二十世纪前期农村合作医疗制度的历史变迁

20世纪前期,我国农村合作医疗制度经历了一个酝酿-萌芽-发生-发展的实验过程.华北农村合作运动应该是我国农村合作医疗的历史源头;河北定县的三级医疗保健制度的创立,是传统乡村社会制度创新极为精彩的一环,为我国农村合作医疗制度的形成,又迈出了重要一步;江苏无锡惠北实验区进行的农村合作医疗保健村实验,在汲取了定县医疗保健制度的有效经验基础上,作了进一步创新.虽然战争迫使各种医疗卫生事业的制度创新过早夭折了,但留给人们的历史记忆却无法泯灭.     

河北省新型农村合作医疗制度发展研究

新型农村合作医疗制度担负着保障农民健康的重任,是完善农村社会保障体系的重要组成部分,也是社会主义新农村建设的重要组成部分.本文从河北省新型农村合作医疗制度的发展过程出发,研究了河北省新型农村合作医疗体制发展过程中取得的成效与存在的问题,在此基础上提出一些政策建议.     

我国新型农村合作医疗制度的法制化问题

新型农村合作医疗制度直接关系中国几亿农民的健康和利益,对于统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要的意义。明确农村合作医疗制度法制化的概念,认清该制度在实施过程中主要存在的政府责任越位、政策变动频繁、筹资机制不畅、体制改革滞后等四个方面的缺陷,有助于对该制度进行综合分析评估。新型农村合作医疗制度的法制化是一个系统工程,从政府责任规制、法律监督和法律责任承担机制等方面为这项制度的法制化实现路径作出若干设想,具有现实意义。     

中国新型农村合作医疗制度特征探析

新型农村合作医疗制度不是对传统农村合作医疗制度的简单复制与重演,而是在吸取传统农村合作医疗制度经验教训的基础上加以创新.与传统农村合作医疗相比,除了产生和发展的社会历史背景不同外,新型农村合作医疗制度在具体的制度设计上还有许多新的特征,主要表现在筹资机制、管理体制、统筹层次、保障机制、筹资政策、配套制度等方面.     

中国农村合作医疗制度的历史变迁

合作医疗作为建国后在农村大面积实施的基本医疗保障制度 ,曾初步解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济体制的建立 ,农村合作医疗制度因缺乏投入而逐渐陷入困境 ,绝大部分农民变成了毫无医疗保障的群体。2 0 0 2年以来 ,我国在中西部地区探索建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度 ,按照农民个人交费、集体扶植、政府资助的原则筹资 ,目的是加强农村地区的卫生工作 ,使“无钱看病、因病致贫”的问题逐步得到解决。     

农村合作医疗制度研究

新型农村合作医疗法律制度的政策目标是减少农民“因病致贫”、“因病返贫”现象,自实施以来,取得了显著的效果,但也暴露出一些问题。从法律的视角,通过对目前农村合作医疗法律制度的现状进行深入分析,指出农村合作医疗法律制度的缺陷,并提出完善建议。     

中国农村合作医疗制度的公共政策分析

本文回顾了中国农村合作医疗制度的缘起和发展过程 ,分析了中国农村合作医疗制度的特点 ,研究了在计划经济体制下和经济体制转型期间农村人口在医疗保健方面所遇到的公共问题及其公共政策取向 ,提出了中国农村合作医疗制度改革的政策建议     

试论我国农村合作医疗制度的法律化

在建国后的二十多年里,我国农村合作医疗制度普遍可及、成绩突出,受世人瞩目。但是,随着市场化的进程,农村合作医疗制度逐渐受到破坏。在我国建立社会主义市场经济体制的过程中,应当制定《初级卫生保健法》,并在政府行政管理的监督下采取强制方式实施。     

浅论新型农村合作医疗制度的可持续发展——以政府责任为分析视角

农村合作医疗制度是农村社会保障体系的重要内容之一,为保障广大居民身体健康和促进农村经济社会的发展发挥了重要作用。但自上世纪80年代经济体制改革以来,由于缺乏必要的政府责任承担,传统合作医疗制度一直问题重重运行不畅。2003年以后,在政府强有力的支持和推动下,新型农村合作医疗制度的实施取得了较大成绩。农村合作医疗制度的兴衰成败经验教训证明,政府在农村合作医疗制度建设中的作用举足轻重。为确保新型农村合作医疗制度健康、可持续发展,各级政府必须正确把握自己的职责定位,切实承担起资金筹集、制度设计、管理监督等多项重要职能。     

新型合作医疗制度的影响因素及政策建议

建立农村新型合作医疗制度是一项旨在促进社会公平、协调发展的战略性政策,对于缩小城乡差距、扭转不平衡的社会发展结构、构建和谐社会具有积极意义。各地在试点过程中遇到了一些制约因素,如果不能有效克服这些问题,将降低这项制度的保障效力或者导致政策目标的偏离。本文在分析新型农村合作医疗制度改革的进展、存在问题的基础上,提出了完善新型农村合作医疗制度的政策建议。     

我国农用地使用制度的过去、现在和未来

我国正处于一个大变革的时代 ,而农用地制度变革一直是农村变革的主题 ,是理论界和决策层关注的热点 ,因为它关系到农村、农业、农民这一社会稳定和发展的根本问题。本文立足于充实和完善家庭联产承包责任制 ,使其适应社会主义市场经济新形势这一基本目的 ,透视了建国后我国农用地使用制度的历史演变轨迹 ,对我国农用地使用制度的现状格局给予了分析评价 ,在此基础上归结出我国农用地使用制度改革的国策和政策依据 ,提出了我国农用地使用制度改革的目标取向及市场结构模式 ,并对其宏观协调保障机制建设进行了探讨。     

新型农村合作医疗可持续发展的管理体制与运行模式探讨

我国从1994年开始试点的农村新型合作医疗制度使农民的医疗经济负担得到减轻,因病致贫和因病返贫的现象有所缓解。但是目前新农合管理体制尚未明确,缺乏稳定高效的筹资渠道,基层医疗卫生机构的人力资源匮乏、管理方法落后和医疗设备条件简陋等问题已经成为制约基层卫生服务发展和合作医疗可持续性的现实瓶颈。文章从农村新型合作医疗制度可持续发展的角度出发,提出完善新农合管理体制,探索符合实际运行方式,以保证新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

完善新型农村合作医疗制度的思考

新型农村合作医疗制度是传统农村合作医疗制度的创新与发展,为我国农村医疗卫生事业的发展开创了新局面,但目前新型农村合作医疗制度并非完美无缺。进一步完善新型农村合作医疗制度,需在明确农民和政府责任的基础上,将合作医疗制度转变为城乡统一的医疗保险制度。     

建设新型农村合作医疗的马克思主义经济学思考

国家2003年提出了重建农村合作医疗制度的构想,并于近年来不断扩大试点,提高合作医疗的覆盖率,使重新参与合作医疗的农民的比率逐年提高。然而当这个制度被再次拾起的时候,一些新的矛盾又开始彰显。笔者认为,重建合作医疗制度的问题,本质上是在解除了原生产合作关系之后,在消费领域重新组织合作经济的一个试验。有鉴于此,笔者试图运用马克思主义经济学的相关理论,对新型农村合作医疗制度的重新构建问题做一次深入、系统的理论探讨。     

论非正式制度对农村合作医疗的影响

文章从制度社会学的视角,分析了非正式制度在农村合作医疗建设中的影响,认为中国传统的家本位、中庸思想和对原有合作医疗模式的认知,构成新型合作医疗正式制度实施环境的严重障碍,解决农村合作医疗制度问题,必须把解决制度环境放在首位.     

论非正式制度对农村合作医疗的影响

文章从制度社会学的视角,分析了非正式制度在农村合作医疗建设中的影响,认为中国传统的家本位、中庸思想和对原有合作医疗模式的认知,构成新型合作医疗正式制度实施的严重障碍.解决农村合作医疗制度问题,必须把解决制度环境放在首位.     

新型农村合作医疗的性质及其运行矛盾分析

新型农村合作医疗制度具备社会医疗保险制度的特性,是中国农村医疗保障制度的重要组成部分。对新型农村合作医疗性质的难以界定,导致在实践运行中存在着自愿参加原则与人人享有保障目标之间的矛盾、低筹资水平与高补偿愿望之间的矛盾、统筹大病为主与实现参保人公平之间的矛盾等问题,影响到该制度的实施效果,需要从组织方、参保方、服务方等多角度采取措施化解矛盾。     

论新型农村合作医疗制度法制化的必要性与可行性

随着建设社会主义新农村的不断深入,建立新型农村合作医疗制度的呼声日益高涨。建立和完善新型农村合作医疗制度的重要任务是立法。本文从新型农村合作医疗由政策驱动的缺陷性入手,试图对建立和完善新型农村合作医疗法律制度的必要性及可行性做一些探索性思考。     

中国农村社会政策的演进及问题

建国以来,中国的社会政策取得了重要进展。但由于历史的原因,我国农村社会政策相比城市社会政策而言基本上是零散及低水准的。改革开放以前30年,中国农村社会政策在农村义务教育、农村女性解放、农村公共卫生、农村社会救济制度尤其是“五保”制度等方面都取得了很大的成功,对中国社会的发展和稳定发挥了极为重要的作用。这一阶段的特点是:低水准、低成本、广覆盖、依托集体经济。改革开放以来,中国农村社会政策的进展主要在农村扶贫政策、农村居民最低生活保障政策、农村义务教育政策、新型合作医疗政策以及贫困人口医疗救助等方面取得了许多进展。但是,中国现阶段农村社会政策也存在许多不足之处,如:行动主体的缺失、实施程序的缺乏、公共财政投入比例过小、城乡二元化现象加重、农民自我保障现象严重等等。从总体上讲,农村社会政策的缺失,必定会降低中国民众总体的生活质量,抑制农村的内需拉动,妨碍和谐社会及新农村的建设,加剧城乡之间的差距和社会排斥。如何才能建立起系统、规范及有效的中国农村社会政策体系?这就要求我们必须确立社会公正、共享社会发展成果的基本理念,增大农村的公共投入,明确农村社会政策的主体及各自的功能,加强农村社会政策的体系化与制度化的建设,构建合理的投入结构,选择合适的项目,确定近期的可行性目标。     

关于新型合作医疗的问卷调查分析与思考——以山东省为个案

新型合作医疗是我国2003年开始试点的一项针对农民的医疗保障制度。基于山东省的实践,通过对调查问卷的分析,研究了新型合作医疗的发展状况和存在问题,并进一步提出促进新型农村合作医疗稳步、持续发展的可行性对策建议。