“有界限”的社区和“无界限”的社区

国外社区建设的实践证明,社区建设越是向纵深发展．政府就越应该逐步从社区管理中退出。社区社会组织在解决社会问题方面具有很大的优势,但是政府应该如何借助社区社会组织的力量发展社区建设,就是一个需要认真思考的问题。在这方面,加拿大政府在发展社区服务和推进社区建设过程中所扮演的主导和资助的角色．不失为我们借鉴的一个很好范例。当然,了解这些的前提必须是先了解加拿大社区的整体运作情况．官办社区中心和邻舍中心在社区中的作用。了解了这些以后就会知道．加拿大众多的非营利机构是如何高效完成各类社区服务项目的,政府在其中到底起到了哪些作用？     

精细管理规范 提升服务效能 推行“社区标准化”的六个入手点

党的十八大报告中提出了"改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。"在这样一个背景下,开展城乡社区建设工作迫切需要统一的标准体系来指导和     

浙江制定城乡社区服务业“十二五”发展规划

为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,浙江省制定的城乡社区服务业"十二五"发展规划近期正式出台。该规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托,动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业。涵盖政府组织提供的公共服务,市场主体提供的商业服务,社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。本刊特择要选登该规划的部分内容,以供各地参考。     

浙江制定城乡社区服务业“十二五”发展规划

为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,浙江省制定的城乡社区服务业“十二五”发展规划近期正式出台。该规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托。动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业。涵盖政府组织提供的公共服务。市场主体提供的商业服务。社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。本刊特择要选登该规划的部分内容。以供各地参考。     

社区建设与管理中存在的问题及对策

分三个阶段分析社区建设与管理的发展历程,提出社区建设与管理中存在的问题,分别为社区行政化倾向严重、社区参与能力不足、社区社会组织发展缓慢以及社区服务功能不健全. 提出推进社区和谐发展的建议,如明确政府与社区的职能定位、增强社区参与的意识、激发社区社会组织的活力、完善社区服务功能等.     

从“全能社区”到“核心社区”——中国城市社区建设的途径思考

当前,社区建设在各种理论或实务层面的语境中逐渐被构建为一种"全能社区"。越来越多的声音都认为,尽可能全面的社区服务和福利职能、带有行政管理意味的社区自治机构或政府派出机构、高度参与性和代表性的社区民意组织甚至是"小而全"形式多样的社区经济实体构成了今天社区建设和社区治理的发展方向。然而,从现代社会的发展趋势来说,"单位人"向"社会人"转变不可逆转。相对于试图无所不包的"全能社区"来说,只涵盖社区中部分居民的基本生活及情感需求,同时承担公共治理"核心职能"的"核心社区"可能是更为现实和理性的选择。     

加强社区建设与管理的对策思考

社区作为城市管理的基本构成单元,在维护社会稳定、推进基层民主、构建和谐社会等方面具有举足轻重的作用。当前,社区建设与管理在全国范围内稳步推进,成效明显,但在社区行政化、社区归属感、社会组织培育等方面仍存在着缺陷和不足,需要从明确政府与社区的职能定位、增强社区参与意识、激发社区社会组织活力、完善社区服务功能等方面进一步改进和完善。     

寻找社区社会组织的活力之源

随着对社区社会组织培育发展的力度不断加大，工作全面深化，浙江省杭州市上城区社区社会组织发展迅速，在承载政府公共事业部分职能、减缓社区公共事务管理与社区服务压力、提升社区居民生活品质方面发挥了积极作用。各街道、社区对社区社会组织的培育发展，在财力、物力、人力上给予了大量的支持，为社区社会组织的发展注入了无限活力。     

城市社区建设面临的问题与对策

开展社区建设以来,在加强城市基层政权建设和社区自治组织建设,改进城市管理和社区服务等方面取得了明显进展,但仍面临着管理体制不健全、工作者队伍不适应、居民参与意识不强、资源利用不够等问题,这些问题需要在党委、政府统一领导下,各有关部门协调配合,采取综合性措施加以解决.     

论社区服务与社区精神文明建设

社区服务是在政府及其有关部门的倡导与支持下开展的具有社会福利性的居民服务 ,它具有福利性、地域性、服务性、互助性和多样性等特征。社区服务不仅是社区精神文明建设的重要组成部分 ,而且也是社区精神文明建设具体而生动的体现。为此 ,必须进一步强化社区服务 ,并把社区服务和社区精神文明建设有机结合起来 ,努力促进社区精神文明建设的新发展     

论社区建设的社会化

社区建设社会化是我国目前有关社区建设的重要课题之一。在我国社会转型的过程中,如何推动社区的建设与发展,改善社区环境,提高社区的生活质量,搞好社区服务,培育社区成员的社区意识是我国社区建设社会化的基本任务,这需要政府转变管理模式,从政府的统包统揽转到利用社会共同资源、实现社区建设的社会化。     

改制：社区居企分离的启示

随着城市社区建设的推进,居企合一的弊端已越来越明显,既影响了集体经济的持续发展,也不符合社区建设的要求,主要表现有两个方面: 一方面阻碍了社区的发展。一是影响了社区功能的发挥。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,从政府和企业分离出的大量的社会职能,大部分需要依托街道社区来承担。这就使社区与原来的村居相比,其基本任务有了根本性转变,社会管理和社区服务成为了社区工作的重心。面对社区服务、文化教育、环境卫生、社会治安、计划生育等各种问题,居企合一的管理体制,很难适应社区工作的要求,社区基层组织显得     

破解阻碍社会组织发展的“五道魔咒”

随着社会的发展,社区社会组织在参与公共政策决策、推进基层民主自治建设和满足社区服务需求等方面发挥着越来越重要的作用。多年来,北京市建国门街道广泛发动居民群众参与社区治理,扶持社区社会组织成长发展,为推动社区治理和服务创新作出了积极努力。     

社区发展与建设主体研究

社区建设与发展是以社区为单位的 ,如何动员社区建设与发展的主体最充分的发挥其参与的积极性是社区建设与发展成败的关键。充分发挥地方政府组织及派出机构在社区发展中的主导作用 ,充分发挥企事业组织在社区发展中的支持作用 ,充分发挥社团法人组织在社区发展中的中介作用 ,充分发挥城市社区居民在社区发展中的基础作用 ,并且使地方政府组织及派出机构、企事业组织、社团法人组织和城市社区居民在社区发展中的作用形成合力 ,城市社区的发展才会有动力、有基础、有保证     

转型社会中的社区组织建设——深圳市社区组织个案调查（一）

社区建设是由政府推动、社区居民和社区组织广泛参与的重塑社会结构的主体性社会实践活动。其中,社区组织不仅是社区建设的重要载体,也是构建和谐社会的结构性要素。因此,社区组织建设是社区建设成败的关键之一。转型社会中的社区组织建设的目的到底是要强化国家权力对基层社区的控制,还是要在社区层面形成法治框架内的新型“社区政治”?这是深圳大学徐道稳副教授在研究社区组织建设过程中提出的一个非常尖锐的问题。这也是我国目前在社区转型时期进行社区组织建设首先要解决的问题。为此,徐道稳副教授针对社区组织的结构模式和运行模式的现实状况、如何规范和协调政府部门与社区组织的关系以及社区参与的形式和作用三个问题专门进行了个案调查和研究。《社区》杂志将从本期开始,连续三次刊发社区组织建设的个案调查报告。     

中国社区建设发展趋向问题研究

随着中国社会整体转型速度的加快和社会主义市场经济的深度发展,社区建设的发展趋向主要表现在六个方面,即:社区发展将呈现渐次推进的梯度格局,政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设,社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强,社区居民将由被动参与转变为主动参与社区建设,社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变,社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

发展社区服务:城市社区建设的特殊路径

我国的城市社区建设 ,利益是最重要的驱动力 ,只有大力推进社区服务事业 ,形成社区居民的利益互动 ,社区才会成为真正意义上的共同体 ,社区建设才能合乎规律地发展。当前 ,城市化的发展为社区建设提供了重要的历史机遇 ,我们应该在不断完善和提升现有社区服务质量的基础上 ,在观念、政策和体制等方面创新 ,使城市社区服务不断取得进展     

发展社区社会组织的意义、障碍和改革措施

社区建设具有两个方面的内容和目标,一是为居民提供便利和满意的公共服务,二是让社区成为居民的精神家园和情感归宿。社区社会组织的建立和发展对于社区建设两个目标的实现都具有重要的意义。我国社区社会组织发展的障碍是:政府对社会组织采取的双重分级管理体制、行政法规对成立社会组织设置的门槛较高、社区内的社会组织发展所需要的资源相对比较匮乏。为了鼓励社区社会组织的成立和发展,政府应当对其采取更为灵活的准入政策,对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织,要主动帮助办理备案手续,并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助,要恰当运用经济和社会的力量支持社区社会组织的发展。     

民办非营利社区服务组织的培育发展及其监管

民办非营利社区服务组织以街道或社区为服务范围,以社区居民为服务对象。随着社区建设和社会建设的推进,民办非营利社区服务组织不断增多,但在发展中存在一些亟需解决的问题。为此,政府要从如下方面履行职能:一是在培育、扶持新型社区服务组织上"给力";二是探索与民办非营利社区服务组织相适应的注册和备案制度;三是制定促进民办非营利社区服务组织健康发展的优惠政策和法律;四是加强监督和管理;五是鼓励社会力量、社区单位和居民向非营利社会服务组织捐赠。同时,要从如下方面强化民办非营利社区服务组织自身的能力建设:一是以服务社区居民为核心,不断提高对社区居民的吸引力;二是培养和引进专门人才;三是完善组织治理结构,规范服务行为,提升社会公信力;四是增强资金募集和资源动员的能力。     

体制改革中的城市社区建设的理论分析

社区建设是一个复杂的经济、政治和社会过程。在建设公共设施、开展公共活动方面 ,社区建设需要经济的强有力支持。社区建设是发展基层民主的过程 ,也是一个多元行为主体的互动过程。社区成员参与是社区建设的关键。在社区建设中政府发挥着主导作用 ,但权力精英的过度参与并不有利于本质意义上的社区建设。在社会转型和体制转轨的过程中 ,社区建设也遇到了来自社区内组织的经济理性和社会成员的个人自主意识增强及传统的社会团结遭到破坏等方面的影响。据此 ,本文提出了社区建设的逻辑及政府、社区组织、社区成员三方合作 ,经济、政治、社会文化三种资源共同支持的社区建设的理论模式