城市经营的涵义、误区及其若干对策

"城市经营"是指以城市政府为主导的各城市经营主体运用市场经济手段对城市可经营的各种资源进行整合、重组和运作,实现城市资源配置的最优化和效益的最大化,其实质是实现城市成长的最优化。当前,我国的"城市经营"存在"只见土地,一叶障目"、"资金导向,有失偏颇"、"亦步亦趋,千城一面"、"不切实际,铺张奢华"、"寅吃卯粮,渴泽而渔"、"理念僵化,新瓶旧酒"六大误区,而规划先行,加快政府职能转变,树立城市财政经营理念,大力开展项目融资,经营好城市土地,构建有效的城市决策机制正是矫正上述误区的关键所在。     

略论大连与神户的城市经营策略

文章是对不同国家、不同时期、不同经济文化和社会背景下的城市经营进行的分析研究。在论述过程中，文章结合市政管理学和城市经营理论的基本知识，运用比较城市管理的基本理论，从城市经营过程中两座城市政府扮演的角色和职能人手，强调城市经营是政府指导下政策输出的结果。同时政府也是城市经营的重要主体之一，在两座城市的经营实践中处于不同的地位并发挥不同的作用。在对比政府职能和作用的同时，引出在市政管理指导下两座城市的城市经营理念和经营内容及方法，通过分析比较，找出两座城市在经营实践中的相同点和不同点，总结其各个要素之间的相互关系和不同存在形式，并发现共同的类型，以指导中国的城市经营实践。     

城市发展不平衡视角下层级制影响公共物品供给机制研究

我国城市发展与层级制密切相关,理论上存在着一条"层级制影响公共物品供给,而公共物品供给影响城市发展"的逻辑路径.层级制自上而下的政府权力运作机制,为高行政等级城市带来的资源倾斜、政策支持、财力支持影响着城市公共物品供给,在市场机制合力作用下形成极化效应,强化不同行政等级的城市发展不平衡状态,不利于社会和谐稳定与区域协调发展.为此,应从根本上破除低行政等级城市面临的体制机制障碍,处理好要素配置过程中政府与市场的关系,并以公共物品供给能力提升撬动低行政等级城市快速发展的杠杆.     

公正思潮下社会与空间价值统一的新区域经营理念──基于社会生活空间质量目标的构建

论文从"新社会经济发展思潮"的社会公正角度提出"新区域经营"的理念。该理念的提出依据新人本主义方法论,从社会普适性角度审视国内管理区域"范式"公正结构的基础上,结合管理学社会解构公正价值的取向规律并耦合到人文地理学建构社会生活空间质量的目标提出。首先,从市场机制的角度分析中国区域管理通行的"城市经营"实践公正性及其区域发展管理问题,又从学科主流研究的视角综述了区域公正发展的趋势性思潮与原理,及其政府管理耦合区域同步发展的公正经营理念。其次,论述"新区域经营"的运作机理是体现社会公正的社会价值与空间价值在区域空间体系耦合的统一价值性。该统一价值性应是区域或城市公正性发展的结构性推动力,又是指引政府"行政公正"的人本性价值方向。它既能构建市场经济的经济公正性,又能构建体现社会生活的质量公正目标性。其后,提出将社会与空间价值耦合到区域的空间单元体系的理念,即构建没有社会单元"剥夺"与生活场所"剥夺"的区域社会生活质量空间结构体系的理念。它们的机理构建应是新区域经营进一步探讨的命题。     

论城市治理模式

本文提出并分析了企业化城市治理模式、国际化城市治理模式、顾客导向型城市治理模式、城市经营模式等几种典型的城市治理模式 ,认为各种模式均具有各自的特点 ,对于中国城市政府运行有可借鉴之处     

城市社会管理网格化模式的定位及其未来

作为新时期中国城市社会治理的一种创新方法,网格化管理在推进过程中存在着运行成本过高、持久性不强、弱化社区自治、网格泛化等风险。有鉴于此,我们应努力处理好网格化管理体系构建过程中"行政性"和"社会性"的关系,寻找"政府治理"与"社区自治"之间有效的联结点。     

城市经营理论在中西部城市发展中的运用研究

本文探讨了城市经营理论在中西部城市发展中的运用,而在城市化进程中,整合资源和优化配置各种要素,促进城市的发展和提高城市的竞争力,就要加大城市经营的力度。分析中西部地区城市经营的主要特点,论述了中西部城市经营要走可持续发展道路。城市经营就是将公共资源作为一个整体,进行资本化运作,筹集城市基础设施建设资金,将城市政府的特殊作用与市场机制结合起来,组织大规模城市建设,为实现城市的战略目标服务。     

城市“二元政治”的异化与克服——地方政府与企业关系的视角

市民授权政府,政府服务市民,这是城市"二元政治"的本质和逻辑。在我国的城市发展进程中,出现了经济主体僭入政治系统并影响政治过程的现象,尤其是强势经济主体的诉求与行动冲击了城市"二元政治"的格局,甚至部分替代了政府与市民的政治空间。在政治主体的角度,这是城市"二元政治"异化的表现,克服的路径是区别政府和企业的行动者逻辑,彰显市民的作用与机制,以消弭经济主体过度活跃的消极后果,最终实现城市公共利益的目标。     

改革开放以来世界城市治理法治化的进程

"世界城市"诸多指标中,法治是核心要素之一。30年来,中国已走上法治道路,其中大城市的法治建设作了重要贡献。依据世界和中国经验,世界城市的法治化应走"强政府"大社会"的路子;应创建"法治型"政府,关键是做好人权保障和权力制约;应创建"服务型"政府,将"职责"置于"职权"的优先地位。北京作为"世界城市",未来仍应十分重视法治建设。     

小区“住改商”利弊之我见

一、"住改商"的背景及现状(一)"住改商"产生的历史背景改革开放以来,随着我国社会经济的不断发展,及城市化建设的加速进程,城市人口越来越密集,住宅附带性的商业需求随即产生。再加上中小型企业形态在我国普遍发展,政府为鼓励其自主创业的积极性,缓冲我国严峻的就业形势,只要是合法注册,租赁手续齐全的企业,政府就允许其租赁营业,至于所租房屋的性质、用途,一概不予考虑,而中小型企业为了节省经营成本,也倾向于租赁住宅用于办公     

对“经营城市”与“城市经营”的再思考——以农村城镇化进程中的依法规划为视角

“经营城市”是对“城市经营”的狭义理解,是资金导向型的城市经营,在我国,“经营城市”的提出有其特殊的时代背景和必然性,但是要实现城市的可持续发展,必须正确理解城市经营.以城乡规划为代表的行政规划与城市经营本应是相互协调发展的关系,但是在我国却经常表现为“经营城市”过程与城乡规划相分离,或者城乡规划因“经营城市”的需要而屡被修改,要改变这种状况不仅需要将“经营城市”还原为“城市经营”,同时也要对我国的城乡规划理念和相关制度进行一番改进.     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

Urban Housing as an Issue of Redistribution through Planning? The Case of Dhaka City

The rapid growth of population, the mushrooming of poor settlements and unplanned urbanization have crucial implications for the efficiency and equity of urban services. The resultant infringements of critical human rights throw into focus the importance of housing as a social policy issue. Urban services are strained in Dhaka city. Urban management has been disrupted as a result of spatial encroachment and environmental degradation. In addition to land scarcity, land speculation and endemic corruption, the high price of land is also a product of the system of land registration. The dearth of valuable urban land, together with delays in urban planning and its implementation, have made the acquisition of land for housing prohibitively expensive for middle and low‐income households. Consequently, the quality of the housing environment is deteriorating. The problem of housing finance is intrinsically linked to its affordability, being currently the prerogative only of the affluent. This article delineates the inherent lack of integrated urban planning, the lacunae within institutions responsible for urban management – and, contextually, the nature of housing as a social policy issue, where reinforced, coordinated planning and administration could ensure distributive benefits even to the poor.     

城市自然灾害应急联动系统构建研究

城市自然灾害给城市造成了巨大的损失。界定自然灾害应急联动的相关概念,研究自然灾害应急联动系统构建原则,分析应急联动系统的功能、构成、构建支撑条件和设计构建步骤等,可以有效提高人们面临自然灾害时的应对能力,给城市的发展带来巨大的经济效益和社会效益。     

试论城市社会学的跨学科研究

跨学科研究是城市社会学学科建构的重要途径。由于城市社会的多系统性,学科划分的局限性和城市社会学研究的问题取向,城市社会学自诞生起,经历了芝加哥学派的生态学研究,新城市社会学的政治经济学思考,以及当下多学科综合的微观研究。城市社会学依据跨学科研究特定的方法和路径,知识存量不断丰富,交叉学科得到发展,学科结构日趋完善。展望城市社会学未来的发展,将有更多的学科被整合进来,城市社会学的学科框架会更加丰富和复杂。     

城市社区认同感的培育——对南通市崇川区学田街道的调查分析

城市社区为满足社区居民的需求而建立,凝结着社区居民各方面的利益。居民本应具有较强的社区认同感,然而当前城市社区认同感的缺失却日益严重。通过对南通市崇川区学田街道的实证调查,本文认为培育城市社区认同感,既要加强城市社区文化建设,主要包括社区服务文化建设和社区管理文化建设;同时需要鼓励、支持和动员居民参加社区建设。     

Technocracies,Bureaucracies, or Responsive Polities? Urban School Systems and the Politics of School Violence Prevention*

Objective. Two tacks are implicit in the seminal Chubb and Moe (1990) argument that education bureaucracies tend to be rigidified by democratic conflict. One emphasizes the vulnerability of urban systems to organized interests and community pressures; the other argues that urban systems are unresponsive and ossified bureaucracies. This debate contrasts with traditional assumptions of apolitical “professionalism.” The predictive power of these theses is examined for the case of school violence prevention policy. Methods. Ordinary least squares regression analysis is conducted on the 1995 Council of Urban Boards of Education survey, encompassing 74 urban school districts. Results. Districts with greater levels of racial violence and violence against teachers had more school violence prevention measures. Levels of general school violence and district perceptions of school violence were not statistically significant. Conclusions. Urban systems are quite responsive to interest group pressure as well as to high SES communities. The professionalism thesis is not supported.     

城市社区公德现状调查——以上海市为例

城市公共生活领域的扩大对城市社会公德提出了更高的要求,而城市社区公德正是塑造城市社会公德的前提。基于城市社区公德的主要内容,笔者以上海的社区公德现状为点,以我国城市社区公德现状为面,针对城市社区公德失范原因,提出城市社区公德建设应从外在和内在两方面人手,即外在完善城市社区公德建设机制,内在则强调提高社区成员个人的道德素质。     

城中村城市融入的目标与路径探索

城中村是城市化发展过程中的产物,曾在城市化进程中发挥了重要作用。然而,随着城市现代化的推进,城中村成为制约城市继续发展的瓶颈。城中村改造的终极目标是融入城市。在城中村融入城市过程中面临着资产处置及利益纠结、管理体制滞后、居民路径依赖及对未来生活保障担忧等突出问题。要顺利实现城中村融入城市的目标,必须遵循"资产改制—村居改制—社保衔接—拆迁安置"四个环节有序推进、分步实施的路径。