社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建报告

5·12汶川特大地震发生后，针对灾区群众需求多元，社会问题复杂多样，人与社会、人与自然之间关系严重失衡的现实，民政部、国务院妇儿工委、四川省民政质部分灾区对口援建省市民政部门、灾区各级政府以及各类社会工作行业管理机构、多种社会服务组织积极整合社会工作专业力量，采取有效措施，支援灾区、服务灾区，在我国开创了社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的先河，有力推动了灾区社会工作制度建设与实务开展，稳步推进了灾后恢复重建和灾区社会发展步伐。     

嵌入、建构、增能：灾后社会工作的核心理念、实现路径及启示——基于上海社工服务团赴川援助的实践经验

从社会工作的视角来看，灾后社会重建的价值就是在社会关系恢复与重建的基础上，恢复和重建在灾害中遭到破坏的社会支持体系、社会服务体系、社会管理体系和社会保障体系。本文拟围绕灾后社会重建这个主题，结合笔者在地震灾区所参与的建构式社会工作实践，总结和讨论灾后社会重建进程中社会工作服务需要张扬的核心概念和理念，即“嵌入、建构、增能”，以及这些概念、理念赖以实现的路径和模式。希望这篇文章对于灾区目前的社会重建能够提供有益的参考，也期待它对于尚未建立现代社会工作制度的其他地区具有参考作用。     

灾害救援中的——社工服务机构建设

国际和国内实践经验表明，社会工作服务组织在灾害救援、灾后重建以及协助政府、安抚动员民众、化解矛盾中能够扮演重要的角色，因此，灾后重建应与发展社会工作相结合。中国社会工作协会在充分认识社会工作介入灾区服务的重要性及作用后，结合自身资源和行业优势，提出了“社会工作服务组织试点工程项目”，     

社会工作介入灾害救援和灾后重建思考（下）

二是摸清需求。摸清灾区群众需求是确保外部社会工作力量有效介入灾区服务的前提。汶川地震发生后，民政部立即联合中国社会工作协会、中国社会工作教育协会等社会组织和北京大学等高校赶赴灾区，深入了解社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的必要性与可行性；四川省民政厅与西南财经大学组成联合调查组，就灾区民政工作和群众需求开展问卷调查，为政府决策提供第一手资料；     

以能力建设为重点的灾后社区重建——西南财大任家坪社工站灾后重建实践

作为5·12地震灾区最本土的社工，四川社工是灾后重建中不可缺少的力量。两年来，他们也在不断前行，探索着社会工作长效发展之路。作为本土高校社工力量的代表，西南财经大学于2008年11月曾在北川县安昌镇建立社工站，重点对灾区基层干部开展心理援助服务。2009年4月．该校根据需要，与香港浸会大学共同在北川县曲山镇任家坪建立了社工站，以社区能力建设为重点介入灾后重建。     

上海社工：灾后重建的专业先行者——以“社区重建”为理念的灾后社会工作服务

为支持四川都江堰灾区开展抗震救灾和灾后重建工作，由上海市民政局牵头，上海市社会工作者协会组织上海的社会工作者成立“上海社工灾后重建服务团”，并纳入上海市政府抗震救灾指挥部派出的专业团队管理范畴。该服务团自2008年6月25日开始进驻对口支援灾区——都江堰市的活动板房安置点，配合当地政府和群众，以“社区重建”为理念，运用社会工作的专业理念和方法，通过整合社会资源、重建支持网络等手段，抚慰灾民情绪，重建社会关系，协助灾区人民开展自救和自建。     

灾后重建的重要桥梁与纽带——全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会侧记

对刚刚开始的中国社会工作来说．2008年的四川地震灾区是个难忘的地方，在那里，当代中国社会工作第一次集体亮相。灾害社会工作成了2008年乃至未来几年中国社会工作的核心话语。2008年11月29日～12月1日．由民政部组织召开的全国“灾后恢复重建与社会工作”研讨会在成都举行。来自全国民政系统、高等院校的社会工作研究者、实践者等100余人围绕“当前灾区社会工作服务中存在的困难和问题”、“如何充分发挥社会工作在灾区恢复重建中的作用”展开讨论。现将研讨会上的部分内容摘录如下，与大家分享。     

都江堰：社工播种古堰生根

5·12特大地震给都江堰市经济社会发展和人民生命财产造成了巨大损失，也使都江堰原先的社会关系和社区格局遭到了严重破坏。地震后，上海社工第一时间进驻灾区，以“重构社会关系、重建精神家园”为目标大力推进灾后精神家园重建。灾后两年的时间内，社工们用热情支撑着举步维艰的首创工作，用专业践行着职业，在都江堰的街头巷尾创造了无数爱的奇迹，他们参与灾后重建的实践也成就了都江堰社会工作的“成年礼”。社工们从个人心理重塑、家庭和邻里关系重建、政策及需求评估等方面展开工作，     

汶川大同：建好社工队伍，助力灾后重建

汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）是顺应汶川地震灾区物质和精神全面恢复重建的需要而成立的社会工作服务机构。机构自2009年成立至今,在灾后恢复重建中,有声有色地开展服务,     

汶川模式：融入．本土．专业．持续

2009年11月，在经历了争取将社会工作纳入汶川地震灾后恢复重建整体规划的大量努力之后，因应灾区全面恢复重建的需要，（汶川）广东社工站／汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）在广东援建工作组和汶川县委、县政府以及广东工业大学、广州市大同社会工作服务中心等力量的大力支持下应运而生。     

社区重建中的社工功能——访中国青年政治学院社会工作研究中心主任陈涛

在四川汶川地震灾区进入恢复重建的关键时刻，心理援助和社会体系重建也随之进入了第二阶段，社会工作迎来了进入灾区的重要时刻。全国各地，多支社会工作服务队先后多次进入灾区，完成他们特殊的使命。     

抗震救灾中的社工身影

2008年5月27日，由民政部组织的赴四川地震灾区社会工作服务队开赴四川。这支专业社工队伍肩负着了解、评估灾民需求，找准社会工作在灾民安置和灾后重建阶段切入点，以及为灾民提供专业服务的重任。在6天的时间里，本刊记者跟随社工服务队，先后前往彭州、都江堰等灾区一线，以及成都市救助管理站、成都市第二社会福利院、西南财经大学爱心学校等灾民安置点进行调研、评估和服务。     

灾后重建学校社会工作理论与实践研讨会在广元举行

11月18日～20日，由中国社会工作教育协会、中国青少年发展基金会共同主办的“灾后重建学校社会工作理论与实践研讨会”在四川省广元市利州区举行。本次会议系统总结了灾后重建三年来学校社会工作的理论和实践经验，同时发布四川灾后学校社会工作成果——希望学校社工系列丛书。     

为灾区儿童创造“友好”环境

在高校／民间社工篇里．我们选取了仍然坚守灾区的”儿童友好家园”、青红社工站、剑南社工站、鹤童社工站、国际小母牛、众益华龄，还有未在版面上出现的中国社会工作协会儿童救助委员会在北川、安县等地设立的7个儿童希望社工站，“香港无国界社工”擂鼓社工站，台湾慈济协会什邡社工站，以及不标明白己是社工机构但运用社会工作理念和方法参与灾后重建的众多NGO，比如去年我们关注过的NGO备灾中心、陕西妇女研究会等。他们，是灾后社会重建和精神重建的重要力量。     

湘川情服务队灾变社会工作探路

嵌入式发展策略在灾后重建中发挥重要作用，为社会工作提供正确的发展向度和工作框架、确保资源的可持续性。湘川情社会工作服务队（中心）作为灾后重建的第一个体制内的社会工作专业队伍，为社会工作嵌入式发展和灾变社会工作积累了一些探索性经验。     

转型与创新 2010年中国灾害社会工作发展情况报告

2010年，是社会工作参与中国抗震救灾和灾后恢复重建的第三年，也是对口援建和大规模恢复重建工作基本完成的关键之年。这一年，灾区工作重心实现了大转变，即逐步从较为关注重大工程项目建设向更加注重常规发展转变，从快速修复硬件设备和基础设施向更加关注民生事业转变，从大量运用外部资源支持向更加注重发挥本地优势转变。与灾区工作重心转变一致，2010年的中国灾害社会工作取得了新的进展，形成了新的局面。     

中国灾害社工调查

汶川地震开启了我国灾害社会工作的大门,年轻的社工尽管面临重重困难,但因对专业的承担和救灾的热情,进入灾区提供专业服务.据不完全统计,大约有超过1000名社工参与了震后紧急救援、社区重建、个人咨询及家庭后遗症的处理.经过他们5年的不懈努力,人们看到了社会工作在灾后重建中的积极作用.然而,作为我国灾害社会工作的先锋,这一群体本身却很少受到关注.他们是一个怎样的群体,这个群体有哪些特征?笔者对此进行了调查分析,了解他们的生活、工作状况,分析他们面对的挑战,并对如何建立起一支高素质的灾害社会工作者队伍进行了思考.     

广州社工5·12灾后介入备忘

5·12地震后，广州社工是国内第一批进入灾区介入灾后救助和重建的队伍之一。他们克服各种困难，以务实的态度参与灾后救援和重建，取得了可喜的成果，赢得了服务对象的认可。     

四川社工：灾区群众爱的使者

虽然与上海、广州、深圳等地的社工队伍相比．四川社工稍显稚嫩，但是．作为灾区的本土社工，他们是灾后重建中一股不容忽视的力量，他们在灾民心理干预方面发挥了重要作用，也在省外社工服务队的启迪下积极探索着灾后重建的长效机制。     

谢英俊：灾后重建的“另类建筑师”

在台湾，谢英俊是“9·21”地震灾后重建的代名词。他帮助邵族人建房屋，并让原住民自己动手建造自己的家园。更重要的是，他帮助他们重建自己的文化。汶川地震发生后。谢英俊又投身到灾区的重建工作中，从赶工做生态厕所开始，以“9·21”地震重建中积累的经验为四川灾区提供参考。