城市贫困人口社会救助理念建设滞后的探讨

根据奥格本的“文化滞后论”,理念文化滞后制度文化到一定程度时必将阻碍制度文化的发展。通过对当前我国城市贫困人口社会救助理念建设各要素的剖析 ,认为社会救助理念建设滞后表现为 :政府对社会救助理念建设重视不足和自身理念滞后 ;宣传渠道适应性较弱 ;建设内容不够全面和带有误导性倾向 ;建设对象被忽视。理念建设滞后正阻碍制度建设的发展     

完善我国农村医疗救助制度的思考

贫困人口医疗救助制度是我国农村医疗保障制度的组成部分,有必要对我国农村贫困人口实施医疗救助制度,要正确处理好农村贫困人口医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的关系。福利经济学、凯恩斯经济理论和剑桥学派的社会救助思想是我国农村医疗救助制度的理论基础。我国农村贫困人口医疗救助制度处于初级发展阶段,需要确立政府在医疗救助中的主体地位,扩大农村大病医疗救助的范围,建立社会救助机构和基金,完善医疗救助政策法规体系。     

社会救助视角下农村家庭养老服务津贴政策构想

为救助困难家庭的老人、提升老人的养老质量，政府已为部分困难老人购买社会养老服务。然而受制于各地经济社会发展水平，在广大的农村地区、甚至部分城镇地区，社会化服务发展水平较低、服务人员和队伍不足，绝大多数家庭尚未享受到政府购买服务，困难老人仍然依靠传统的家庭养老服务。基于与政府购买社会养老服务政策相匹配的理念，文章通过梳理国内外家庭养老服务相关实践发现对提供服务的家庭予以部分经济补贴是可行之路，实际调研中也发现当下农村地区困难老人面临的养老责任扯皮推诿、服务水平低等问题多为经济不足诱发。针对农村地区为老人提供家庭养老服务的困难家庭，本文从目标、原则、管理体制等几个方面为其构建农村家庭养老服务津贴政策。     

中国农村与城市反贫困制度的关系探析

提供完整的城乡一体的反贫困制度是政府应尽的义务,也是政府的基本职责,城乡一体的反贫困制度共同承载着维护社会公平、保证公民享受到自己基本权利的责任。然而,由于历史与经济原因,从目前的实践来看,中国目前城乡反贫困制度是断裂的,人为划分成完全不同的两部分,一部分公民相对而言享受高标准的救助,而一部分公民却很难享受到基本的救助, 这不符合社会主义公平原则,有违宪法对公民基本权利的规定。     

各国社会医疗救助制度及其对建立我国城市贫困人口社会医疗救助的启示

社会医疗救助是医疗保障体系的重要组成部分。本文描述了新加坡、加拿大、英国和美国等国家社会医疗救助的特点,分析建立我国城市贫困人口社会医疗救助制度的意义,并对覆盖对象、资金来源以及保障项目与水平等作出思考。     

城乡社会救助体系建设与公共服务均等化

在和谐社会建设中，如何通过城乡统筹战略的实施构建覆盖城乡的社会救助体系．缩小城乡社会救助制度之间的差别，实现公共服务的均等化，已经成为社会救助体系建设所要解决的重要问题。本文从公共服务的视角．针对城乡社会救助标准差异过大的现实，提出城乡社会救助体系建设的途径，以实现公共服务的均等化。     

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又称社会救济，是指国家对于遭受灾害，失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低正常生活浃的各种措施，包括城市居民最低生活保障，对农村无依靠老人，残疾人和贫困者的照顾，救灾救济，扶贫救济等。社会救助的目标是扶贫救贫，     

论政府在农村社会养老保险制度中的缴费责任

政府缴费责任的缺失是制约现行中国农村社会养老保险发展的瓶颈。为突破这一瓶颈,有必要对政府缴费责任缺失的深层次原因进行反思。本文在此基础上提出要明确政府在农村社会养老保险中的缴费责任,并设计可选实施方案,以推动农村社会养老保险制度的健全和完善,实现和谐社会目标。     

对老年人照料提供者的社会支持

面对老年人口数量剧增、社会养老资源不足、家庭养老仍是多数老人养老主要方式的状况 ,如何使老年人安度晚年已是一个非常重要的议题。以往的研究和社会舆论更多关注的是年轻一代对老年人养老的责任与义务 ,强调家庭养老的作用 ,忽视了老人照顾提供者实际状况的研究以及对他们关心与支持的方法。本文思考了照料提供者的特点 ,提出在我国有条件的地区逐步发展面对照料提供者的服务。     

农村社会救助群体再就业意愿影响因素研究

"福利依赖"现象与社会救助制度几乎是如影随形,所以世界上不同国家都不约而同地建立了以"就业福利"为主的社会救助模式,影响救助群体就业意愿的因素十分复杂。鉴于此,笔者以中国16省37县市的社会救助对象抽样调查数据为基础,利用Logit模型对社会救助群体再就业意愿进行分析。研究发现,性别、年龄、享受社会救助前所从事的职业、享受社会救助前年家庭人均收入、年人均社会救助收入和是否享受了社会救助配套项目等个体特征变量对社会救助群体的再就业意愿存在显著性影响。     

Private support and social security

The issue is addressed whether assistance to persons in need can be left to the ‘family’ and the ‘community’. In that case people depend on their social networks. The support a person receives through a given network of social ties is examined. However, ties are diverse and subject to change. By means of a model of the dynamics of social ties, the conditions for adequate private support are analyzed. The sustainability of private support over time is examined by incorporating the impact on social ties of lending and receiving support. It is shown that support is only an effective alternative in a limited number of situations. Received: 2 January 1997 / Accepted: 2 February 1998     

论城市低保群体的社会融合

本文主要探讨了我国转型期城市低保群体的社会融合问题,从社会和个人层面分析了城市低保群体产生社会疏离的原因,并就其社会融合的可行性路径问题从工作福利政策、技能培训、专业社会工作者介入、加强文化关怀、健全利益表达机制和促进增权等几个角度提出对策与建议。     

Occupational risks, social insurance and investments in education

A link between social insurance and education policy is explored. Due to moral hazard full insurance against disability is not feasible. When high- and low-risk individuals can be identified second-best social insurance system entails cross-subsidies from the low-risk group to the high-risk group. Implementation of this second-best insurance however distorts the human capital investment decisions when education qualifies for a low risk job. Therefore, the second-best social insurance together with an education subsidy is a welfare improving policy. An education policy also has the role of establishing dynamic consistency of the government's policy. Received: 16 October 1998/Accepted: 8 September 1999     

建设有中国特色的农村社会养老保险制度

本文通过分析中国目前的社会经济状况和人们对农村社会养老保险的认识,得出中国现在还不具备建立农村社会养老保险制度,但根据我国现实情况人口老龄化,家庭赡养方面的诸多问题以及集体经济的衰弱,觉得中国又迫切需要建立社会养老保险制度.针对条件不足和客观需要之间的矛盾,提出建立有中国特色的农村社会养老保险制度,对其应遵循的原则和具体实施中的一些环节发表自己的看法.     

近年来学界关于流浪乞讨问题研究述评

2003年的"孙志刚事件"成为收容遣送办法转向救助管理办法的政策拐点,也开始引发学界对流浪乞讨问题研究的全面介入,形成了诸多共识与学术热点。在制度变迁方面,救助管理办法的实施标志着国家由维护稳定到提供服务、由强制救助到自愿受助、由生存救助到关爱救助的理念转型;在乞讨规制方面,禁讨区的设置与禁乞令的出台抹煞了个体乞讨权,容易造成行政权力的滥用以及重新从管理走向强制、从控制走向压制的危险;在救助途径上,原生乞丐与职业乞丐的刻板分型将问题的解决置于规训与宽容的制衡以及公权与私权的对抗中,按年龄、性别、病因进行的特殊群体分类救助则有益于救助管理社会化与专业化的提升。近年来学界对这些热点的探索取得了令人瞩目的成果,但也显露了一些有待加强的薄弱环节,田野调查尚显不足,建构救助体系的可操作性建议不多,未来的研究尚任重道远。     

我国南北中三城市农民工社会保障比较分析

近年来,由于我国政府的重视,我国农民工的社会保障取得了长足的发展。但各地区农民工的社会保障程度还存在很大的差异。分别从我国南、北、中部地区选择三个有代表性的城市——深圳、苏州、长春,根据问卷调查数据对其农民工社会保障状况进行比较分析。无论是农民工的社会保障程度,还是各地农民工关切的具体问题,都存在明显的地域差异。从政府的角度制订农民工政策不能全国"一刀切",应该区别对待并分类指导。政府应有重点、分层次地建立农民工社会保障制度,北方省份应该充分借鉴南方省份关于农民工的法律保障、养老和子女入学等方面的经验和对策。     

城乡困难家庭的求助网络及其政策启示

文章使用“城乡困难家庭调查”2014年跟踪数据，对我国城乡困难家庭的求助网络结构和家庭因素进行分析，发现：血缘和亲缘关系仍是我国城乡困难家庭最天然的帮扶网络，但官方社会救助系统的作用已超过民间系统，邻里朋友仅在血亲和官方系统失灵时起补充作用；基层治理结构对求助网络的城乡差异产生影响，流动人口家庭求助网络呈现多元均衡的特征，但面临官方救助系统的制度性缺失；人口规模、低保资格两个家庭因素对城乡困难家庭求助网络有显著影响。文章认为，应进一步发挥社会力量的作用，针对我国城乡困难家庭建立官民并举、多元协作的社会救助政策体系。     

Lifetime income redistribution by social security

This paper discusses the redistributive impact of the Dutch social security system on lifetime basis. Net benefits appear to be positive for the birth generations up to 1960. Social insurances show a declining net benefit, whereas for occupational pensions the reverse holds. It is generally assumed that flat-rated social security schemes are more redistributive ones than wage-related schemes. However, the Dutch social security system shows that on a lifetime basis the redistributive impact of flat-rated general insurances does not necessarily largely differ from the wage-related employee insurances. Social assistance schemes result in a very large income redistribution in view of the small amounts involved. Social insurances and social assistance schemes have an income equalizing effect. On the contrary, occupational pensions increase income inequality.The author would like to acknowledge gratefully the funding provided by the Research Program for Population Studies of the Dutch Scientific Organization NWO (grant no. 18.051). Helpful comments from Pierre Pestieau and two anonymous referees are gratefully acknowledged.     

Intergenerational reliance on social assistance: Evidence from Canada

This paper provides the first analysis of the intergenerational transmission of participation in a Canadian social assistance program. Two sources of intergenerational transmission are taken into account: one that is due to a possible causal link between parents' and children's participation, and one that is due to a correlation between individual and environment specific characteristics across generations. The basic data come from the Québec government's administrative records and cover 17,203 young people who were 18 years old in 1990 and whose parents were recipients of social assistance during at least one month between 1979 and 1990. The results reveal that, on average, a one-percentage unit increase in parental participation during the youth's pre-adult years (age 7–17) raises the youth's participation rate by 0.29 percentage unit during early adulthood (age 18–21). This impact is stronger during the early stages of childhood (age 7–9) and during late adolescence (age 16–17).