回顾与展望：改革开放以来四川省基层民主政治建设的制度创新

改革开放以来,四川省基层民主政治建设经历了起步、兴起和发展三个阶段,形成了自己的发展路径,在完善村民自治机制、村党支部书记公推直选、乡长直选、乡镇党委书记公推直选、扩大党代会常任制试点、弱化常委会强化全委会以及乡镇党委书记民主评议等方面进行了一系列制度创新并取得了显著成效,在今后的发展进程中将会出现更进一步的深化和突破。     

公推直选中乡镇党委书记与乡镇长的四种关系

本文以制度变迁理论为分析框架,探析公推直选中乡镇党委书记与乡镇长形成的四种主要关系及其内涵。通过总结制度实践利弊,将党的领导、人民民主、选举成本、施政效率综合考虑,进一步提出“联合竞选制”的制度流程。     

南京党内“公推直选”民主新演进

“公推直选”是进入新世纪以来中共党内民主具有标志性的创新成果之一。从最初四川平昌实行“公推直选”，首次打破党内“任命制”，至今这种民主试验已近10年。南京在全国首先实现了公推直选的全覆盖，成为各方关注的焦点。《中国新闻周刊》深入南京基层，形成了一篇一万多字的长篇通讯报道，直击公推直选背后深层的隐喻和各方力量的作用。本期选编部分内容予以刊登。     

南京党内“公推直选”——民主新演进

“公推直选”是进入新世纪以来中共党内民主具有标志性的创新成果之一。从最初四川平昌实行“公推直选”，首次打破党内“任命制”，至今这种民主试验已近10年。南京在全国首先实现了公推直选的全覆盖，成为各方关注的焦点。《中国新闻周刊》深入南京基层，形成了一篇一万多字的长篇通讯报道，直击公推直选背后深层的隐喻和各方力量的作用。本期选编部分内容予以刊登。     

在充分竞争中选出新农村建设“带头人”

高淳县作为全省深化干部人事制度改革29个试点单位之一，根据“逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围”的要求，围绕“体现充分竞争，选准领头人、选好一班人、选出新农村建设的好局面”目标定位，从4月下旬至6月上旬，精心组织并圆满完成了133个村党组织领导班子公推直选工作。     

在充分竞争中选出新农村建设“带头人”高淳县公推直选工作成效初现

高淳县作为全省深化干部人事制度改革29个试点单位之一，根据“逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围”的要求，围绕“体现充分竞争，选准领头人、选好一班人、选出新农村建设的好局面”目标定位，从4月下旬至6月上旬，精心组织并圆满完成了133个村党组织领导班子公推直选工作。     

城市社区直选制度绩效影响因子探究

政府、社区治理结构、直选制度、公民文化是城市社区直选制度绩效的主要影响因子。全面梳理城市社区直选民主制度绩效的影响因子,并进行我国城市社区直接选举制度绩效提升的现实路径探索,对推进我国城市基层民主政治建设具有重要的实践意义。     

改革基层党内选举制度的实践与思考——以成都市龙泉驿区公推直选为主要研究对象

成都市龙泉驿区在2004年开始在基层推行公推直选的改革尝试,经过几年探索和实践,取得了一系列成效,但是也存在着一些需要完善的问题。此调研报告依据所获得的第一手资料和数据,对如何在实践中进一步完善公推直选中存在的问题提出对策建议。     

我国乡镇党委选举制度改革现状分析

为了加强党内基层民主建设,完善党内选举制度,许多地区进行了乡镇党委选举制度改革。这些改革虽然形式各异,但是基本可分为四种模式,也各自有着自己的特点。在实践中乡镇党委选举制度改革取得比较好的效果     

雨花台区铁心桥街道：四举措确保社区（村）公推直选阳光运行

雨花台区社区（村）换届全部实行公推直选班子成员．为了更好地做好此次公推直选．铁心桥街道四项举措确保工作落实到位．一是统一思想．加强“公推直选”工作的组织领导。街道领导对换届选举工作高度重视．专门成立换届选举工作指导小组，成立选举监督委员会．并在组织人事部门设立换届选举工作办公室．负责全程工作．分管领导包片到各个社区全程参与。二是广泛宣传，调动党员参与“公推直选”的积极性。通过社区宣传栏、橱窗、     

当前农村村委会选举情况透析--以浙中某村为样本的调查和分析

总体而言,当前的村委会选举基本步入法律化、制度化和规范化的轨道,一个自由、公平、规范的村委会选举制度正逐步成型。以浙中某村为样本的实证分析显示,村委会选举的提名过程呈现出明显的民主化趋势,尤为体现在初步候选人的提名和确定上,党支部或上级领导较少对选举提名指定;村委会选举逐步程序化和制度化,一系列规范的选举方法得到采用;村委会主任及村委会委员基本为差额选举,选举大多实行了公开计票,并在选举时设立了秘密写票处;村民参与选举活动的程度较高,其在村委会选举中的基础性地位得到体现;拉票现象普遍存在,且多采用给予物质利益的方式;村委会选举得到了选民的高度评价,村委会选举的理念正在深入人心。     

“乡镇直选”具有推广价值吗？

在有关中国政治体制改革的各种观点中,乡镇直选是一种具有诱惑力的见解。乡镇直选改变了乡镇人民代表大会与乡镇政府之间的权力与责任关系,影响着中国共产党在国家政权中发扬民主。中国政治体制改革正确的路径选择是,坚持和完善人民代表大会制度,改进执政党人大代表候选人提名方式,加强各级人民代表大会建设,巩固中国共产党的领导地位,提高执政的水平和能力。     

中国乡村关系的现状及对策

在“乡政村治”格局中 ,乡政权 (乡镇党政机构是其主要组织形态 )与村治权 (村民委员会是其主要组织载体 )之间的冲突或矛盾关系是制约乡村治理的深层因素。作者在分析乡村关系冲突的主要表现的基础上 ,提出了健全乡政村治制度体系 ,实现乡政与村治的法治化 ;将村委会与乡镇人大衔接起来 ;改革乡政政绩考核指标制定制度 ,规范乡政行为 ;明确村委会与村党支部各自的职责权限 ;有条件地逐步推行乡镇长直选等若干对策建议。     

基层民主和村庄治理——来自8省48村的证据

本文运用1986～2002年期间48个村庄的面板数据,研究了农村基层选举对村委会问责、地方财政以及国家税收的影响。我们发现,选举增加了村庄预算中公共支出的比例,减少了行政支出以及上交给乡镇政府的份额。这说明选举强化了村委会的问责,但削弱了地方财政能力,因此可能损害超出村庄范围的公共品供应。在控制农村税改之后,选举对人均税收没有显著影响,因此,选举没有减弱国家对基层社会的控制。最后,我们没有发现选举的竞争性对结果有显著影响。     

试论直接选举的理念意义与作用规律

基于中外学术界对于直接选举问题少有专门的研究 ,而该项研究又有十分重要的理论意义和现实意义 (对于我国更是如此 ) ,故文章试图着力探讨民意代表 (特别是高层民意代表 )直接选举制的理念意义和实际作用规律。     

“乡财县管”后乡镇基层政权合法性与乡村治理

"乡财县管"使乡镇债务危机得到了较大的缓解,乡镇政权的正常运行得到了一定的保障;但是同时也束缚了乡镇财政的自主性与灵活性,造成乡镇治理资源萎缩和公共服务能力不足。为了应对千头万绪的管理事务,财力匮乏的乡镇在乡村治理中更多地借助于非常规资源,运用非制度化手段。然而,在公共服务能力不足时,非制度化手段的运用在某种程度上进一步消解了乡镇基层政权的合法性,使得乡村治理内卷化,"乡财县管"并不能最终解决乡镇的治理困境。归权于民,开展乡镇干部直选才能从本质上提高乡镇公共服务能力,使乡村治理制度化,从而建构与巩固乡镇基层政权的合法性,化解乡村治理危机,建设社会主义和谐乡村。     

埋没在两大政党之间的日本共产党——以第20次日本参议院议员选举为例

日本共产党在近年来的国政选举中一再败退,以2004年参议院议员改选为例,该次选举对共产党扭转颓势、稳固士气、拓展生存空间有重要影响,共产党选举前也作了大量准备工作,但选举结果以大败告终,日本议会选举制度的改革和日益保守的政治生态及政治格局进一步压缩了共产党的生存空间,而日本共产党在频繁的选举中疲于应付以及宣传、组织动员等工作的不够充分也是重要原因。同时,日本共产党中央委员会也担负有一定责任。今后日本共产党需要在宣传、组织、动员及人才的培养方面积极适应信息化时代选举形势的要求,竭尽全力提高党的形象,扩大影响和号召力,这样才能在日本政坛占有一席之地。     

乡镇政权与村民非均衡性博弈的发生学逻辑

乡镇政权对村民自治的过度干预、农村公共服务的短缺与失衡性、村民权利理论与现实的巨大落差等现实状况,折射出当前我国乡镇政权与村民权利博弈的非均衡性。从发生学逻辑考察,历史、文化、政治与经济因素是乡镇政权与村民非均衡性博弈的本质因素。端正乡镇政权的公共理性意识,建设农村公共领域,则是实现乡镇政权与村民之间均衡博弈的有效路径。     

中共十一届三中全会后党内监督制度的重建和发展

中共十一届三中全会前后,中共中央重建了党内监督制度。之后,在总结实践经验的基础上,中共中央采取多种措施健全监察体制,强化选举监督,规范干部的选拔工作,改进和加强巡视工作,强调权力公开运行,突出对主要领导干部的监督。这些政策的出台,进一步完善了党内监督制度,推动了干部监督和党风廉政建设工作的发展。