福利制度的价值是什么,如何建立社会福利制度,对这样的根本性问题,不同的政治思想家提出了不同的主张;本文通过对罗尔斯关于社会福利思想政治价值进行分析,为当代中国社会保障制度的建设提供有益的思考和借鉴。     

论农村养老中的政府责任及其落实

在当前农村社会,传统的养老支持明显弱化,政府的福利支持比较匮乏,这就使得目前农村养老面临一系列危机。危机的化解不仅需要发挥传统养老的支持作用,更要发挥政府在农村老人社会福利供给中的职能作用。在调查研究的基础上,提出了以政府为主导的农村老人社会福利发展规划:进一步完善新农合、新农保和五保供养制度,将老人补助项目与家庭发展政策相结合,将家庭养老、社区养老与机构养老相结合,通过发展农村经济探索土地养老的可行性,整合政府福利支持与非制度化养老资源,以满足农村老人多样化的养老需求。     

我的福利来自你的保障

福利（welfare）一词,本义是幸福、美满。社会福利就其最基本意义来说,是指国家或社会通过有关政策或立法,向全体社会成员提供的、旨在不断改善和提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。社会福利作为工业化后所产生的一项社会事业和政府行为,在历史发展过程中,先是产生了理论,在理论指导下逐渐产生了制度形式,这些制度形式不断和各国的经济、政治、文化相融合,产生了不同的社会福利模式。 我国的社会保障起步较晚,且采取的是福利性的社会保障政策,与我国的国力不相适应,并且,我国目前正处於市场的转换、国有企业的改革时期,更要求有一套健全的社会保障制度。为此,政府已着手进行社会保障制度的改革。     

试论我国社会福利提供主体的多元化转变

如何既全面又高效地向全体社会成员提供福利服务是目前困扰我国民政部门的一个难题,社会福利提供主体多元化为我们解决该难题提供了思路,符合我国提出的"社会福利社会化"的改革目标.本文主要探讨了社会福利提供主体多元化在我国产生的原因、内在动力、现实意义和作用,以及政府如何来推动这种多元化的发展.     

关于社会福利制度的深层次思考

效率和公平是社会福利的两大准则 ,整个人类历史可以说就是一个不断追求效率和公平的历史 ,而其中针对社会弱势群体进行的收入和服务保障更是一个超社会形态的课题 ,是一个关乎人类社会福利的重要问题。针对中国的实际情况 ,本文中所讨论的社会福利制度被限定在“剩余福利模式”上。在对中外社会福利制度的起源及其理论发展进行考察的基础上 ,作者指出 :社会福利的提供应是制度化的政府职责 ,它的实施不仅能有效地保护社会弱势群体 ,还有利于全社会秩序的稳定和经济增长目标的实现 ;在中国目前财政收入相对不足的情况下 ,政府应充分利用社会资源、调动社会力量、推进立法、加紧培育行业组织和非赢利社会组织 ,以达到完善社会福利制度、有效保护社会弱势群体之目的。     

农村计划生育家庭养老保障体系的重构——基于新公共行政理论的思考

一、新公共行政理论下农村计划生育家庭养老保障体系价值内涵解读在现代新公共行政的理论视域下,强调以政府为主导的行政机关除了要向社会提供有效或经济的管理服务外,还要考虑所提供的服务能否增强社会公平性,并在实践过程中以社会公平和正义、社会责任感、民主行政、公共参与等为主要价值理念。它向公共政策的制定者和决策者表达这样的信息,成本和效益的公平分配问题与效率问题与经济问题同等重要,其相应的价值理念和制度意蕴理应成为制度选择的评价标准。从这个意义上说,我国农村计划生育家庭养老保障体系的建立有着更为特殊的价值内涵:1、社会公平的维度呼唤农村计划生育家庭养老保障体系的重构。新公共行政倡导的社会公平价值观,即倡导政府要保证全社会所有成员享有参与政治的公平权利,保证“机会平等公平的条件下职位和地位向所有人开放”,“确保一种参与、影响政治过程的公平机会”,通过制度改革和政策创新,为公民提供平等的社会服务。社会养老保险作为政府为社会公众提供的公共产品,以追求社会公平、保障国民基本生活需求为基本目标。其实现途径包括:(1)强调社会成员参与机会平等,任何社会成员,不论地位、职业、贫富等均应纳入到社会养老保障体系之内。(2)提供年老后的基...     

关于最低工资法的经济学反思

制定最低工资制度以保护低收入群体已成为世界各国的普遍做法。国内外经济学界对此从理论和实证两个方面都进行了一些研究,但至今尚未取得一致的看法,存在很大的分歧。而当我们跳出现有的分析框架,从理论适用的外部环境的视角分析,就会发现任何一项社会政策都有正负效应,最低工资法作为价格管制方式之一的正效应和负效应同时存在。适时推出和调整使其正效应大于负效应,会产生较好的经济和社会效果。反之,得不偿失。以消除贫困和保护弱势群体为宗旨的最低工资法,需要更加完善有效的社会福利及社会保障制度作为支撑体系。因此,政府要同时关注效率和公平两大目标,要保证在经济发展过程中不能使社会成员中境况最差者的情况更加恶化,这样才能达到共同富裕的目的。     

社会组织：农民工福利供给的新主体

按照西方福利多元化理论,福利供给主体系统包括家庭、社区、社会组织、市场和政府。认为在社会转型过程中,农民工的家庭、市场、政府、社区这四大福利供给主体均因各种原因未能承担相应主体责任,导致农民工对社会福利产生较大的需求缺口,从而催生了社会组织这一新生主体。对社会组织这一农民工福利供给主体产生的原因、现状和发展瓶颈展开了分析。     

论布莱尔“新工党”政府的社会福利制度改革

布莱尔"新工党"政府自1997年上台以来以吉登斯的"第三条道路"政治理论为改革指导思想,以建设"第二代福利"为改革目标,对英国的社会福利制度进行全面、深刻的改革.通过比较发现,无论在改革的指导理念还是具体的政策措施方面,布莱尔"新工党"政府的社会福利制度改革都与"老工党"政府有着根本的区别,它更多地遵循与执行了撒切尔保守党政府所开创的社会福利改革思路.两者间的区别在于,布莱尔"新工党"政府修饰了撒切尔保守党政府社会福利改革较为激进的外表,使之更加符合英国人的传统习惯并更容易为他们所接受.     

宪法福利学：中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设目标

2021年是中国现代社会福利制度建设新时代元年。中国式现代化国家治理体系建设、现代民主政治和法治国家制度建设、现代社会福利共识、科学精准疫情防控、重塑国家形象和中国参与全球治理等，需要共同聚焦现代社会福利制度，现代宪法福利学议题应运而生。文章首次探讨宪法福利学内涵外延、主要构成要件与基本特征；界定宪法福利学、财税制度与福利国家制度范式历史发展四个阶段与时代特征；简述宪法福利学纵向研究的全球、地区、主权国家、中央政府、地方政府、地方社区和个人家庭福利体系七个层次；探讨政治福利，宪法福利，立法、司法与法律福利，政府与行政福利，财税福利，公共福利，社会福利和生活化福利八大领域；探讨现代宪法福利学理论范式、中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设国家目标之间的社会制度逻辑，以期为现代国家治理体系与治理能力现代化奠定宪法化福利制度与福利化宪法制度基础。     

中国特色社会保障法体系的构建

社会保障即国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全制度 ,通常国家依据法律制定相关的制度和规定以保证其社会保障政策的实施。我国宪法明确规定 ,公民享有社会保障的基本权利。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱 ,关系到国家改革、发展、稳定的全局。根据社会保障的一般原理和我国的实际情况 ,我国社会保障体系和社会保障法构建必须以社会分配正义为价值目标 ,社会保障法体系的构建必须结合社会保险法、社会救济法、社会福利法等具体法规 ,放在一个社会保障法规群下加以综合考虑。     

制度主义视角下的社团定义与分类

从制度主义的角度,可以把社团定义为:社团是一个社会中独立于政府和市场之外,由具有某种共同意愿的人群在开展不以营利为目的的公益性活动时组成的、用以约束成员行为和成员间关系的组织。依据社团的制度供给主体,可以将社团分为政府供给型社团、政府—社会供给型社团、社会供给型社团三种。     

农村社会福利:制度转型与体系嬗变

随着国家政治社会的结构性变迁、家族文化的消解与转换以及农村社会转型,农村社会福利制度的整体面貌发生着显著的变化,国家、村庄和家族三个主体的供给能力与责任一直处于此消彼长中.从目标导向和发展趋向上看,政府应该为农村社会福利事业提供更多的政策支持和财政支持.