推进社会福利社会化之我见

要推进社会福利社会化就必须进一步解放思想,根据市场经济的新形势,确定新的发展思路。 1.转变民政部门独家兴办独家管理福利事业单位的传统观念。社会的广泛参与,才是社会福利社会化的精髓。建立社会化福利服务体系,是建立完善社会主义市场经济体制的配套工程,是我国社会保障制度的重要组成部分,是社会福利发展的必然趋势。要坚决摒弃政府独家包办包管的传统观念,走出社会化的新思路、新方式、新途径。要制定促进社会福利社会化的优惠产业政策,使社会上兴办福利事业者有利可图,资源共享。 2.将社区服务业作为全面推进社会福利社会化的主战场。10年前,社区服务是作为城市福利事业改革的一个突破口被提了出来,并付诸于实践,由点到面推广开来。起初,各地民政部门紧紧把握社区服务的福利性这一基本特征,     

社区服务——现状审视与未来发展前瞻

中国社会福利制度的改革是以提出并推行“社会福利社会化”得以突破和推进的,而在这一思路指导下的最重要举措则是对社区服务的倡导.推行与发展.至今社区服务已经过了十年的发展,取得了非常显著的成就,在保障城市特殊困难对象和广大居民群众的基本生活权益、满足他们的各种福利服务需求和生活服务需求方面发挥了重要作用,有力地推动了城市社会保障体系和社会化服务体系的建立与健全,促进了城区的社会主义精神文明建设.     

福利性:社区服务的本质和方向

一、从社区服务的功能看其本质所谓社区服务,就是在政府的倡导下,以社区组织为依托开展的具有社会福利性质的居民服务业.从这一基本概念出发,我们认为:社区服务的福利性这一本质特征,集中体现为社区服务扶贫济困的保障功能、便民利民的服务功能和志愿互助的社会功能.     

社区公共服务设施托管的新模式——以罗山市民会馆为例

中国目前几乎所有的社区服务中心都是由政府的派出机构———街道进行管理的 ,由街道或委托民政科直接管理或承包给个人营运。由于缺乏成熟的管理模式和规范 ,加之缺乏营运资金 ,导致管理状况普遍不佳 ,以致影响了社区服务中心公共服务设施的功能发挥。探索社区公共服务设施的托管模式 ,是为了在中国寻找一种较为节省资源、效率较高的社区公共服务产业化营运方式 ,同时也是在探寻社区范围内的社会公共财产或社会福利资产的合理的管理方式。我们希望造就一种新的社会公共财产的社会化管理机制 ,推动有经验、有能力的社团在探索中发挥其潜力 ,…     

我国城市社区服务存在的问题及对策

社区服务是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业。社区服务业是在政府倡导下，为满足社会成员多种需要，以街道、镇和居委会的社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业。社区服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业，也是社区建设的一个重要内容。     

以人为中心 发展社区服务业──南京市社区服务调查

三月的江南、春雨霏霏。由民政部社会福利与社会进步研究所的专业研究人员组成的《中国社区社会福利服务发展研究》课题组一行10人，深入南京市的大街小巷，先后走访了4个城区，12个街道、30多个居委会；分别与80位政府官员、民政干部、街居主任、居民代表进行了一对一地深度访谈；并派出调查员80多名入户调查，收回有效问卷800份。经过这次全面、深入的大规模调研，我们对南京市社区服务的发展状况有了一个比较完整的认识，我们期望通过这次调研，对了解和掌握我国社区服务事业的现状和进一步发展，有所借鉴、有所帮助。历空文化名城南京，…     

推进社区服务业的着力点:加大宏观调控力度

北京市西城区是民政部倡导城市社区服务工作以来开展较早的城区之一。十多年来，在区政府的高度重视和大力扶持之下，取得了显著成绩。形成片自上而下的组织领导体系，建立了社会各界和居民群众广泛参与的发展机制和以社会效益为主、兼顾经济效益的运营机制。初步形成了纵分层次、横结网络、具有综合服务功能的城区社会福利服务体系。当前，西城区在争创全国社区服务示范城区活动中，态势喜人。作为区一级政府，开展示范城区是全面普及社区服务，不断推进社区服务向高标准、规范化方向发展的重大新举措，在全国城市中，市辖区有697个，县辖…     

社区服务与社会保障四题──兼谈浦东新区社区服务向社区建设之移位

国家民政部等14个部委关于加快发展社区服务的文件明确指出，社区服务是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业，并且属于第三产业。把社区服务正式纳入第三产业，并和社会保障体系相联结，无疑体现了一种战略远见，有着深远的理论和实践意义。本文拟从若干角度谈谈相关问题，进而探讨一下上海浦东新区的社区服务和社区建设问题。．一、社区服务在社会保障体系中的定位改革开放以前，我国城市几无社会保障体系可言，有的仅是以就业保障为特征的国家保障或企业保障，更无社区服务行业，有的仅是街道和居委会所做的一般性日常事务。80…     

上海市社区服务和社会工作理论研讨会综述

1989年10月下旬,上海市民政局、市社会福利研究会召开了社区服务和社会工作理论研讨会,现将主要观点综述如下。 一、关于社区服务的作用、目的 1.社会稳定机制作用。上海市民政局孙金富指出,社区服务是工业化、城市化、生产社会化和社会分工专业化的必然产物。随着城市人口迅速增长、就业率显著提高,社会、家庭、人口等结构以及人们的价值观念和生活方式的巨大变化,许多社会矛盾变得突出。如果解决不好,就会引起社会震荡,影响经济发展,阻碍改革顺利进行。社区服务在发挥社会稳     

社会福利社会办再认识

民政部门举办的社会福利事业是我国整体福利事业的重要组成部分。改革开放以来,我国民政部门社会福利事业有了很大发展,特别是在社会福利社会办思想指导下开展社区服务后,民政部门开展和倡导的社会福利事业规模越来越大,对解决社区居民日益增长的生活需求、深化经济改革、建立社会主义市场经济新体制所起的作用也越来越大。实践证明,社会福利社会办的指导思想是符合我国客观实际、尽量满足社区居民生活需求、扩大社会福利服务范围的唯一正确的选择。中国的社会福利要在不更多增加国家经济负担的前提下扩大服务范围、提高服务覆盖面唯有倡导社会福利社会办。     

试论社区服务中的政府行为──倡导、推行与控制

自1987年民政部在武汉召开社区服务工作座谈会以来，社区服务这项福利事业，在中国已蓬勃发展了8年，并取得了令人瞩目的成效。从发展阶段上看，经历了从开展基本的便民利民服务到大力兴建社区服务设施；从纳入政府规划，开始法制性管理，到政府出台备类保护性和支持性政策。应该说，社区服务作为一项政府投入较少，但收效较大的福利事业，生命力强劲之根本点在于：一、满足了生活在走向工业化社会的中国社区居民的多元化福利需求，二、推动社会各阶层以及社区居民参与到互助性社会服务中。相比较而言，满足需求是开展社区服务的目标，其本…     

社区服务的三个作用力

社区服务是在政府倡导和扶持下,依托(街道、居委会)基层社区组织,发动社区力量,为满足社区成员多种需求而开展的具有社会福利性质的社会服务业。它面向老年人、残疾人、优抚对象提供福利服务;面向社区居民提供便民利民服务;面向社区企事业单位和团体开展双向服务。社区服务的特质是社区自身力量     

青年志愿者介入社区服务的模式及活动立项

当青年志愿者们走出校门，步入街道后，却发现他们的社区服务与街道的社区服务象是两张皮，很难粘在一起。一位青年志愿者说，我们能够想得到的服务点子，社区早就在做了，而且一直做得很好，我们除了做些大型的便民服务活动外，似乎无事可于。此话道出了青年志愿者社区服务活动不能深人、浮于层面的现状。那么，究竟为什么不能有效地介入社区服务？存在着哪些不足？今后该如何发展？这些问题值得去探索与思考。青年志历者行动介入社区服务的不足青年志愿者行动要真正纳人社会保障体系，就必须解决自身的社会化问题，即普遍化、渗透化问题。…     

现阶段我国社会福利的提供模式及其分析

从1949年到70年代末,我国的社会福利基本上是以政府负责,以行政主导方式推行的.政府掌握了几乎所有的资源,包括生活必需品和就业机会,此外几乎所有的福利性、服务性、公益性的活动都是政府透过行政力量向民众提供的.进入80年代中期以后,政府提出了“社会福利社会化”的口号,率先对政府“孤军奋战”提供社会福利的格局进行改革,经过十余年的调整,形成了现时期透过三种组织形式提供福利服务的模式.     

福利的社会化与社会化的福利

“社会化”是社会学的一个基本概念,指的是作为一个生物体的自然人成长为社会人的过程,亦即“社会通过各种教育方式,使自然人逐渐学习社会知识、技能和规范,从而形成自觉遵守与维护社会秩序和价值观念与行为方式,取得社会人的资格,这一教化过程即社会化.”我们把“社会化”的概念应用于社会福利领域,并且提出“社会福利社会化”的命题,其前提条件是承认我国现行的福利体制有一定的缺陷和弊端,与社会系统存在着矛盾和冲突.因此,必须对现行的福利体系进行改革和调整,使之适应社会系统的结构原则和发展规律.众所周知,我国的福利体系是在高度集中的计划体制下形成的,其基本特征是政府负责制(企事业单位也是作为政府的代表而存在的),政府既是福利的责任主体,也是福利的直接提供者.从80年代中期     

社区资源平台面面观

尽管近年来随着政府对社区服务加大投入，广东等地区陆续兴起政府购买社区服务，但在开展社区服务过程中，如何整合利用社区资源，以更好地满足居民群众日益增加的服务需求，始终是一个重要议题，政府和服务机构也一直在探索。纵观近年来我国在搭建社区平台，以有效整合社区服务资源方面的做法，主要产生了以下几种模式：     

社会福利体制的转变与中国面临的困境

社会福利观念的发展是一个漫长渐进的过程。理论工作者为了研究的便利，将这一过程从不同的角度加以不同的阶段划分。本文试以政府介入社会福利的角度为依据，按照政府对社会福利职能所承担责任的逐步增大，将社会福利观念的发展划分为三个阶段：政府基本以旁观者自居，认为政府无须介入福利之行，仅限于制定最基本的福利规则；社会崇尚个人互助及民间机构施惠——政府开始介入社会福利的提供，推行个人、社会与政府三方均担福利职责的观念——政府所承担福利职责的比重远远超过个人与社会，而成为最主要的福刮承担者。持第一种福利观念的政…     

社区服务——政府工作的龙头

西城区是首都北京的中心城区之一,又是国家级社会发展综合试验区。在过去的十年里,我区的社区服务事业走完了试点探索和发育成长阶段,目前已经进入了转轨变型的关键时期。在由传统社会向现代社会变革的过程中,社区服务能否领衔上阵,承担重任,真正地开体制改革之先河,取决于我们对社区服务的认识水平和深度,取决于我们把社区服务摆在政府工作的什么位置上。经过几年的实践和研究,我们深刻地认识到,必须把社区服务作为政府工作的龙头来抓,并以此来统一     

试析我国社区服务和专业社会工作的分离与组合

从世界各国社会福利发展的一般规律看,社区服务与专业社会工作实质上是一体两面的东西,前者是一种即定的服务模式,后者则是以专业手法操作服务的运用过程.但是在我国由于各种历史原因,社区服务和专业社会工作虽同时起步,但却没有在一条轨迹上并行发展,一个是政府行为,强调近期的改革效果;一个是专家行为,坚守长远的科学原则.本文试图从分析我国社区服务与专业社会工作分离的原因入手,讨论两者组合的动力因素及基本策略.     

社会福利社会化的工作思路

在这次社会福利社会化座谈会上,多数省、市介绍了经验,我受到了很大的教育、启发和鼓舞.特别是多吉才让部长作了重要讲话,给我们做好这项工作明确了方向,也坚定了信心.机构改革后,新组建的社会福利和社会事务司,下半年的第一项工作就是把社会福利社会化作为重中之重,抓住机遇,加大力度,投入力量切实抓好.为什么这样安排呢?因为这项工作确实是我们做好社会福利和社会事务工作当前面临的一个良好机遇.第一,社会福利社会化,既是社会发展、进步的迫切需要,又有社会力量的迫切要求.这是做好这项工作的基础,也是有利条件.下个世纪,人口老龄化、家庭小型化,社会有这个迫切需要,现有国家投资办的社会福利机构又无法满足,同时社会力量、中介组织,包括一些有产阶层的出现,这些人有的是由于价值取向,富了想做点好事,有的是利益驱动,看好这一块市场,想投入这一块.社会有这个需