论企业财务管理与国有资产管理的关系

加强国有资产管理是深化经济体制改革的一项重要任务。国有企业是国有资产管理的主体，是国有资产保值增值的管理者和实现者；而企业财务管理是综合的价值管理，也是实现国有资产保值增值的关键。因此，企业应以财务管理为基础，加强国有资产的监督管理，提高国有资产的运营效率     

从会计角度看加强国有资产管理

国有资产是我国进行社会主义建设的雄厚物质技术基础．据国有资产管理局统计，到1993年底，国有资产总量已增加到34950亿元，其中经营性国有资产占资产总量的74．5％；非经营性国有资产占25．5％。如何管好用好巨额的国有资产，确保国有资产的及时保值和有效增值，充分发挥国有资产的使用效益，是目前国有资产管理的重要任务．在国有资产管理中，会计管理具有十分重要的地位．本文拟从会计角度谈谈如何加强国有资产管理．一、目前国有资产管理存在的主要问题1、国有资产大量汰失．据统计资料表明，近13年来，我国国有资产每天大约流失1亿元…     

关于行政事业性国有资产管理体制改革的思考

行政事业单位国有资产是我市国有资产的重要组成部分，管好这部分资产，对于加强政权建设，推进事业单位改革，合理优化和配置资金，更好地促进各项事业发展，防止国有资产流失，维护国有资产权益具有十分重要的意义。     

国有资产形式变化与职能变化关系的政治经济学分析

国有资产的存在形式变化不仅会带来所有制结构的变动和国有资产流失现象的出现，还会造成国有资产经济职能的根本变化。从资产的存在形式变化与职能变化的关系入手，结合国有企业改革的内在逻辑，说明国有资产的存在形式变化导致了国有资产职能发生变化，并对国有资产形式变化造成的经济影响进行了分析，提出了相应的政策建议。     

论国有资产流失及其治理的法律对策

首先阐述了国有资产和国有资产流失的概念；接着分析了导致国有资产流失的主要表现形式，如决策失误、企业破产、企业改制、经营管理不善、高管人才流失等；最后提出了治理国有资产流失的法律对策，如完善国有资产立法体系、理顺国有资产管理体系、加强对国有资产的监督检察、完善人才管理机制等。     

国有资产经营责任人格化与《国有资产法》

国有资产流失是一个“热点”。如何解决这个问题？1．在法律上，赋予国有资产经营责任者独立人格，使其人格化；2．制定《国有资产法》，建立现代企业制度，规范国有资产经营者的行为。只有加强制约力度，才能实现国有资产经营责任人格化，达到资产保值增值的目的。     

国企改革与财政、财务体系重塑

国有企业高负债低效益运行的根源在于资源配置的错位和缺位，而国有资产配置错位和缺位问题的最终解决，只能是从错位领域退出，向缺位领域追加，即实施从一般性竞争行业向主导作用领域的战略性转移。实施国有资产的战略性转移需要加强国有资产管理，改革国有资产管理体系。就组织管理体系而言，就是要构建国家国有资产管理部门──国有资产营运管理公司──国有企业三个层次；就财务管理体系而言，就是要构建国有资产经营预算──国有资产营运管理公司财务──国有企业财务三个层次。     

企业国有资产监管中行政监督法治化指标研究

《中华人民共和国企业国有资产法》原则性地建构了企业国有资产综合监督体制。但是，目前企业国有资产监督管理体制存在出资人和监督人混同，规则的制定者与规则的执行者、受益者混同等问题，很难实现对企业国有资产的全面有效监管。党的十八届三中全会明确提出，要完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这对如何加强企业国有资产监管工作提出了更多挑战。企业国有资产监管工作应当兼顾不同的监管主体、监管手段和监管对象，明确各监管主体的职责边界，从不同环节监督和管理企业国有资产的经营管理行为。企业国有资产监管中行政监督的法治化程度是行政管理体制改革成效的直接反映。建立一套企业国有资产行政监督的法治指标和考核标准，就是为政府在企业国有资产监管领域提供可操作的法治化行为准则。监督主体在运用行政监督手段时，必须在监督依据、监督对象、执法问责等方面符合法治化标准。     

企业改制中国有资产流失问题的思考

阐述了国有资产流失的主要渠道，分析了国有资产流失的主要原因，探讨了防止国有资产流失的对策     

试论国有资产流失的法律对策

国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位。但目前，我国国有资产流失的现象十分严重。因而，探讨解决国有资产流失的办法，意义十分深远。本文分三个部分对这个问题作初步的研究，首先从法理学角度对国有资产流失的概念作出界定，进而分析和概括了我国国有资产流失的现状与渠道，最后从法律上提出对国有资产流失问题的对策性思考。     

提高政府效率：理论、困境与出路

对于行政效率的研究,西方的古典行政学走过了一个合乎逻辑的历史发展过程,并为此奠定了良好的理论基础;20世纪70年代的新公共行政学在行政效率的研究上呈现出三个新的动向。以西方的理论观照中国的行政效率,可以发现中国政府效率问题的存在及其困境;对于提高政府效率,可以从政府体制与机制创新、公共人力资源开发与积极的行政文化建设三个层面上作出努力。     

行政区划调整问题的法学思考

由四川省一起行政区划调整纠纷引申出法学领域的两个重要问题———行政区划调整的法律性质如何界定和行政区划调整是否属于行政诉讼受案范围。对于这两个问题,目前学术界鲜有研究。为此,界定了行政区划调整的法律性质。经过详细论证,认定行政区划调整不属于具体行政行为,而属于国家行为。其次,基于国家行为的不可诉性,行政区划调整不属于行政诉讼的受案范围。     

论行政诉讼被告的确定

中国行政诉讼被告的确定一直是困扰行政相对人、人民法院及行政法学者的一大难题,单纯依靠诉讼中发现问题之后在修改案中增加列举条款,并不能从根本上解决问题。中国行政诉讼被告确定难的深层原因是没有正确理顺行政主体、行政机关和行政诉讼被告三者之间的逻辑关系,从而导致行政诉讼中采用单一的"主体标准"确定被告。只有纠正理论认识上的偏差,重新构建行政诉讼被告的确定规则,并辅之以健全的制度设计,才能彻底解决行政诉讼被告确定难的问题。     

论行政不作为的几个问题

探讨了行政不作为的构成要件、法律责任、司法救济和防治等几个问题，认为应该将行政不作为纳入行政诉讼受案范围，行政机关和行政人应承担国家赔偿责任。最后提出了防治行政不作为的措施。     

行政许可制度改革的若干法律问题研究

行政许可 ,是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请 ,经依法审查 ,准予其从事特定活动的行为。改革行政许可制度对发展社会主义市场经济、改善我国投资环境、规范行政机关依法行政具有重要意义。本文探讨了行政许可制度改革的几个法律问题     

对行政第三人理论几个问题的思考

随着行政法的发展,传统的双边法律关系理论已经不能适应形势需要,对行政第三人的研究逐步深入,但在理论上仍存在诸多争议。本文从行政第三人的研究意义、概念界定、与相关概念的比较、主体构成以及常见类型等几个方面对行政第三人研究中的一些问题进行了探讨。     

高校行政人员职业化进程中的问题及对策

随着教育体制改革的逐步深入,国家将取消高校的行政级别及行政化管理模式,高校行政人员的职业化成为必然趋势。本文论述了高校行政人员的职业化进程及其存在的问题,分析了问题产生的原因,并系统地阐述了解决这些问题的对策。     

关于我国行政诉讼时效制度的一些思考

目前我国立法关于行政诉讼时效制度的规定存在不少问题和缺陷,这不仅增加了当事人复议和诉讼的难度,亦给人们的认识和审判实践造成了不必要的混乱。行政诉讼时效制度的混乱与其在立法上的漏洞以及与行政复议关系的复杂性有关,我国行政诉讼时效的概念应与起诉期限或期间趋于统一。完善这一制度首先应在立法上确立保护相对人诉权等适用原则,要将司法解释的有关规定上升为法律以统一行政诉讼时效制度。     

行政司法中当事人的诉讼救济选择

当事人对行政司法行为不服的诉讼救济选择之所以非常艰难,其实质在于行政与民事争议的竞合.当前司法实践存在几个突出的问题:行政判决与民事判决结果矛盾,影响了司法的公信力;当事人与法院无所适从,导致争议的起诉与管辖不确定;单独的行政诉讼或民事诉讼既没有解决行政争议,也没有解决民事争议,出现反复诉讼.因此,必须正确认识行政司法是行政权扩张的结果,是现代积极行政的产物;是现代服务行政的特定现象,有行政与司法的双重性质.不服行政司法的诉讼外在表象主要是行政诉讼,实质是民事诉讼.其解决之道只有采用行政附带民事诉讼方式,对应的实体法不仅有公法也有私法.行政司法的诉讼选择途径是惟一的,其适用范围也是特定的.因此,行政诉讼法时此应回应现实,作出规定.     

我国政府信息共享的现状、困境和出路————以行政法学为视角

政府信息共享是伴随着政府分工细化、公共行政改革和信息技术进步逐渐发展起来的。自20世纪90年代以来,我国政府信息共享在科学数据、行政规制和行政给付等领域取得显著进步,对于促进政府科学决策、提高政府监管质量和提升公共服务绩效发挥了重要作用。然而在实践中,由于陈旧的行政管理体制的制约,我国政府信息共享也暴露出共享主体积极性不高、共享的有效性不足、共享的可操作性不强等一系列问题,使信息共享的发展陷入困境。当前,面对《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》对政府信息共享提出的新要求,只有结合法治政府的建设,对政府的行政职能、组织体制和运转方式进行相应的调整和改革,才能为我国的政府信息共享开辟出一条脱困发展的有效出路。