乡镇政府面临的问题和对策

乡镇是我国农村的基层行政区域,是农村区域性的政治、经济、文化中心。乡镇政府是国家设在乡镇行政区域的最低一级国家政权,是国家政权的基础。提高乡镇政府的权威,对农村经济建设和农村社会管理对社会主义民主建设都有十分重要的意义。 (一) 党的十一届三中全会以后,农村实行了家庭承包责任制,大大地解放了生产力,促进了农村经济的发展。为了适应家庭承包责任制的需要,农村的基层政权,变革了人民公社时期     

乡镇政府公共危机治理与社会资本整合：价值、困境与对策

乡镇政府是我国基层社会的行政“末梢”，它直接面向我国社会基层，是国家和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带。但乡镇政府作为应对公共危机最基层的国家政权的应对能力明显不足，特别是整合和运用社会资本的贫乏，即乡镇政府在公共危机的管理中的社会规范、关系网络的缺失与社会力量缺乏良性互动。因此，乡镇政府应对公共危机能力的高低、又特别是整合与提升社会资本的能力，直接影响着政府应对和化解公共危机全局的效果。     

新型城镇化与乡镇行政管理体制改革

乡镇行政管理体制的改革既是一个重要理论问题,也是一个重大的政策课题。目前,乡镇政府财政能力不足和政府职能不到位,以及发展模式的不科学等问题,表明我国现有的乡镇行政管理体制难以满足新型城镇化的要求。分权与基层公共服务的改善并不具有必然的因果关系,而分权可能导致基层经济发展的低效率;我国的乡镇行政管理体制改革取向,应以加强县级政府的经济社会发展统筹为主,同时发挥乡镇政府在公共品及服务提供方面的信息优势。     

乡镇政府的行政体制改革问题研究

为响应十八大和2014年全国两会提出的全面深化行政体制改革,建设一个人民满意的服务型政府,必须将政府机构改革和政府职能转变作为下一阶段工作的重点。而乡镇作为国家和社会的连接点,乡镇政府的改革是中国行政体制改革的基石、是城镇化顺利推进的有力保障、是农民安居乐业的稳定载体。但是,当前乡镇机构改革存在着许多问题,阻碍农村基层治理的障碍因素还未根本消除。因此在探讨乡镇政府改革问题的同时,拟从以下几个方面试图寻找解决乡镇政府改革障碍的路径:强化社会管理,建立有限政府;坚持依法审批,推进行政审批改革;健全对乡镇机构权力运行监督。根据不同的行政生态诉求,给予不同的回应。     

乡镇依法行政中存在的问题及对策分析

依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。依法治国的战略目标,就是要建设社会主义法治国家。乡镇政府是我国政府行政体制中最基层的行政机关,直接面对基层,直接面对广大农民群众。因此,加强乡镇依法行政建设,在当前形势下显得尤为重要。具体要从加强宣教,营造依法行政环境;发展经济,增强依法行政意识;深化改革,提高依法行政能力;理顺体制,规范依法行政行为;完善机制,强化依法行政监管几个方面着手加强。     

深化我国乡镇行政体制与机构改革研究

要深化我国乡镇行政体制改革并取得实效 ,乡镇政府的地位和作用定位必须科学 ,乡镇政府的职能转变必须到位 ,乡镇政府的机构编制和财税管理必须完善。要把握根本 ,进一步转变政府职能和管理方式 ;抓住重点 ,进一步精简和整合乡镇机构和人员 ;突破难点 ,创新乡镇人员分流的观念和方法 ;加强支点 ,充分依靠和发挥各种社会服务组织和村级组织的作用。     

探索中的乡镇机构人员分流改革略析

精简乡镇政府机构人员依然是今后一段时期我国农村行政体制改革的重点和扩大基层群众自治的一项基础性工作.文章通过对试点省份进行的乡镇机关改革的一般做法进行了深入细致的调查,厘清了乡镇机构改革的对象和难点,在对实际做法的认真思考的基础上,提出了自己的对策性建议.     

完善乡镇政府职能和乡镇体制的对策思考

我国乡镇体制存在的弊端，使乡镇政府职能在运作过程中出现了“错位”、“缺位”和“越位”等问题。针对存在的问题，本文从四个方面提出了解决对策：一是准确定位乡镇政府职能，二是加快农村综合配套改革，三是加快乡镇管理体制改革，四是建立农民参与的乡镇政府问责机制。     

关于我国行政区划构建问题的探讨

合理划分国家的各级行政区域对一个国家的行政管理、民主政治、经济建设、民族团结等有着广泛而深远的影响。随着我国经济体制改革的深入和市场经济的完善，迫切需要进行政治体制改革，它的合理与否关系到国家行政管理层次和国家政权体制的确定，也有利于进行资源的重新配置。     

完善中国特色社会主义行政管理体制

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。准确把握行政管理体制改革的目标、任务和要求，对于全面推选行政管理体制改革，不断完善中国特色社会主义行政管理体制。具有十分重要的意义。实现深化行政管理体制改革的总体目标，必须紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织机构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设，建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。     

农村乡镇领导人才群体素质与对策

乡镇政府是我国政权的最基层组织,乡镇领导干部是党和政府联系群众的纽带和桥梁。群众的愿望,党的政策要靠他们上传下达,需要他们做好宣传和组织工作。率领与引导群众向一定的目标前进,落实党的政策,发展农村经济,是农村乡镇领导干部的主要任务。乡镇领导干部的群体素质是进行有效领导,完成领导任务的重要主观条件。他们的素质如何,对党的政策的贯彻、农村经济的发展,起着举足轻重的作用。因此,对乡镇领导干部的群体素     

乡镇企业是农村经济开发战略的支撑

一、乡镇政体与乡镇企业的相互关系是农村经济的丰富内涵从经济与社会协调发展的角度，将乡镇企业的发展放在完善和深化乡镇综合体制改革中来研究，会看到基层政权与企业的相互关系在农村经济大系统中，具有深层次的丰富内涵。1、在强化权威、活力、效能的三要素中，明确乡镇政权在果打经济管理体制中对乡镇企业的管理、监督、协调与服务功能。全国现有的74000多个乡镇政权，是国家政权的基础组成部分，占全国基层政权总量的SO％以上。在我国11亿人口中，农村基层政权管理、控制的人口近9亿，最小的乡也在1万人左右。这样一个重要的微型的…     

我国乡镇政府职能嬗变的动因及其价值定位

在中国实现现代化的过程中,乡镇政权在我国农村的经济发展和社会进步方面曾做出巨大的贡献。随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状况。新的经济、行政、理念环境与旧有的经济、行政、理念环境发生剧烈的碰撞,乡镇政府必须做出相应的调整,对其职能进行科学定位,才是摆脱其困境的必然选择。     

乡镇政权建设中的条块分割矛盾探析

乡镇政权建设中的条块分割矛盾探析雷振扬乡镇人民政府是我国农村基层行政机关，其职能作用的发挥与农村的经济发展和社会稳定密切相关。乡镇管理体制上的条块分割，是制约乡镇人民政府职能作用发挥的重要因素之一．解决条块分割的矛盾，是提高乡镇政府的行政效率，充分发...     

论我国农业型乡镇政府公务员队伍改革

乡镇政府是我国行政管理体系的重要组成部分,其公务员队伍的状况如何将直接影响国家相关政策在乡村的实施。本文以农业型的乡镇作为研究对象,在分析当前我国乡镇公务员队伍所存在问题以及产生原因的基础上,试图探究出一些适合乡镇公务员队伍改革的措施以及意义。     

我国乡镇行政区划的演变特点及其改革路径

建设社会主义新农村,必须搞好乡镇行政体制改革,降低行政成本。只有在认真总结我国乡镇行政区划历史经验的基础上,才能找到乡镇行政区划的改革路径。一、我国乡镇行政区划的历史变迁过程我国在县级政区之下设立乡镇管理层次,最早是从先秦时代开始的。在先秦时代的周朝时期,乡的     

村级组织的制度安排与制度创新

人民公社体制解体后,依据1982年通过的《中华人民共和国宪法》第30条和第111条的规定,在治理农村的活动中,我国采取了“乡政村治”的政治模式,即乡镇政权是国家依法设置在农村最基层的一级政权,国家行政系列由中央政府到乡镇政府构成,是国家意志的执行者,构成为强有力的国家权力系统。“村委会”则是农村最基层的群众性自治组织,由村民通过直接选举产生的村委会组织村民自治,由村委会和村民构建起一个相对独立于国家行政性关系之外的大农村社会。“乡政村治”的目标模式是在对庞大农村社会的治理中,通过由体现国家意志的乡镇政权与体现村民意志的村委会的有效合作,既可以保证国家意志的贯通到底,也可以充分调动基层社会的积极能动性,由此形成国家与农村社会之间的和解、合作与相互支持,从而保证我国在巨大的现代化变迁中所要求的农村社会的有序发展。     

城乡统筹发展与乡镇政府职能转变

城乡统筹发展的内在规定性是理解乡镇政府职能转变问题的关键。当前我国乡镇政府职能转变的困境主要表现为乡镇政府的经济偏好与乡镇政府职能的去经济化、乡镇公共服务需求增长与乡镇政府公共服务供给能力不足这两大基本矛盾。从城乡统筹的角度看,我国已进入以工商业型经济为主要财政收入来源的时代,乡镇公共治理走向多元化以及城乡“中心-边缘”的行政等级结构等前提条件,决定了深入推进乡镇政府职能转变需要突破城乡分治的行政体制。为此,要从重构乡镇公共治理主体结构、优化财政转移支付结构、调整行政区划三个方面进行综合改革,推动乡镇行政体制实现合作治理。     

乡镇事业单位体制改革研究

在现阶段或近一个时期内,深化乡镇体制改革,不能像有人所主张的那样:"实行乡镇自治"、"建立农民自治组织或农会",实行"县政、乡派、村治,建立乡公所,村自治组织直接对县"等;更不能撤消乡镇政府.作为最基层的中央政策执行者,作为直接与八亿农民打交道的施政者,乡镇政府的工作和职能是任何机构和自治组织及"农会"所不能代替的.乡镇体制改革的关键,是搞好乡镇事业单位体制改革,归并"七所八站",撤并乡镇政府和行政村,分区域设置行政站所,减少财政供养人员,建立精简高效的乡镇基层政权.     

我国乡镇政府行政成本问题探究

我国是世界上行政成本最高的国家之一，作为最基层的乡镇政府也一直存在着行政成本相对偏高的现象。本文概述了乡镇政府行政成本问题的具体表现，从理论上剖析了产生该问题的原因，并提出控制我国乡镇政府行政成本的对策，旨在促进乡镇政府行政效率的提高。