政府职能转变的动因与服务型政府构建

政府职能转变表现为职能总量的调适变化、职能结构的优化配置和职能实现方式的转变.目前,政府职能转变的关键,在于从体制结构和功能行为上创新服务理念,端正服务行为,发挥服务功能,提高服务效率,使政府真正成为行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型政府.     

西部大开发实践中政府权力与责任职能定位

建立和推进社会主义市场经济体制的改革使我国西部政府职能发生了第一次根本性的转变。构建社会主义和谐社会目标和任务的提出,迫切需要我国西部政府职能实现新一轮实质性的转变。笔者在对西部大开发中政府权力与责任职能定位和架构分析的基础上,提出西部大开发中政府权力与责任应当从传统职能向发挥政府的公共性职能、积极承担德治和法治职能、加强整合社会资源的职能转变。     

政府职能转变趋势下的非政府组织管理模式探索

当前我国正处于经济社会转轨时期,市场经济的进一步发展要求深化政治体制改革,转变政府职能。然而市场并非政府职能转变的唯一载体,政府的某些社会职能应当且只能由非市场主体承担。因此,发展非政府组织是实现政府职能转变的一个重要途径。同时,政府职能的特变也为非政府组织带来了良好的发展机遇。在政府与非政府组织之间建立一种互补性的合作关系,将为我国政府的机构改革与职能转变开创一条新的途径。     

中部发展与政府职能转变

针对政府职能的转变滞后已成为中部发展的阻力这一现实,分析了中部政府职能转变滞后的原因,并依照市场经济中的政府三大经济职能,提出了中部转变政府职能以适应市场经济的需要、促进中部发展应采取的具体措施.     

网络化治理视角下我国政府职能转变的实现路径分析

强化社会管理和公共服务职能,构建服务型政府是我国政府职能转变的主要内容和方向。以网络化治理理论为视角,明晰政府职能转变与其他社会主体发展的关系、培育非营利组织、构建政府间网络以及公私合作网络是实现我国政府职能转变的主要路径选择。     

WTO背景下的基层政府职能转变

加入ＷＴＯ ,标志着中国在经济领域全面纳入主流国际社会 ,预示着中国经济、政治、社会、文化等多方面的政府生态环境将进一步发生深刻的变化 ,基层政府的职能转变势在必行。一、加入ＷＴＯ对基层政府职能的挑战政府职能是政府在一定的社会历史时期内 ,根据国家和社会发展的需要而承担的职责和功能 ,是政府作用的具体化。转变和更新政府职能是行政系统适应环境变化的基本方式 ,加入ＷＴＯ对基层政府职能提出了新的挑战。1.加入ＷＴＯ对基层政府管理企业职能弱化的挑战职能转变是机构改革的前提、基础和关键 ,我国已经历了数次政府机构改革 ,…     

中国政府强化环境治理职能的内在依据

国家治理体系的构建与治理能力的提升有赖于政府职能的转变.环境治理是国家治理的一部分,涉及到我国的长治久安和可持续发展.为此,国家不断完善环境治理,推动相关法律和制度的制定与修改.相应地,政府也要转变以往效率低下的环境职能方式,需要运用治理理论完善和强化政府的环境职能.马克思、 恩格斯国家理论的相关论述,对于探寻中国政府强化环境治理职能的内在依据具有指导意义.     

在市场经济中重构政府职能

我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。经济体制上的这一重大变化，要求改革政治体制，转变政府职能。转变政府职能必须切实改变政府管理方式，重构政府管理权限，完善政府运行机制，转变政府基本职能模式。要使政府职能有一个根本性的转变，还得从政企分开、改革政府机构、转变观念等方面入手。     

从财政支出透视地方政府职能的履行与转变

地方财政支出基本反映地方政府职能的履行情况。从地方政府财政支出结构的不合理可以看出我国地方政府职能履行欠佳,应尽快实现政府职能的转变,加强地方政府的经济发展职能,强化其公共服务与社会管理职能,精简机构,发展社会中介组织,提高政府财政汲取能力,建立公共财政体系,用财政的预算收支来规范行政活动的方向。     

伦理视野下的中国政府职能的转变

在当代政府管理模式由统治型、管理型向服务型转变的大背景下,结合我国政府管理活动的实践,基于对伦理视野下政府及其职能的本质的分析,论述了中国政府职能转变的必然趋势—伦理化,并提出和阐释了政府职能伦理化实现的途径,即加强政府职能道德化的制度建设。     

政府职能的结构与演化——基于公共产品供给的视角

政府职能的转型迟缓正在成为中国进一步发展的瓶颈,而现有的讨论多集中在形而下的执行层面,难免出现头疼医头的痼疾。将政府视为公共产品的提供者,从公共产品需求结构变迁的角度厘清政府职能的发展脉络,特别是强调公共产品需求结构决定政府职能的原则。市场实际上是制度构建的产物,是典型的政府提供的公共产品,因此,政府与市场之间不是同一层面的相互替代的关系,而是上下游的供给与支持的关系。在市场经济发展初期,政府就应该积极提供发展型公共产品,推动市场机制的形成与发展;但当市场经济发展到一定程度之后,当弱势群体的生存成为主要的公共产品需求时,政府的主要职能就是社会保障体系的构建,因此,一个理想的现代政府职能结构应该以兼顾生存与发展的双元财政模式为基础。     

有效构建我国公共服务市场化主体的路径

在推行市场化的进程中,应该充分发挥政府、市场和公民社会三方服务主体的职能。政府应该打破原来垄断公共服务的局面,明确自己只是服务的提供者、并非一定就是生产者的角色,在市场化进程中应慎用政府;在市场化中可以通过市场机制促进服务质量的提高、服务成本的降低,应充分发挥市场作用;公民社会在分担服务职能、促使政府依法行政方面也起到了十分重要的作用。通过这三只手形成政府、市场和社会共治的互动体系。     

县级市政府职能转变的几个问题

县级市政府职能的转变,是上层建筑适应经济基础和经济发展的重大问题。县级市政府职能转变应该注意三个问题:县级市政府职能转变的双重性问题;县级市政府职能转变与机构改革的问题;县级市政府功能定位的市场化取向问题。     

环境问题的制度根源及其创新分析——以经济及社会的可持续发展为背景

一般说来,在技术条件给定的情况下,不同的制度安排会带来不同的经济效果;同样道理,在技术水平既定的条件下,不同的制度安排也必将会影响到环境保护的效果。环境问题的制度根源既可以从市场失灵方面去分析,也可以从政府失灵方面去探讨。尽管市场失灵需要政府的干预,然而,政府的干预也可能会在政策与管理方面出现许多不足。所以,环境问题的解决,不能完全依赖市场或政府中的某一方,而是应在实现经济与社会可持续发展的基础上,将市场作用和政府调节的优点结合起来,坚持制度创新才能取得理想的收获。     

论我国企业集团的组织结构及其组织定位

企业集团是适应现代生产力规模经济和市场经济要求而产生的一种企业组织形式。由于传统的经济管理体制到目前还在运作 ,至今为止我国的许多企业集团一般都还受政府主管部门约束 ,严重制约了企业集团的发展。在我国 ,企业集团 ,特别是大型企业集团 ,应取中观层次的政府部门而代之 ,并使其决策企业化 ,这既能促使政府转变职能 ,又有利于企业转变机制     

加快提高我国零售企业竞争能力的思考

加快提高我国目前零售企业的竞争力十分迫切。要实现这个目标,应从宏观、微观两个方面共同抓起。在宏观方面:第一,各级政府部门应当重视流通业在社会主义市场经济当中的重要地位;第二,加快流通立法工作,规范流通行为;第三,打破地方封锁和地方保护主义;第四,国家对流通产业的发展给予与其他产业发展相同的政策环境。在微观方面:第一,加快培育我国具有国际竞争力的大型流通集团;第二,加快调整零售企业内部不合理的业态比例,大力发展现代流通业;第三,积极开拓城市社区商业和广阔的农村市场;第四,零售企业抓紧培育自己的经营品牌;第五,零售企业提高自身的经济效益;第六,零售企业抓紧培养掌握现代流通知识的高素质的人才队伍。     

新时期调动积极因素要有新思路

新时期调动积极因素 ,不可照搬计划经济时期的做法 ,只能根据新情况新变化 ,创设新思路 ,提出新对策。当前 ,要最广泛最充分地调动一切积极因素 ,必须遵循利益原则 ,强化市场手段 ,运用平等法则 ,坚持共同富裕 ,转变政府职能     

转变经济发展方式的法治保障

加快转变经济发展方式需要法治保障,这对我国的法治尤其是经济法治提出了更高的要求。为此,要把握好调控监管、市场经济与法治之间的辩证关系,在坚持政府为主导、市场在资源配置中发挥基础性作用的同时,摈弃政府动辄使用直接行政手段和"运动式"调控的做法,将其能动的调控监管纳入问责制,不能任其脱法。规划和产业政策法、财税法、金融法、资源和环境法等都是转变经济发展方式所需依托的主要法律制度。     

我国国债回购市场分析

进入上个世纪90年代,伴随着国债市场的迅速发展,我国的金融市场中悄然出现了一种新型的交易市场——国债回购市场。但是我国的国债回购市场显然还没有进入轨道,规模过小、分割现象严重,这些问题都严重地阻碍了国债回购市场的健康发展。为了促进国债市场体系的健康发展,应建立统一的国债回购市场,扩大国债发行规模,促进国债市场的基准利率的形成,完善回购市场传导货币政策的功能。     

市场机制缺位下的传统经济增长方式及其转换权衡

我国经济的高速增长与资源配置低效率相伴随,有其深刻的体制根源。转变经济增长方式意味着改变要素组合,提高配置效率。该文对于现阶段政府和企业为什么存在“粗放”偏好、政府和企业在资源配置中的作用边界、推动经济增长方式转变的主体、市场价格机制何以扭曲等问题给予了回答,并做出了将政府资源配置量控制在适当水平,推进政府改革,深化资源性产品和要素价格改革,加快转变经济增长方式的结论。