“医药分家”的可贵探索——雨花台区对“药房托管”模式的实践与思考

医院药房托管是指医院所有者通过契约形式，委托企业对药房进行管理，医院与企业按比例分配经营收益的一种管理模式。雨花台区药房托管工作从2004年9月份开始试点实践以来，目前该区所有5个公立医疗机构（含二级医院1个）及18个社区卫生服务站（点）已全部实行药房托管。近两年的实践表明，“药房托管”可以在一定程度上遏制医药购销中的不正之风．降低药品流通成本，较好地解决群众“看病贵”的问题。药房托管改革以来．该区门诊平均费用下降了20．30％．     

药房托管的探索和待解难题

在今年南京市机关作风建设暨党风廉政建设大会上，市委副书记、市纪委书记陈绍泽给医院廉政建设定下了一个目标：全市近200家二级医院都要全面实施“药房托管”，今年上半年南京13个区县每个区县都要有一家二级医院进行试点，下半年开始全面推行。至此，南京成为全国第一个全面推行“药房托管”改革的城市。     

药房“集中托管”、药品“集中采购”“药房托管”模式烙上六合“记号”

“要让六合区的‘药房托管’真正能够缓解‘看病难、看病贵’等群众关心的热点问题．真正做到让利于民。”在六合区采访期间．区委常委、区纪委书记陆敏告诉记者．今年6月．六合区在总结我市和周边其他地区改革经验的基础上．结合本地实际，推出“药房托管”新模式．即药房“集中托管”．药品“集中采购”。让“药房托管”模式烙上了六合“记号”。     

药房托管长效管理带来“四赢”效果

栖霞区医院2003年在南京市率先实施药房托管，2006年7月1日率先实施药价整体让利10％活动，2006年底又率先实行药房托管信息化管理，实现了市、区药房托管领导小组提出的积极探索药房托管长效管理新机制的任务，圆满完成了市委、市政府提出的“防腐、增效、惠民”的目标，也实现了群众得实惠、医院得发展、公司有收益、政府树形象的四赢效果。     

雨花台区医药采购推行“三书”制度

作为雨花台区“药房托管”改革的配套举措，进一步加强医疗卫生领域的廉政建设，自去年以来，该区在全区卫生系统推行《廉政函告书》、《采购协议书》、《廉洁合约书》三书并签制度，确保医药采购廉洁高效。《廉政函告书》：在洽谈医药、医疗器械采购业务时，由卫生单位答发《廉政函告书》，要求厂商不得通过礼品、礼金、邀请旅游等活动进行公关，     

六合：纪检工作翻开新篇章

亮点： 推行药品政府采购新模式 六合区创新“药房托管”模式，全面推行药品政府采购，让药品采购在阳光下运行。目前该区已完成两批1215个品种总值346万元的药品政府采购，资金节约率达27％，有效遏制了医药购销中的商业贿赂行为，群众“看病贵”难题初步得到缓解。     

雨花台区全面实施医用耗材、试剂托管

近日，雨花台区举办医用耗材、试剂托管签字仪式，将全区6所公立医院卫生机构、2所厂矿医疗机构的耗材、试剂托管给3个公司，标志着该区药房托管工作迈入了深化创新阶段。     

从医院、药企和患者等利益相关者角度解析药房托管

从回顾医药分开的政策背景和实施难度出发,探讨从医药分开的理性构想到药房托管的贯彻落实的合理性.并从医院、药品经营企业和患者等角度分析药房托管对这些相关利益群体的影响,最终提出健全和完善药房托管的建议.     

“金陵五月风”第三届南京文学艺术节开幕

4月26日上午，由南京市文联、南京广电集团、雨花台区人民政府、雨花台烈士陵园管理局主办，雨花台区委宣传部、区文联、区文化局、南京广电集团娱乐频道承办的“五月的鲜花”纪念南京解放60周年暨“金陵五月风”第三届南京文学艺术节开幕式．在雨花台烈士群雕广场隆重举行。市委常委、宣传部长、市文联主席叶皓．省文联党组书记、常务副主席王慧芬．市人大副主任金实，市政协副主席、雨花台区区委书记王建华出席开幕式。     

让医院尝足甜头的医药耗材托管改革

40万元．这是栖霞区医院仅耗材托管一项每年就能节省费用的数字。栖霞区医院召开的首次医药耗材招标会。标志着该院继药房托管、保洁托管、后勤托管后深化医院改革的又一尝试性改革。     

我市药房托管扩大试点范围

近日，市委、市政府在栖霞区召开全市推行药房托管试点工作会议．动员部署药房托管扩大试点工作。市委副书记、市纪委书记陈绍泽强调。要充分认识推行药房托管改革试点的积极意义．切实增强解决群众“看病难、看病贵”问题的责任感和紧迫感；     

雨花台区人民法院：和谐诉讼深入人心

2008年10月．南京市雨花台区农村信用合作联社先后向南京市雨花台区人民法院起诉500多名“贷款人”、“担保人”，一时在全国引起轰动。一边是因个人信息被盗无辜成为被告的普通市民．一边是必须通过司法程序核销呆坏账的金融机构；一边是惊诧、气愤，一边是不得已为之。双方矛盾特殊．影响广泛．案件审理障碍重重。雨花台区法院抓住笔记鉴定费用承担这一矛盾焦点，充分平衡双方利益，     

以人为本健康为根 雨花卫生再创辉煌

雨花台区卫生系统真真实实地为老百姓用真心、动真情、办实事，在药房托管、新型农村合作医疗制度不断改革创新。走出了自己的特色，给雨花百姓带来真正的实惠，始终走在全市卫生行业的前列。并在全国率先免费为参保群众发放“全民健康卡”，受到央视等媒体关注。在社会上产生了良好的效应。     

药房托管的法律性质初探

全国各地纷纷出现的药房托管模式,是对医药分离政策要求的一种应对。为防止药房托管在实践中的运作出现权利义务不清、责任主体不到位等问题,研究托管合同的法律性质变得很有必要。在分析托管合同双方即医院和药房经营者的权利义务基础之上,可以发现,药房托管模式虽然和企业托管、委托合同以及行纪合同有特征类似之处,但只有信托合同制度能更好地兼顾到医院、药房经营者和患者的利益,建议采用信托法规制药房托管。     

黄石市药品集中配送改革成效分析

为了有效遏制医药购销中的不正之风,逐步解决医院“以药养医”、“看病贵”的现象,黄石市市委和人民政府选择黄石市二医院作为药品采购集中配送改革的试点。经过一年的试点工作,药品费用大幅下降,群众得到实惠;购销渠道透明,不正之风得到遏制;规范了临床用药,医患关系更加融洽,实现了改革的预期目标。同时,在改革中我们也得到以下一点启示：解决群众困难必须坚持改革创新;纠正行业不正之风必须从源头抓治本;推动改革健康运行必须形成工作合力;保障改革顺利推进必须妥善处理各方利益关系;确保改革取得实效必须强化政府主导作用。     

南京市医用卫生材料招标采购的分析研究

目的：通过医用卫生材料招标采购这几年来的实践情况进行数据分析,客观评价当前医用卫生材料招标采购制度实施的情况、效果、存在的问题及原因,提出解决方案及对策。方法：采用比较分析法,以南京市的招标前后的数据进行对比分析;对专家进行咨询,对招标采购相关人员进行访谈。结果：医用卫生材料使用量增长速度彳艮快．医院总收入增长与医用卫生材料支出相关程度高．医用卫生材料增长速度与高值耗材增长速度相关程度高。2003～2007年南京市医用卫生材料集中招标采购中,部分产品价格有明显下降。结论：医用卫生材料招标采购政策方向是对的,也取得了一些成绩．但招标采购制度有待进一步完善。     

女副市长“大刀”砍向高药价

与两年前提心吊胆的处境相比,3月10日,在云南省宣威市药品招标会上,徐天荣像胜利者一样端坐主席台上,“心情好极了”。这位49岁的女副市长,制定了新的药品市场游戏规则——由卫生局强制“竟价采购、统一配送”药品。这一大手术,不仅在整个云南掀起轩然大波,更引起了全国的关注。在新规则下,所有公立医疗机构被取消采购权,私立医院中,参加农村合作医疗(下称参合)的药品,也被纳入这一体系。市卫生局组织的药品招标会成为进入全市的唯一通道,这是前所未闻的体制。“我们就是要摧毁旧体制,对药价虚高进行深刻的改革,这是一场药价的雪崩!”徐天荣语音清脆,吐出的话却如斩钉截铁。     

“托”起一片蓝天——栖霞区栖霞医院创新医用耗材与后勤托管新模式

医疗卫生是关系民生的重要工作，是人民群众和社会各界关注和关心的焦点，2003年栖霞区医院在全市率先推行药房托管取得成效的基础上，大胆尝试医用耗材和后勤托管，以此来进一步缓解群众“看病难、看病贵”的矛盾，达到了群众得实惠、医院得发展、公司得利润、政府树形象的“四赢”效果，得到了社会方方面面关注和广泛认可。     

解决“看病贵”问题的政策思考

针对“看病贵”这个热点问题,分析药品降价、药品集中招标采购、总额控制、单病种付费、医疗服务价格调整等政策与措施对解决“看病贵”问题的实施效果。结合当前医改,提出解决“看病贵”的几点建议。     

给雨花软件产业插上腾飞的翅膀

8月2日．南京市软件名城再动员大会在位于雨花台区花神湖畔的青少年科技活动中心召开。这次会议．是南京市规划软件名城“一谷两园”未来发展目标和任务的重要会议,也是雨花台区建设中国（南京）软件谷具有里程碑性质的一次会议。