我国农业保险发展的历程、问题及对策

农业保险是一种通过保险的商业化手段来管理农业中存在的各种风险的制度安排,其在农村经济发展中的地位越来越重要,可以有效帮助政府减轻灾害补贴压力,帮助广大农民减轻农业风险的损失,在WTO框架下,是政府应对国际竞争、扶持和保护农业发展的重要措施。我国的农业保险经历了四个阶段的发展历程,在现阶段还存在许多亟待解决的问题,必须要由政府提供适宜的环境,主要依靠商业保险公司的商业化运作来谋求发展。     

政策支持下的农业保险参与主体行为特征分析

2004年以来，作为政府支农惠农政策的一项重要举措，农业保险尤其是政策支持下的农业保险在我国取得了突破性的进展。与此同时，一些问题随着农业保险规模的迅速拓展正不断显现，农业保险原有的“政府热、企业冷，农民无所谓”的局面并没有根本转变。为了摆脱这种局面，基于对农业保险参与主体的认识，本文分别对农业保险的三方主体，即农户、保险公司、政府进行行为特征分析，并提出了相应的政策建议。     

天祝县政策性农业保险发展中存在的问题及对策研究

政策性农业保险,作为一种由政府主导,财政给予补贴,农民自愿投保的农业保险形式,在转移农业风险、保障农业生产,帮助广大农牧户规避和化解自然灾害风险,增强农牧业抗风险能力、改善生产生活等方面起到了特殊重要的作用。本文从天祝县政策性农业保险发展现状入手,分析政策性农业保险运行中存在的问题,探索建立有利于促进天祝县农牧业发展的农业保险长效机制,以利于分散和化解天祝县农业生产自然风险,加强农业保护,稳定农民收入。     

辽宁农业保险可持续发展对策研究

农业是国民经济的基础，但农业是弱质产业，面临双重风险，尤其是自然风险，农业保险作为符合WTO《农业协议》的“绿箱政策”，是重要的支持农业的工具。从宏观角度分析辽宁发展农业保险的必要性，针对辽宁农业保险的具体现状，分别从政府、保险公司和农民这三个角度分析制约辽宁农业保险可持续发展的因素，其对策应是加快农业保险立法进程；加大政府扶持力度；转变经营观念，拓宽农业保险范围等。     

农业保险立法的比较研究及我国法律构建的思考

许多国家都制定了农业保险法律作为促进农业保险发展,保护农民利益的重要手段。由于各种原因,我国目前还没没有农业保险法。因此,借鉴国外立法经验,制定农业保险法,是推动我国农业保险制度不断完善的唯一途径。     

政府推广、金融素养与创新型农业保险产品的农民行为响应

基于计划行为理论和陕西省690户设施蔬菜种植户购买“银保富”大棚损失险的调查数据,采用Probit模型和层次回归模型,实证分析了农业保险政府推广与农民金融素养对创新型农业保险产品农民行为响应的影响效应及其作用机理。结果表明：政府推广显著促进了农民购买创新型农业保险产品,但政府宣传推广农业保险政策与农业保险产品的力度有待提升;金融素养对农民购买创新型农业保险产品具有显著的正向影响,但农民金融素养的总体水平相对较低;金融素养在政府推广影响创新型农业保险产品农民行为响应关系中具有中介效应。     

政策性农业保险的交易成本困境及其优化路径 ——兼论农村公共服务市场化改革

基于中部两省两县市水稻种植保险的调查发现,由于农业经营主体数量众多、高度分散以及农业保险服务的集中性特征,政策性农业保险的市场化运作存在交易成本困境。在上级政府的激励和压力下,这一困境演化为利益共同体的共谋行为,即基层政府和保险公司合谋套取上级政府的财政补贴资金。这种行为不仅没有起到化解农业风险和促进现代农业发展的作用,还阻碍政策性农业保险的健康发展。优化路径是依靠基层组织体系的组织优势降低市场主体与农民的交易成本。进一步提出了可以发挥基层组织的功能优势,完善农村公共服务市场化改革的建议。     

浅析我国农业保险的路径依赖

文章以边际理论与博弈论为分析工具 ,分析了我国农业保险商品需求不足、供给有限的成因 ,探讨了政府、保险公司与农民三者之间的博弈及其均衡 ,指出实现政府、保险公司和农民三赢的策略是 :国家制定法律促使政府启动政策性农业保险 ,启动资金通过发行国债筹集 ;农业保险实行商业化运作 ,政府仅提供政策支持 ,对农民进行直接保费补贴 ,对保险公司进行税收减免 ;通过利益诱导机制 ,将农民推向保险公司 ,将保险公司引向农业。     

国外保险支持农村信贷的经验借鉴

文章主要阐述了菲律宾和日本的保险支持农村信贷的一些做法,如菲律宾通过将农业保险和农业信贷较好地结合,从而降低了金融机构的信贷风险,减轻了农民的负担,同时扩大了农业保险的业务面;日本农业信用担保保险制度对农村信贷提供了有力的支持。我国可以借鉴以下经验：政府通过立法和提供费率补贴支持农业保险;强制保险和自愿保险有机结合;谨...     

南京国民政府贫困化及其建国努力的失败

从政府的财政能力方面来分析南京国民政府失败的原因 ,认为南京国民政府的贫困化是其建国努力失败的一个重要原因。南京国民政府的贫困化导致在农村树立政府权威和乡村改造运动的失败 ,从而不能对农村进行有效整合 ,不能把广大农民动员和整合到自己的政治体系中 ,因此导致其建国努力和现代化失败。     

农业保险对农民生产决策的作用机制

基于金融市场进入受限视角，分析农民获得农业保险补贴时的最优行为选择，并通过数理推导，证明了农业保险会对农民的生产决策产生影响，但并没有改变其风险偏好。研究发现：由于受有限理性、市场摩擦和市场失灵等因素影响，农民和保险公司会进入金融市场中跨度不同的封闭子集。因此，农民和保险公司会在各自的市场子集内对替代农业保险的其他风险规避方案进行评估。由于农民和保险公司仅在各自的金融市场跨度内对金融产品的正交投影进行定价，因此农户的支付意愿要低于保险公司的接受意愿。对农业保险的补贴有助于拉近农民和保险公司对农业保险估值的认知差距。因此，农业保险补贴仅通过改变农作物的自然收益率和农民对待边际风险的态度来影响他们的生产选择，这种影响应归因于农业保险补贴带来的更多收益机会，而不是农民风险偏好的转变。     

农户主导型农村土地承包经营权流转规律研究

针对农户解决不好、政府或集体也解决不了的＂土地配置悖论＂,中央政府提出加强土地流转一般规律的研究。为了研究土地流转的一般规律,基于农户收入禀赋的一般特征,可把农民家庭归纳为＂五类农户＂。研究认为,农地流转的雁阵形态、驼峰分布、梯队演进、极化趋势与渐进流转特征体现了农户对家庭资源配置的占优匹配,因而是符合我国农业发展国情的,最受农民欢迎的流转模式。因此,在未来20年或更长时间,农户主导型流转模式将长期处于主流地位。任何违背国情的流转政策,不仅会造成＂三农＂问题的恶化,而且会诱发深层次社会危机。     

农村信贷与农业保险互动的收益分配机制——基于合作博弈Shapley值的分析

农村信贷与农业保险互动是金融支农的优化模式，在此模式下，农户、信贷机构和保险公司的合作博弈不仅能提高整体收益，并且根据Shapley值分配原则，农户、信贷机构与保险公司各自的收益也能得到提高。但小规模分散经营的农户因缺乏谈判力而面临利益被瓜分的风险，进而可能会退出参与或抵制合作；为了促进合作联盟的形成与稳固，一个可行的解决思路是政府制定贷款利率优惠政策，实施保费补贴，引导发展农村经济合作组织以保证农户的收益；同时，保险公司与信贷机构通过委托代理形成合作关系，并使用Shapley值分配原则来确定代理费率并签订合约。     

生猪保险对农户收入的稳定效应研究

农业保险对农户收入的稳定效用是政府大力扶持农业保险发展的目的,也是农业保险持续发展的内在动力。利用微观数据从农户层面对生猪保险的稳定效应研究表明,在“保成本”的保障水平下,生猪保险对农户的收入波动并没有起到显著的稳定作用。这不仅对农户持续参保意愿产生了不利影响,也在一定程度上反映了财政补贴资金的使用效率。究其原因,生猪保险的低保障水平和理赔模式导致保险赔款难以有效补偿农户遭受的损失。模拟研究结果显示,在高保障水平的足额保险情况下,生猪保险能显著发挥稳定农业收入的作用。因此,提高保障水平、满足农户多样化的风险保障需求是今后我国农业保险不断完善的一个方向。     

西部贫困地区农业保险市场现状及对策

西部贫困地区自然灾害频繁,农民作为风险规避者,一方面抵御农业风险的能力较差,另一方面又对农业保险持谨慎态度。针对西部贫困地区的这种现状,农业保险市场要有效运转,必须通过政府和保险公司两个方面的共同努力才能实现。     

清前期西北战时军需牲畜供应体系探讨——以平准战争中运粮牲畜供应为例

为保证平准战争中的军粮运输，清政府十分重视运粮牲畜供应。在康熙帝用兵噶尔丹期间，运粮牲畜主要由官方牧场直接调拨。康熙末年，为解决运粮牲畜不足问题，清政府开始在一些重要的军需转输地或西北前线设立专用牧场，牧放和孳生牲畜，以供调配。此外，清政府还通过采买、雇用或租借、官民捐献、由运粮者自行筹备等渠道来保证运粮牲畜的供应。总体来看，平准战争中清军运粮牲畜来源渠道呈现多样化，供应效果较为理想，但不同阶段供应侧重不同。平准战争在客观上促进了西北地区畜牧业的发展，也为此后清政府在新疆大规模发展官营畜牧业提供了借鉴经验。     

美国农业保险的利益相关者分析与成功经验

基于利益相关者理论的研究方法,简要介绍了美国保险制度框架的基础,依次重点分析讨论了美国农业保险制度对农户、保险公司和政府利益需求的满足。研究发现：美国农业保险制度经过近百年的改革与完善,已发展成为世界上最成熟的农业保险体系之一;它成功运用公私合营的运行模式和差异化的财政补贴制度,构建了美国农业牢固的安全网。美国农业保险制度的实施对中国农业保险发展具有启示性意义：建立起三方利益需求的整合机制是农业保险制度建立的基础,将农户作为农业保险制度的主要利益相关者,构建一个由农户、保险公司、政府共同组成的利益相关体,并朝着风险分散与利益共享的方向改革与完善,是提升我国农业保险发展的必由之路。     

新农保对农村劳动力就业选择的影响

基于2009—2017年全国农村固定观察点数据,运用条件混合回归模型实证分析了新农保对农村劳动力就业选择的影响。研究表明,新农保会显著提升农户非农就业和创业的概率,降低农业规模经营的概率。从家庭资源禀赋来看,新农保显著提升了精英家庭和互联网接入家庭农户创业的概率,对非精英家庭和未接入互联网家庭农户影响并不显著。进一步讨论发现,信贷获得和风险态度是影响新农保就业效应的两个重要因素,信贷获得显著强化了新农保的创业效应,而风险态度在新农保促进农户非农就业和创业中的作用并不一致。因此,应充分发挥新农保制度对农村经济社会的“减震器”功能,但也要重视部分群体在就业创业中的“堵点”和“焦点”问题。     

发达国家农业产业结构升级及其启示

二战后 ,发达国家从传统农业向现代农业、自给半自给农业向市场农业转变的过程中 ,农业产业结构在市场机制、经营主体、科技创新、服务体系、宏观调控以及工农关系协调等因素的作用下迅速升级 ,这对我国现阶段优化和提升农业产业结构提供了有益的借鉴。在培育和健全农业市场体制的同时加强政府的宏观调控 ,是加速我国农业产业结构升级的关键