突发公共卫生事件中数据治理的现状、问题及对策

在大数据时代,数据治理被广泛应用于突发公共卫生事件防控实践中,对于助力我国治理体系和治理能力现代化具有重大的现实价值。对当前我国突发公共卫生事件中数据治理存在的机制、规则、技术等困境展开分析。对此,提出了破解困境的路径对策:构建完善的数据治理运行机制和体系结构;通过立法明确基本原则;强化社会力量和人才队伍的培育力度;缩小数据鸿沟差异,提高服务效能,最终有裨于提升突发公共卫生事件应对策略和防控手段。     

“新冠肺炎疫情”背景下的环境治理与公共健康∗

新冠肺炎疫情肆虐全球,突发性高、传染性强、扩散性广、防控难度大、人群普遍易感,是近百年 来人类生命健康面临的最严重的重大传染性疾病之一,不但威胁着全人类的健康安全,而且对各国经济 发展、公共卫生体系、社会治理带来了前所未有的挑战。 疫情防控形势严峻,环境治理也不可懈怠。 以 2011—2018 年省级面板数据为研究样本,考察了环境治理对公共健康的影响。 研究发现,环境治理可以 显著降低呼吸道传染疾病发病率,这一现象在新《环保法》实施后更为明显。 本文从公共健康视角为新 《环保法》实施效果评估提供了微观证据,不仅丰富了环境治理和公共健康方面的研究文献,而且为政府 应对公共卫生突发事件以及进一步完善和制定环境政策具有重要的参考价值。     

后疫情时代中国-东盟卫生健康共同体的构建路径

随着中国-东盟自贸区的建设和“一带一路”倡议的不断推进，中国与东盟国家间的交往日益频繁，传染性疾病暴发与传播的风险也随之增大。各类传染病的出现对中国和东盟各国的民众健康和生命安全造成严重威胁，加强区域合作、携手构建卫生健康共同体已经成为中国与东盟国家的共同选择。中国与东盟国家的传统医药合作和卫生治理合作具有坚实的历史基础和实践基础，但在公共卫生风险不断凸显的后疫情时代，中国与东盟国家间的卫生健康合作仍面临诸多现实挑战，因而亟须在理念意识引导、法律机制重塑、专业人才培养和区域协调合作路径上构建卫生健康共同体，以携手应对公共卫生挑战，消除潜在健康隐患，实现区域卫生治理的可持续发展。     

中国地方财政卫生支出区域差异研究

文章分别以人均财政卫生支出和单位GDP卫生财政支出为衡量指标,对1997-2010年我国政府地方财政卫生支出的区域差异进行测算和结构分解.研究结果发现,财政卫生支出存在明显的区域差异,人均财政卫生支出的差异逐渐缩小,同时单位GDP财政卫生支出的区域差异波动上升.各区域泰尔指数的测算发现,不论是按照三区域还是八区域的划分标准,财政卫生支出的总体差异都主要源于区域内差异,东部地区尤其是北部沿海地区是缩小财政卫生支出差异的重点地区.     

中国公共卫生财政支出动态特征研究——基于拉格朗日乘数单位根检验的实证分析

文章利用中国1991-2010年混合横截面数据和时间序列数据,探讨了公共卫生支出与收入、与收入无关的其他因素之间的关系。为研究这些变量的平稳性,不使用渐近正态分布临界值,而运用Bootstrap方法所得出的有限样本临界值进行体现结构性变化的LM单位根检验。研究的一个重要结论是,政府预算赤字对中国的公共卫生支出存在着长期显著影响。这为中国富裕和贫困地区在公共卫生财政政策以及卫生服务覆盖范围之间的显著差异方面提供了支持证据。     

协同视角下公共卫生危机防控科学共同体的建构策略

在国内外携手抗疫的大背景下,危机防控既被视为医疗健康问题,又被看作是科学问题。由于公共卫生危机防控工作的棘手性、专业性、综合性和复杂性,科学共同体的协同建构成为当务之急。在突发性公共卫生事件冲击下,公共卫生危机防控体系中科学共同体缺乏对分布式力量的集聚,共同体之间缺乏合作机制,共同体构成要素之间缺乏交互共享。中国公共卫生危机防控科学共同体的建构应该秉承协同治理理念,本着系统性、整体性和开放性的原则,着力推进跨共同体之间、科研主体之间以及学科体系之间的整合,依托跨学科、跨层级、跨领域、跨区域、跨部门的协同攻关行动,致力打造协同共生的科学共同体。     

防控能力建设、资源优化配置与国际协作:我国民族地区公共卫生治理研究

我国民族地区地理环境特殊,人口分布稀疏,医疗设施和公共卫生人才匮乏,公共卫生防控形势十分严峻,需要加快构建防控主体多元、国际国内联防联控的公共卫生防控协同机制。具体而言,一是重视少数民族医疗卫生人才的培养、民间力量的吸纳和少数民族语言文字的信息化,加强基层公共卫生防控队伍建设和防控能力建设;二是结合少数民族的生产生活方式配置地方公共卫生资源,通过横向的地方合作促进公共卫生资源的跨区域优化配置;三是积极推进国际公共卫生防控协作,充分利用国际医疗卫生资源提高自身的防控能力;四是注重公共卫生防控的技术因素和社会文化因素的协调,既要采取有效的宣传教育方式改变一些不利于卫生防控的生活方式和饮食习惯,也要重视少数民族优秀传统医药文化的开发和利用。     

突发公共卫生事件防控法治化：理念、问题与路径

突发公共卫生事件防控法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化必然要求。从新冠肺炎疫情防控实践来看,我国突发公共卫生事件防控暴露出法治化程度不高的缺陷,体现在公共卫生法律体系未能满足形式法治的要求、行政应急权的规制未能满足应急法治的要求、公共卫生制度设计未能满足健康法治的要求三大方面。突发公共卫生事件防控的法治化,要求坚持以人民健康为中心的公共卫生治理理念,完善公共卫生法律体系,合理配置行政应急权并规范其运行,建立动态调整机制以保证比例原则的适用,并且为权利救济提供法律途径。     

联合国的全球公共卫生治理理念评析

作为全球公共卫生治理领域的重要行为体,联合国在实践中遵循了基于人权、发展和安全的全球公共卫生治理理念。通过构建自身人权议程框架中的卫生话语和议题,联合国基于人权的公共卫生治理理念成为全球公共卫生治理的价值引领;通过在全球发展战略或倡议中设定健康改进目标,联合国明确了基于社会经济发展的全球公共卫生治理的发展理念;通过在全球公共卫生治理危机中采用安全话语或安全考量,联合国全球公共卫生治理的安全理念提升了公共卫生问题在全球政治议程中的能见度。毋庸置疑,联合国上述全球公共卫生治理理念相辅相成,共同促进了新冠疫情防控,但同时也暴露出其存在的原则制定不明晰、卫生问题"政治化"等诸多问题,对联合国全球公共卫生治理的成效和公平性产生了负面影响。     

亲贫式支出对农村居民主观幸福感的影响研究——基于CGSS2010数据

文章利用CGSS2010调查和《2010年中国统计年鉴》数据,采用有序Logit模型研究亲贫式支出对农村居民主观幸福感的影响.研究结果表明:从总体上看,亲贫式支出可提升农村居民的主观幸福感,但效果不显著;从结构上看,教育支出、医疗卫生支出和农林水事务支出对农村居民幸福感存在正效应,社会保障支出对农村居民幸福感存在负效应;从区域差异上看,亲贫式支出对经济落后地区农村居民幸福感的正效应要显著大于经济发达地区.基于此,文章提出公共支出应向农村地区倾斜,尤其要加大对经济落后地区的财政支持力度,且要调整支出结构以提高资金的利用率和满足农村居民的需求.     

发挥地域医学院校优势 服务海西公共卫生建设

以海峡西岸公共卫生存在的普遍性问题为切入点，就地域内医学院校在防控公共卫生突发事件、建设社区公共卫生服务体系和服务地方公共卫生决策的可能作为，以及地方政府应提供的相应政策和经费支持等进行了分析讨论，旨在为推进海峡西岸公共卫生事业发展提供有益的参考和借鉴。     

中国政府卫生支出健康绩效实证研究——基于2010年省际数据分析

随着中国新一轮健康保障制度改革的推进,政府责任逐步强化,政府卫生支出规模及占卫生总支出比重不断增加并显示持续增长趋势。政府投入的快速增加是否显著改善了我国健康产出绩效?本文运用DEA方法,通过对我国31个省区2010年政府卫生支出过程绩效与结果绩效的分阶段研究发现,我国政府卫生支出的持续增加对健康产出过程绩效的作用优于结果绩效,且各地区差异显著;规模效率与技术效率分别是影响我国政府卫生支出过程绩效与结果绩效水平的主要因素。我国健康保障制度改革不仅需要政府增加资金投入责任,更应在绩效评价的基础上,协调过程绩效与结果绩效目标、调整政府卫生支出规模、优化支出结构,以提升政府卫生投入产出效率。     

生物安全治理能力现代化的中国探索：意义、挑战与应对

生物安全事关人类生命健康与国家发展稳定,习近平多次强调,要高度重视生物安全,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系,不断提高国家生物安全治理能力。当前,中国所面临的生物安全形势已发生巨大变化,及时总结相关经验,推进生物安全治理能力现代化,更快适应新的时代要求是当务之急。为实现这一目标,中国要进行具体规划,细致谋篇布局,增强生物安全应急能力;要积极借助现有机制和平台开展广泛合作,提升生物安全防御能力;要不断完善发展相关政策措施,增强生物安全建设能力,共同推进生物安全治理能力现代化,推动构建人类卫生健康共同体。     

新冠肺炎防控期间做好援鄂医疗队后勤保障工作的策略探析

新型冠状病毒肺炎的暴发,给全球公共卫生和人民健康带来了极大的挑战与威胁,2020年2月28日,世界卫生组织已将地区及全球新型冠状病毒肺炎疫情风险级别调至“非常高”,新型冠状病毒肺炎已演变成国际性公共卫生紧急事件。本文作者跟随国家医疗队奔赴武汉疫情一线,根据现场工作情况并结合以往公共卫生突发事件处置的经验,对新型冠状病毒肺炎防控期间如何做好援鄂医疗队的后勤保障工作进行一系列探讨,为今后制定可推广的后勤工作模式和助力健全国家卫生防控体系提供参考。     

公共卫生支出、健康结果与卫生投入政策——基于189个国家和地区的面板门槛分析（1995—2011年）

利用189个国家和地区1995—2011年的数据实证检验公共卫生支出规模对一个国家的健康结果（婴儿死亡率和出生时的平均期望寿命）的影响，结果表明，公共卫生支出占GDP的比重对婴儿死亡率和出生时的平均期望寿命的影响具有门槛效应，门槛值分别位于1.9%和6.62%。分段回归结果显示，公共卫生支出占GDP的比重低于1.9%时，公共卫生投入对出生时的平均期望寿命没有显著影响，对婴儿死亡率的影响较弱；超过1.9%后，公共卫生投入的规模效应开始体现，对健康结果指标的影响均显著增强；超过6.62%后，公共卫生投入对婴儿死亡率的影响不再显著，对出生时平均期望寿命的弹性系数不再变化，单位边际贡献不再增加。中国当前政府卫生投入规模仍然较低，需要继续增大公共资金投入、降低个人卫生支出比重。     

地方政府支出规模、支出结构与区域经济收敛

运用静态面板数据模型、动态空间面板数据模型和广义矩估计的方法,就1985—2009年间我国省级地方政府支出规模与结构对区域经济增长与收敛影响的分析表明:在控制了地区经济增长的路径依赖以及空间相关性后,地方政府支出规模对区域经济增长不具有显著影响,但显著促进了区域经济收敛,农业支出比重提高对区域经济增长与收敛均具有显著的促进作用,文教科卫支出比重提高同样有助于区域经济增长与收敛但影响并不显著,社会保障支出和行政管理支出比重提高则不利于区域经济增长与收敛但影响同样并不显著,地方政府支出规模与结构对区域经济增长与收敛的影响具有明显的跨时和跨地区差异。     

应对当代全球公共卫生治理困境的软法路径

新冠肺炎全球疫情使得围绕世界卫生组织和《国际卫生条例(2005)》构建起来的全球公共卫生治理体系面临各种挑战。该体系存在的困境是狭隘的国家利益导致《国际卫生条例(2005)》无法有效实施以及南北国家发展差距下的医疗资源分配严重失衡。该困境既是法律问题,也是国家利益桎梏之下的政治问题。应对人类共同公共卫生威胁,各个国家特别是发达国家需要摒弃狭隘的国家利益,承担起更多的义务和责任。国际社会可以通过软法强化对国家利益的约束,推动发达国家对全球公共卫生治理体系进行更多、更有效的投入,以更好地均衡世界卫生资源的匹配,从而实现人类卫生健康共同体的健康、持续和协同发展。     

新中国成立初期中国共产党的防疫贡献与政治认同获得

疫情治理关乎国运民生。新中国成立初期,中国共产党领导人民大力开展疫情防控斗争,为新中国公共卫生事业作出巨大贡献,形成了健全完善的防疫体制、科学高效的防疫举措、上下联动的防疫网络和群防群治的防疫战线。人民群众在疫情防控中不断增进对中国共产党的制度认同、利益认同、情感认同和价值认同。适逢中国共产党百年华诞,回顾新中国成立初期党的防疫贡献及其政治认同获得,对于新时代加快构建强大公共卫生体系,推动公共卫生治理能力现代化,具有重要意义。     

试论“人类卫生健康共同体”的科学性和时代价值

"人类卫生健康共同体"是习近平主席在新冠肺炎疫情肆虐全球的特定历史时期提出的倡议和概念,是对"人类命运共同体"理念的丰富、拓展和深化。"人类卫生健康共同体"包含生命权是人类最基本的权利,人类需要团结合作、同舟共济来共度时艰等科学内涵。构建"人类卫生健康共同体",表明世界各国应该承担共同的公共安全风险、分享共同的利益、承担共同的责任。因此,构建"人类卫生健康共同体"有利于推动全球治理体系特别是全球公共卫生治理体系的变革,是应对全球公共卫生危机的正确选择和必由之路,这也是中国智慧对世界的贡献。