论城市偏向与农村贫困

发展中国家的城乡关系大多是城市偏向的。这种城市偏向政策导致城市和乡村之间存在不平等的贸易条件,使城乡之间在消费水平和收入水平上分化,结果这些发展中国家形成二元经济。中国自 20 世纪 50 年代起,为了加快工业化进程,政府实行了计划经济体制,采取了重工业优先发展的战略和一系列城市偏向的政策,其结果是中国二元经济结构的强化和城乡差距的扩大。在经济改革时期,中国传统的价格剪刀差趋于缩小,但新的城市偏向政策仍不断出现,城乡差距自1984年后重新扩大。在 21 世纪,中国要缩小城乡差距,战胜农村贫困,有必要转变反贫困的战略思维,废除城市偏向政策,赋予农民权利。     

论城市偏向与农村贫困

发展中国家的城乡关系大多是城市偏向的。这种城市偏向政策导致城市和乡村之间存在不平等的贸易条件，使城乡之间在消费水平和收入水平上分化，结果这些发展中国家形成二元经济。中国自20世纪50年代起，为了加快工业化进程，政府实行了计划经济体制，采取了重工业优先发展的战略和一系列城市偏向的政策，其结果是中国二元经济结构的强化和城乡差距的扩大。在经济改革时期，中国传统的价格剪刀差趋于缩小，但新的城市偏向政策仍不断出现，城乡差距自1984年后重新扩大。在21世纪，中国要缩小城乡差距，战胜农村贫困，有必要转蛮反贫困的战略思维，废除城市偏向政策，赋予农民权利。     

中国城乡居民收入差距问题的回顾与思考

改革开放以来,中国在取得斐然经济成就的同时,城乡居民收入差距也令人忧虑地持续扩大,已经威胁到经济社会发展的可持续性。城乡收入差距与生产力分布的差异性以及生产关系创新进程的非均衡性有关,但城市偏向的传统制度安排更值得反思和检讨。缩小乃致最终消除城乡差距,需要持续的高强度的统筹城乡发展的政策供给,切实赋予农民平等发展的权利。     

对边疆民族地区建设社会主义新农村的思考

建设社会主义新农村,是贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济发展的战略举措。边疆民族地区建设社会主义新农村有它的特殊性,任务更艰巨、更困难。主要存在如农业增效难、农民增收难、农村发展难等问题。究其原因是:生产力水平低,发展又不平衡;城乡二元结构等因素的存在;体制上和国家政策实施方面的因素;基础设施建设落后;农民素质普遍较低。而要解决这些问题,必须加强三个文明建设,充分发挥农民的主体作用,避免形式主义,努力走出一条有中国特色的现代农业发展之路。     

我国农村税费改革成效、问题及政策建议

我国自2000年开展的农村税费改革试点工作进展顺利,并初见成效,但也反映出不少深层次问题;从长远来讲,当前的农村税费改革方案只是减轻农民负担的治标之策。农民负担过重的根本原因是城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制。因此,深化农村税费改革,必须建立统一的城乡税制,调整城市偏向的国民收入分配政策,这样才能从根本上解决农民负担问题。     

现阶段增加农民收入的战略思路和措施

从农民增收难的原因及农民增收所处阶段看 ,就“三农”论“三农”是没有出路的 ,必须从统筹城乡经济社会发展的思路来增加农民收入 ,其主要措施是 :打破城乡二元体制 ;给农村以资金 ,还城市以市场 ;推进城镇化进程 ,加快农村剩余劳动力转移。     

建立实现南京农民增收的长效机制

农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距大被两任总理列为需要努力解决的重大经济、政治问题。2004年农民收入增长幅度较大，这是农产品涨价和政府促进农民增收的短、长期政策等多种因素作用的结果。尽管价格因素成为此轮农民增收的主要动力，政策性收入也成为亮点，但要根本解决农民增收难、城乡居民收入差距大的问题，必须从解决现实突出问题出发构建农民增收长效机制，才是切中要害和实际可行的。     

消除城乡二元结构：浦东模式产生的问题分析

上海浦东新区消除城乡二元结构经过了三个阶段的实践,形成了独特的＂浦东模式＂。浦东消除二元结构模式的特点：政府主导,政策优惠;城市偏向,以发展城市影响农村;点-线-面结合,推进城郊管理体制＂合一＂;两部门分离,以消灭农村方式达到消除二元结构。这一模式在实践中产生多方面的问题：农村劳动力转移困难;农民市民化难;动迁带来群体性事件和社会矛盾增加;某些新政策对进一步消除城乡差距的不利影响;等等。要解决这些问题需要转变发展理念,避免政府过度干涉具体社会事务;纠正政策的城市偏好,实现城乡社会均衡发展;促进人口城市化和要素城市化协调发展;提高引资质量,转变发展方式。     

增加农民收入必须破除四大壁垒——衡山县农民增收障碍实证研究

“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的本质又是收入问题。衡山县近20年农民收入变化表明,现阶段农民收入增长面临着体制、市场、自然、资源等四大壁垒的制约,化解这些壁垒,是解决增收难的关键所在。解决农民增收难问题,必须从化解制约农民收入快速增长的壁垒入手,按照“多予、少取、放活”的原则,优化扶持政策,加大投入力度,夯实农民增收基础;推进结构调整,提升产业水平,挖掘农业增收潜力;加大服务力度,转化劳力资源,拓宽外部增收渠道;改革管理体制,放活要素市场,激发农村经济活力等,采取综合性措施,建立起长效性机制。     

城乡统筹理论的演进与展望

城乡关系理论主要分为城乡不平衡发展理论和城乡统筹协调发展理论两大类型.城乡不平衡发展理论又分为城市偏向论和乡村偏向论.城市偏向论的理论支持是增长极理论和核心边缘理论等,乡村偏向论的理论支持主要是城市发展战略理论和选择性封闭空间理论等.早期的城乡协调理论,由于受到社会经济发展实力的影响,一般带有空想的色彩和理论上的指导意义.目前,我国整个社会经济发展的实力已经具备了城市反哺农村、工业反哺农业的实力和条件,在新时期和新形势下,城乡统筹的实质是城乡统筹规划与谋划,城乡统筹的内容至少应该包括城乡基础设施的统筹、城乡产业的统筹、城乡就业和社会保障的统筹等;城乡统筹发生的基本条件为人均GDP 2000美元;城乡统筹的目标具有多重性;不同区域、不同发展阶段城乡统筹应采取不同的发展模式,应从农业支持和保护体系、农民土地财产权和公共产品供给等为城乡统筹提供制度保证.     

新形势下农民增收难的症结及其突破对策

增加农民收入,是解决“三农”问题的关键所在,也是全面建设小康社会的重点和难点。新形势下要促进农民增收,必须分析农民增收难的症结所在,只有这样,才能够在实际工作中抓住关键,采取新的思路、新的举措,以突破农民增收难的问题。     

破解“三农问题”的思路与对策

"三农问题"的破解直接关系到国民经济的发展,也关系到和谐社会的构建。中国由于长期的城乡二元结构和一些政策的城市偏向,农民的许多平等发展机会得不到真正保障,造成城乡差距拉大。发展农村,迅速改变中国农村和农业的落后面貌,已经不仅是经济发展的当务之急,而是摆在各级党委、政府面前的一个必须尽快迅速解决的重大社会问题。从实现劳动力转移、加大政府支持力度、培养农业专业人才和完善政策等几个方面进行了初步的探讨,为破解"三农"难题提出了新的思路和对策。     

增加农民收入的难点与对策

近年来,随着农业结构调整的不断深入和各项增收措施的实施,农民收入增长速度有所回升,但农民增收仍存在许多难点,主要表现为结构调整难、靠经营农产品增加收入难、非农产业收入增长难和持续增加农业投入难。解决上述难点,要采取城乡统筹的方法,即采取积极稳妥地推进农业结构调整、加快推进农村城镇化进程、加快乡镇企业发展、大力发展劳务经济、加大对农业的支持与保护力度以及切实减轻农民负担等措施。     

城乡融合发展与共同富裕：内涵、国际经验与实现路径

党的十八大以来,由于经济结构的调整以及社会主要矛盾的转化,中国经济发展进入了新的阶段,共同富裕这一目标愈受关注。由于中国长期执行城市偏向性的政策,城乡差距长期存在,阻碍了共同富裕目标的实现。党的十九大报告提出城乡融合发展这一新的理念,以解决城乡发展失衡的问题。城乡融合发展注重城乡之间的平等关系与要素的自由流动,在物质、权利、发展机会、精神和生态环境等维度上与共同富裕的内涵紧密联系。在共同富裕的目标下,针对农民权利、产业发展、收入分配、教育公平、生态价值转化、村际一体化发展等角度的政策路径将有效推动城乡融合发展。     

我国解决三农问题的路径选择

三农问题已经成为我国现代化建设中的突出问题。解决三农问题应该从城乡二元结构、农民的增收与减负、稳定土地承包政策入手,既要注意国家财政的政策扶持,也要注意相关措施的配套,采取综合性措施,调整农业产业结构,增加农业投入,扩大农民就业,使农民有稳定的收入来源。     

我国解决三农问题的路径选择

三农问题已经成为我国现代化建设中的突出问题。解决三农问题应该从城乡二元结构、农民的增收与减负、稳定土地承包政策入手,既要注意国家财政的政策扶持,也要注意相关措施的配套,采取综合性措施。调整农业产业结构,增加农业投入,扩大农民就业,使农民有稳定的收入来源。     

深化我国农村税费改革的探讨

近几年我国开展的农村税费改革试点工作进展顺利,并初见成效,但也存在一些深层次问题。农民负担过重的根本原因是城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制。深化我国农村税费改革,必须积极推行城乡统一税制,取消单独设立农业税制;调整城市偏向的国民收入分配政策,积极推行财政支出体制改革;加快乡镇机构改革;建立健全有效的农民负担监督管理机制;加强农村财务管理等。     

农民工的国民待遇与社会公正问题

一、一个急待解决的问题 建国后,我国在城乡关系上采取的是"一国两策",也就是,"对城市、对居民是一套政策,对农村、对农民是另一套政策"[1].改革开放以后,国家对城乡有别的政策作了一些调整,给农村和城市经济的发展带来了活力和空间.     

农民增收的金钥匙:优化分工与提升人力资本——以泉州市为例

农民增收的各种支撑力量已经绷得很紧,农民增收难归根到底是因为:农民人力资本存量不足、结构不合理,农民被排斥在较高端的分工与分配体系之外。事实上,优化分工能产生较强的规模经济效应,带动农民增收;而提升农民人力资本则能带来财富增长效应与财富配给效应。本文以福建泉州市为例,提出促进农民增收的政策建议。     

制度、资源禀赋与农民增收

农民增收是我国实现现代化与全面建设小康社会的关键环节,近年来,我国农民收入增加明显减缓,城乡收入差距愈来愈大。实行农地制度、县乡财政体制、户籍制度改革,推动城市化建设,提升农民拥有的资源禀赋结构,是实现农民持续快速增收的基本途径,也是解决农民增收问题的根本出路。