中国民用无人机监管制度研究

中国已经初步建立了包括适航管理、运行管理、空中飞行管理、驾驶员资质管理、使用管理、频率管理等在内的民用无人机监管制度,制定和发布了一些规范民用无人机的民航法律、法规、规章和规范性文件.但总体来看,中国现有的民用无人机监管制度存在以下不足:无人机的国籍登记处于空白地带;缺乏系统完备的无人机适航管理规定;民用无人机的技术标准不健全;无人机的空域管理尚处于摸索阶段;无人机用于通航业务的规定有待落实;部际协商和沟通机制尚未建立等.应针对上述不足完善现有制度,规范无人机的行业管理,促进相关产业的发展.     

美国新近民用小型无人机管控立法析评

美国联邦航空局于2016年6月颁布的《联邦法规》第14编第107部分是美国民用小型无人机管控立法的最新发展,也是美国首次通过立法将小型无人机系统的飞行作业活动纳入国家空域系统进行管控.通过对立法结构的系统考查、对具体规则的细化分析和对立法特点的研究与归纳,《联邦法规》第14编第107部分围绕遥控驾驶员的认证与管理、小型无人机的适航与检测、飞行作业活动的限制与豁免等方面,为小型无人机在美国本土的飞行作业活动设定了相对严苛而审慎的管控制度,体现了将航空安全与公共安全置于首位的立法理念,同时亦适度兼顾了产业利益与消费者需求.     

民用无人机侵犯公民隐私权的法律规制

作为人工智能产品的重要代表,民用无人机的广泛应用在增加社会生活便捷性的同时,给公民隐私安全也带来了前所未有的风险与挑战。对此,有必要结合民用无人机的运行特点,总结归纳民用无人机侵犯公民隐私权的法律特征,即侵权主体的双重性、侵权手段的隐蔽性和侵权方式的短时性。在此基础上,全面梳理我国民用无人机隐私侵权行为的法律规制现状。国家及地方性法律法规对无人机等相关名词规范的定义,以及驾驶人员审核登记、实名制登记管理、无人机适航管理、空中交通管理、无人机飞行空域、市场准入等问题已有规制,但在实际应用中仍存在诸多漏洞,尤其是对公民隐私权保护性规定的缺失。具体问题主要包括法律位阶较低,顶层设计不足,现阶段国家层面的法律可对无人机进行规制的仅有《民用航空法》一部,但该部法律中并没有能够直接适用于无人机的条文;部门推诿严重,监管体系不明,法律虽明确规定无人机飞行管理工作的最高领导机构为国务院和国家空管委,但双方的职能界定与权责划分依旧模糊;针对公民隐私权保护、无人机管控和无人机空域管理的法律真空明显,实践中可操作性较差等。在合理吸收域外先进立法经验的基础上,结合我国国情,提出完善我国相关法律制度的对策建议:第一,提高法律位阶,完善无人机专门性立法,强化隐私权保护力度。第二,厘清无人机在研制、销售、使用、维修和回收报废等全生命周期每个阶段的权责体系,严格落实监管责任,实现对无人机的常态化管理。第三,填补法律真空,包括完善无人机高位阶立法,确立隐私权保护的基本原则;明确无人机可飞行空域,利用技术手段防止非法入侵;将无人机侵权问题与《民法典》《刑法》《个人信息保护法》等法律法规精神相结合,明确民用无人机侵权的归责原则、免责事由,以及民事、行政、刑事等责任,构建系统全面的法律规制体系。     

军民融合技术标准互操作性实施研究

首次运用资源依赖理论和互操作性理论,构建军民融合技术标准互操作性项目实施体系。从资源依赖理论角度,解决军工产业和民用产业之间为什么需要相互渗透和相互融合的理论依据问题;从互操作性理论角度,解决军工产业与民用产业之间怎样实现相互渗透、相互融合的理论依据问题。通过分析军民融合技术标准互操作性运行机理,提出军民融合技术标准互操作性的实施前提、实施过程和实施保障。同时建议成立国家标准化军民融合管理办公室及隶属于它的军民融合技术标准互操作性管理委员会,对项目实施进行统筹和监督。军民融合技术标准互操作性的实施可以使得军用技术和民用技术之间形成开放兼容、有机衔接的体系,实现军工企业和民用企业跨边界、多领域、高效益的技术协同和资源互用。     

金融支持军民融合产业创新研究--以西安为例

军民融合产业将促进军工产业融入地方经济,实现与地方的民用产业的对接,拉动地方经济增长。由于缺乏良好的融资机制和政策支持,西安的军民融合产业的发展受到了制约。研究结果表明,促进军民融合产业发展的途径主要有：金融支持是军民融合产业降低融资成本,突破金融瓶颈;完善军民产业融合的顶层设计;加大商业银行对军民融合产业支持的力度;多渠道吸引民间资本进入军民融合产业。     

国防工业军民融合发展提升国家科技创新水平:机理与评价

国防工业是国家实施军民融合发展战略和创新驱动战略的重要力量,是我国军民融合发展和科学技术创新的重要领域。国防工业的军民深度融合能对提升国家科技创新水平发挥独特作用,主要表现在对国家科技创新资源水平、科技创新平台建设水平、科技创新协同创新水平、科技创新成果水平等的提升。为全面深入分析考察国防工业军民融合发展对国家科技创新水平的提升状况,需要探讨科学的评价指标和合理的评价方法。为充分发挥国防工业军民融合发展提升国家科技创新水平功能,需要加强对军工单位和民口民营单位科技创新的统筹,推动国防工业参与国家科技创新活动和成果转化,健全军民科技协同创新相关支撑和支持政策,强化对国防民用知识产权和成果转化的保护。     

供给侧结构性改革背景下国防科技工业军民融合与产业结构升级研究

国防科技工业作为国家战略性产业,是武器装备发展的支撑和保障,又是国家先进制造业的重要组成部分和科技创新体系的中坚力量。在供给侧结构性改革实施背景下,应加快国防科技工业军民融合深度发展,推动技术创新与产业转型升级,扩大有效和中高端供给,培育经济增长的新动能。要坚持国家主导和充分发挥市场机制作用有机结合;扩大军工体系开放,推进军地资源共享,加强协同创新;完善军地需求对接,推动民用高端产业发展和尖端武器装备升级;加强军民融合产业基地全价值链体系建设,形成特色,充分发挥对区域经济发展的辐射带动作用。     

全球化时代的经济发展理论创新

全球化提供了全新的发展实践,提出了众多的发展难题,促进了多种意识形态之间的相遇和对话,推动了经济发展理论创新。全球化时代的发展中国家和地区,必须正确处理国家与市场的关系,促使政府与市场融合和制度至上;围绕培植国际竞争优势,促进贸易发展;为了获取知识和技术的外溢效应,大力吸引FDI;基于金融制度的内生性,慎重推进金融全球化和金融自由化;根据自身在GVC所处的位置,促进产业向产业链高端攀升和产业集群成长;主动参与全球合作,向低碳经济转型。作为最大的发展中国家,中国要充分利用全球化带来的重大发展机遇,促进政府体制改革,向政府与市场融合的市场经济转型;推进创新驱动发展,建设创新型国家;促进贸易和投资发展,建立国家竞争优势;加强金融部门改革,融入全球金融体系;推进产业升级,逐步主导全球产业链;建设资源节约型和环境友好型社会,大力推进生态文明建设,实现可持续发展。     

无人机驾驶员

无人机,是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。近年来,随着技术的发展进步,无人机应用逐渐从军事领域向民用领域延伸,在国民经济和社会生产生活中发挥着越来越重要的作用。在无人机技术高速发展的背景下,无人机驾驶员这一新职业也应运而生。无人机驾驶员是指通过远程控制设备,驾驶无人机完成既定飞行任务的人员。     

新时期我国集成电路产业的发展战略及对策

集成电路产业是国民经济基础性和战略性产业,其技术水平和产业规模是一个国家或地区综合实力的重要标志。在分析技术、市场变化发展给我国集成电路产业带来的机遇与挑战的基础上,提出了在新时期我国应采取的发展战略和政策措施,即在政府政策资金支持、公共服务平台支撑、企业自主创新发展的共同努力下,紧紧抓住当前我国工业化和信息化融合背景下的巨大市场,提高自主创新能力,加大国产芯片的推广力度,实现技术和市场的良性互动发展。     

军民融合视角下的“三线建设”产业技术转移及其启示

“三线建设”是新中国历史上的一个重大事件，也是军民融合思想的重大实践，不仅对国家安全产生了重大影响，对推动经济社会均衡发展也产生了重大影响。“三线建设”的产业技术转移采取了“移植”“嫁接”“培育”等不同模式，具有高度计划性、突出选择性、多方面创新性和主观能动性等特点。“三线建设”产业技术转移的历史对当前军民融合发展战略的深入实施具有诸多启示：要统合安全和发展两大需求，促进军民融合发展战略和区域发展战略有机对接；要发挥政府与市场的作用，实现军民科技资源的优化配置；要制定倾斜性的优惠政策，既扶持落后地区发展，又满足国家安全需求；产业技术转移要因地制宜，充分考虑产业技术自身特点和转移地实际情况。     

日本的产业技术政策及中国的科技体制改革的经验和教训

第二次世界大战之后 ,日本经济经历了一个从战后重建、恢复、发展到赶超的过程 ,在这个过程中 ,日本通过大量引进国内先进的技术 ,以及实行新的产业技术政策 ,使经济得以迅猛发展。笔者通过日本的产业技术政策结合 2 0世纪 80年代中国科技体制改革的经验和教训谈一些粗浅的看法。一、产业技术政策的概念与分类何谓产业技术政策 ?顾名思义 ,是通过影响市场结构来充分发挥市场主体的创新积极性 ,提高产业技术水平和能力 ,从而提高本国的综合国力。其政策目标是提高经济活动的效益 ,是产业技术政策的一个组成部分。在考虑技术本身特性的同时 ,…     

科技自立自强视角下中国化工领域的“双链融合”

拥有强大的创新链是实现科技自立自强的必要条件。创新链和产业链深度融合对“双循环”发展格局形成具有关键性影响。化学学科对于第六次科技革命和国家发展至关重要,化学工业对我国发展具有支撑性作用。根据1997—2020年化工领域的国家科学技术奖励相关信息和化工产业主要经济指标数据,通过二元Logistic回归分析法分析证明,在化工领域围绕产业链部署创新链的融合路径具有可行性;结合社会网络分析、熵权法等方法分析发现,化工领域的区域协同优势尚未充分发挥作用,大市场建设存在堵点,对新发展格局下化工领域的“双链融合”存在制约。据此提出,推动中国化工领域的“双链融合”要加速东部省份化工产业转移,强化企业科技创新能力,打破超大规模市场建设壁垒,以及提高中西部地区基础创新能力。     

军民融合推动产业结构优化升级的路径与机制——基于产业外部性视角

军民融合是实现强国梦和强军梦的重要战略,对推动中国国防科技工业发展和产业结构升级有重要的意义。通过对军民融合产业外部性效应和发展脉络的分析和梳理,发现产业外部性是军民融合推动地区产业结构优化升级的关键因素。从内部机制来看,军民融合产业发展契合了调整转型和创新升级的发展逻辑;从外部机制来看,军民融合集聚通过诱发政府职能转变的制度强化效应、优化资源有效配置的资本强化效应、提升地区科技创新能力的技术强化效应以及增强民营经济发展水平的市场强化效应来推动产业结构优化升级;从驱动因素来看,军民融合产业发展实现了从资本驱动到创新驱动的演变。     

科技体制改革过程中的技术市场建设

本文通过对科技体制改革过程中技术市场的必要性分析,结合市场经济体制的建立说明发展技术市场对企业、科研机构和提高科技投入效率的重要促进作用。在分析目前技术市场管理和功能上存在的不足之后,从内部建设和改善外部环境两个方面对发展新型技术市场进行论述,分别指出了其中需要强调的环节     

新型工业化道路上的中国科技进步政策之我见

从我国新型工业化目标和相应科技政策要求及我国目前的工业水平和科技水平现状出发,分析了新型工业化道路上中国目前科技进步政策的利与弊;对我国目前科技进步政策的局限性进行了分析;并从历史性和系统性的角度出发,从市场经济和知识经济、世界高新技术发展、中国加入WTO和全球经济一体化、科技立法和政策与新型工业化道路发展相适应的关系角度出发,对中国目前的科技进步政策提出了建设性的改革设想。     

中国电动汽车产业发展现状、问题与未来

为推动中国电动汽车产业与技术的进一步发展,对“十五”到“十三五”期间中国电动汽车的发展历程进行回顾,对20年来中国电动汽车整车技术、动力电池技术、驱动电机技术与燃料电池技术等方面所取得的研究进展进行总结,从产业总体概况、动力电池、驱动电机、充电基础设施以及燃料电池产业等方面分析当前中国电动汽车产业发展现状。研究认为,中国电动汽车产业发展态势良好,在整车及关键零部件方面都培育出一批具有集聚效应的龙头企业,电动汽车产业链已初具规模,但仍存在大而不强的风险,关键核心技术与国际水平具有一定差距;国家应加强政策引导,大力推动核心技术发展,提升现有电池的能量密度,超前部署新型动力电池的研发,并优化电动汽车发展的相关激励政策,制定动力电池和电动汽车残值评估、梯次利用及回收等相关标准和规范,进一步挖掘和探索新型商业模式,建立电动汽车推广与交通体系建设、能源体系升级以及出行结构优化等多领域融合互动的协同发展机制。     

军民融合产业集群竞争力评价研究——以四川省为例

军民融合已上升为国家战略,军民融合产业发展是军民融合实现的关键路径,集群化的产业发展是推动军民融合产业发展的有效方式。目前,各地区军民融合产业集群发展水平有高有低,发展条件参差不齐,因此,摸清各地军民融合产业集群发展基础和条件以及评价出各地区军民融合产业发展竞争力水平尤为重要。文章以四川为例,在分析四川军民融合产业集群发展现状基础上,采用GEMS模型对四川军民融合产业集群竞争力水平进行评价,得出了四川军民融合产业集群总体发展水平较高,竞争力较强,但在企业、市场和环境等几个因素还不能很好地支撑产业集群发展,基础方面也还有待提高的结论。最后,对四川军民融合产业集群发展提出了政策建议。     

美国科技政策发展模式及对我国创新型国家建设的启示简

美国自建国以来，针对军用、民用和基础研究等科技政策的制定与执行，先后颁布并实施了许多相关的政策法规。美国通过完善的科技政策，使其国内产业迅速发展，成为全球首屈一指的工业强国，促进了美国科技迅猛提升，为美国经济发展奠定了基础。美国科技政策的发展模式成为各国参照的典范和学者们的研究对象，同时可以为我国创新型国家建设带来有益的启示。     

改革开放40年中国公路交通行业技术变迁及启示

2018年是中国改革开放40周年,在改革开放政策的引领和推动下,中国道路、公路隧道、桥梁、工程机械、汽车等公路交通行业迅速发展壮大,突破了诸多技术研发与施工建设难题,取得了举世瞩目的成绩。对改革开放40年来中国道路、公路隧道、桥梁、工程机械、汽车等公路交通行业技术发展变迁与取得的成就进行系统梳理与总结,并对其未来发展趋势进行分析,凝练40年来公路交通行业发展所带给我们的宝贵经验及启示。研究发现,40年来,中国公路交通行业的多个技术领域取得了先进适用的技术进步与实践应用,推动了智能交通、绿色交通与交通信息等技术的融合发展;但存在着科技创新不足、智能化和信息化缺乏、生态与安全保障欠缺等问题。研究认为,中国公路交通行业的发展,应坚持创新科技成果与交通技术的深度融合,坚持推动交通运输管理体系不断协调和完善;坚持绿色交通发展,在新能源领域寻求突破;坚持改革开放,在交通技术与管理方面构建更加活跃的发展市场;坚持运用共享思维,吸引民间资本参与交通基础设施建设和管理;以《中国制造2025》为行动纲领,进一步发挥公路交通的行业引领作用,增强公路交通核心竞争力,是建设交通强国的重要保障,也将推动中国公路交通行业发展更上新台阶。