学院制改革:理论探讨与实践分析

本文从理论与实践相结合的角度探讨了当前我国大学推行学院制的理想,并从理论上分析了大学学院制的运行机理,指出了目前我国大学在推行学院制过程中普遍存在的问题,最后对学院制改革提出了若干对策和建议。     

当前领导干部公开选拔与竞争上岗中的问题及对策

近年来,公开选拔与竞争上岗制度已经成为我国竞争性选拔领导干部的方式之一,对于提高领导干部公信度起到了重要作用,各地都进行了有益探索,但也存在一些问题,诸如公选竞岗职位确定的任意性,副职多,一般职务多;参加考试者资格确定、入围比例确定的非规范性;考试不规范、成本较高等。针对这些问题,应建立和完善分类公开选拔与竞争上岗制度,并明确＂规定动作＂与＂自选动作＂及其权重;规范和完善测评机制;推行考试成绩（资格）有效期制,降低选人用人成本;实行面试考官资格制,提高考试评估的科学性等。     

关于公开选拔党政领导干部模式的思考

公开选拔党政领导干部是深化干部人事制度改革的重大举措.我国公开选拔党政领导干部模式的产生与发展经历了孕育、初步形成、发展和完善三个阶段.现行的公开选拔党政领导干部模式为优秀人才提供了公平竞争的机会,对于加强新时期党政领导班子建设具有重要的积极意义,但也还存在不少问题.笔者认为,改革和创新公开选拔党政领导干部模式可以从以下几个方面着手实行考任分离和资格分类审查,提高公选笔试的科学性;实行结构化情景模拟素质测评,增强公选面试的科学性;建立考官职业资格制度,提升公选测评的科学性;构建立体化的考察体系,确保公选考察的科学性.     

从粟裕将军谈我国少数民族地区领导干部的选拔任用

目前,我国少数民族地区领导干部的选拔和任用存在着很多问题,如何才能选拔到合适的领导干部,领导干部应具备哪些素质和能力乃至当代大学生应如何做才能在将来成为一名好的领导干部,这些都是我们必须面临的现实问题.本文以粟裕将军为案例,来简要分析我国少数民族地区领导干部的选拔任用问题.     

执政能力建设的实践与逻辑:一个政治社会学的分析

政治社会学的相关理论为理解党的执政能力建设提供了较强解释力的分析视角,特别是对当前基层政府领导干部提高执政能力的实践具有指导意义。通过分析宁波市县(市)区领导干部执政能力培养工作,提出了提升领导干部巩固执政基础能力、培养执政素质和提升治理能力等执政能力培养的新理念和新思路,在对领导干部执政能力建设的方向和基础等具有普遍性的问题进行进一步探究的基础上,形成了创新领导干部执政能力培养途径和方法的新对策。     

无领导小组讨论在公选领导干部中的应用

如何通过科学的测评手段、先进的测评技术,在公选领导干部过程中客观地评价领导干部的素质,是干部公选中面临的一个重要课题。无领导小组讨论作为选拔人才中经常使用的一种方法,在公选领导干部中同样发挥着作用,它有助于应试者较好地发挥其特长,展现其优势,并能在锻炼中提高各方面的能力。近年来,无领导小组讨论越来越广泛地应用在公开选拔领导干部中,对公选工作产生了很大的影响。但也存在一些问题,本文旨在通过对这些问题的探讨,找出有效解决问题的途径和方法。     

关于高校教育职员制改革的思考

通过对我国高校现行管理体制存在问题的分析,指出了高校现行管理体制不适应高校发展的弊端,提出了建立新的管理干部队伍运行机制势在必行的理由;在分析试点高校教育职员制的内涵,总结出教育职员制改革取得的成果和宝贵经验基础上,针对我国高校现行管理体制和教育职员制试点过程中存在的问题,理论结合实际地提出了高校实行教育职员制的对策与措施,即职级体系设计、职员分类管理、职员任用机制、职员薪酬体系等。     

论以实绩导向的党政领导干部绩效评价体系——基于对党政领导干部民主测评存在问题的反思

民主测评是我国党政领导干部选拔任用及其考核评价的一种重要形式,但在实践中却出现了很多问题,通过对这些问题的反思可以发现,建立以实绩为导向的党政领导干部绩效评价体系迫在眉睫,这就要求我们首先建立从中央到地方完整的政府绩效管理体系,然后再建立科学的党政领导班子考核评价体系,最后是党政领导干部个人绩效评价体系的建立,其中特别要重视合理区分正职和副职的绩效。     

让权力在阳光下运行

浦口新区成立以来，经济社会等各项事业蓬勃发展，“两个率先”进程明显加快。新区的发展，关键在人，在于有一支高素质的领导干部队伍。浦口区以干部选拔任用方式的突破为切人点，实行全职位竞争上岗，有效整合原来两区县的干部队伍资源。先后开展公开选拔、公推公选，将人民赋予的干部选拔任用权置于阳光下行使运行，新区干部人事制度改革得到了进一步推进，干部队伍的生机和活力进一步显现。     

栖霞区：公选凸显选人用人新导向

今年．栖霞区着眼于建设高素质的干部队伍和奋发有为的领导班子。始终坚持把加大竞争性选拔工作力度作为进一步深化干部人事制度改革的重要抓手．面向行政区、南京经济技术开发区、仙林大学城公开选拔18名区管领导干部。栖霞区历来重视公选,也积累了较好的工作基础．1998年首次开展公选以来产生的91名公选干部中．有1名同志已经成长为市管领导干部．13名同志走上了区管正职领导岗位。此次公选．经过前期细致周密的酝酿准备．除了延续以往的优良传统。更凸显了鲜明导向。让人耳目一新．     

国民政府初期公务员面试程序初探——以1931、1933年公务员高等考试为例

1929年10月29日《公务员任用条例》的公布，标志着国民政府公务员制度正式发端，是我国文官选任制度从传统封建科举制向现代转型的重大变革。无论在内容还是形式上，该条例都初步具备了现代人事管理制度色彩，并且较早在公务员选拔过程中进行面试这一环节的尝试。但是，笔试过于繁琐、面试占总成绩比例过低等因素使得面试程序在此期间流于形式。抗战前，国民政府共举办五届公务员高等考试，其中以前两届为最盛，因而本文以前两届高等考试为例对于国民政府初期公务员面试程序进行考察。     

浅析全球化背景下领导干部国际化素质问题

伴随全球化进程的加快,我国与世界的联系越来越紧密。在这一背景下,我国经济社会发展对领导干部的素质提出了新的要求。提高全球化背景下干部素质势在必行。其应具备必要的基本素质,并完善干部选拔机制、管理机制、考核机制、教育培训机制以提高干部素质。     

中国古代官吏考课制度的历史启示

中国古代官吏考课制度经过近四千年的历史沿革,积累了丰富的理论和实践经验,逐步形成了一套严密的组织系统、考核标准,提出了对各类不同职务官吏分类考核,以及考核与奖惩相结合的方法,对于中国古代国家建立行政监察体系、澄清吏治、奖勤罚懒,扬善排恶,激励官员勤政廉洁,提高政府行政机构的工作效率等,起到了积极的作用。中国古代官吏考课中的一些制度、方法和技术,与今天的干部考核评价工作有着密不可分的渊源关系,通过分析研究,我们可以从更深层次找出干部考核评价工作中的一些规律性的东西,从而有助于我们今天建立、完善体现科学发展观的干部考核评价体系。     

中国古代官吏选拔制度释义

中国古代历代开明君主都提出了一系列有关重视人才、识别人才、选拔人才和任用人才的思想原则和主张。而其官吏的选拔,隋以前以长官荐举为主,隋以后以公开报考、按成绩择优录用的科举制为主。保举任官起源于战国时期,宋代形成保举责任制,荐人者须对被荐者任职后的行为负连带责任,在一定程度上纠正了私谊滥举的不正之风。     

清代监察官员的选任、管理及对现代监察建设的启示

清代是中国封建社会的最后阶段，中国封建社会监察制度在这一时期达到完备。作者希望通过对这一 时期监察官员选任、管理制度的探讨，对当前的监察制度建设有所借鉴。本文由两部分组成：第一部分对清代的 监察官员的选任、管理制度进行了分析；第二部分作者借鉴历史对当今的监察制度建设提出了几点建议，认为应 保持监察系统的独立性，加强监察立法，严格对监察干部的选任、管理等等。     

党政领导干部选拔任用初始提名制度探析

党的干部选用制度改革的一个关键就是规范选拔任用初始提名制度。党政领导干部选拔任用初始提名制度存在设计难点和操作偏差。规范这一初始提名制度,必须强化组织部门的主体作用,实现工作机制上的六个转变,科学设计具体的操作路径。     

吏治腐败与体制、机制创新

吏治腐败是最大、最严重的腐败,是一切腐败的根源.20世纪90年代中期以后,由于种种复杂的原因,中国社会出现了以跑官要官、买官卖官为特征的吏治腐败现象,并且呈现出多案窝案化、公开半公开化、资金大额化、职务高级化等特点.跑官要官、买官卖官现象之所以屡禁不止、愈演愈烈,除了其他复杂的原因之外,现行政治体制和权力运行机制存在的缺陷和弊端,是其中一个重要的原因.现行政治体制的弊端主要表现在:权力结构存在严重缺陷,主要领导干部的权力仍然过分集中,且不受制约或很少受到有效制约;权力--责任--利益机制扭曲,权力利益巨大化和权力责任虚空化倾向严重;监督乏力,惩治被动,导致"腐败黑数"大量存在.要遏制和消除跑官要官、买官卖官等吏治腐败现象,最重要的是要实现政治体制和权力运行机制的创新.     

外国公职人员行贿罪探究

"对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪"的增加从打击日渐猖獗的国际商业贿赂犯罪方面极具合理性。对外国公职人员行贿罪的研究是针对我国刑法体系中行贿罪研究的缺失而提出的。通过对外国公职人员行贿罪入刑的合理性以及在本罪的认定过程中可能出现的一些问题进行全方位的探讨。进一步分析研究我国关于此罪规定方面的不足和缺陷,针对种种的不足和缺陷提出一些改进建议。使得本罪的相关规定更加的完善,整个刑罚体系与国际接轨,与时俱进。     

论中国大学校长产生机制的改进

现行中国大学校长政府任命制的缺陷是：大学校长被界定为政府官员,而不是学术和教育领袖,任命制的保守与陈旧,任命程序的非科学化等直接诱致大学校长的行政化领导、大学校长的任职短期化、大学校长的过关意识等问题。祛除问题需对政府任命制给予改进,恰当的改进路径需要大学校长的内部培养选拔与外部遴选模式双轨并举,且需选择最佳的大学校长遴选模式。     

公开选拔领导干部制度改革的伦理追寻

从伦理学视角探讨了公开选拔领导干部制度改革的几个重要理论问题：确立科学价值目标,实现忠诚事业和精明能干价值取向的有机统一;促进社会公平,实现推荐任命与公开考试的有机统一;推进行业公正,实现共同标准与特殊标准、通才标准与专才标准的有机统一;实现人际平等,坚持一视同仁,反对厚此薄彼,为深化公开选拔领导干部制度的改革提供理论支持。