中国社会福利制度的发展及其对城市化的影响(上)

回顾中国社会保障制度和福利体系的发展,进而探讨社会保障与城市化的关系,可以看出,健康、持续、稳定的城市化离不开社会保障制度。但在一定时期和情况下,促进社会保障制度的政策并不一定带来城市化的相应发展,社会保障制度尤其是社会保险制度必须适度,而有助于全民共享的社会福利体系却有利于从整体上促进城市化和城乡经济社会协调发展。对于中国城市化进程中社会福利制度存在的问题,需完善社会福利制度的有关做法及政策。     

农民工的困惑与社会秩序重建

在提高农民收入采取城市化战略时,必须认识到中国城市化道路的特殊性以及旧有的社会秩序和社会政策的影响。仅仅依赖城市化本身的原动力自然发展并不能彻底解决农民问题,反而使进城的农民工出现边缘化的贫困和不平等状态,出现社会失序的状态,而要解决这些问题,必须寻求社会秩序的重建和政策体系的创新,结合中国城市化的发展和农村剩余劳动力的转移的对接的需要,当前的社会秩序的重建应从社会管理政策、社会福利政策和社会保障政策等方面改革调整。     

西方福利思想对中国构建社会福利体系的启示

社会福利思想的发展与社会福利体系建设的实践是互动共存的过程,西方社会福利思想对中国社会福利体系的构建起到了一定的积极影响。在中国快速发展之时,社会保障体系缺少制度约束和法律监管,投资主体单一,保障体系覆盖范围小,缺少社会各界力量支持等都成为发展的阻碍因素,要优化社会福利制度,建立完善的社会保障体系需要借鉴西方的相关思想,做好战略规划,建立多元化投资主体的福利体系,明确投资主体的责任,扩展福利覆盖范围,发挥各种社会组织和社会网络的作用,从而提升全民的社会福利水平。     

中国建立覆盖城乡居民的社会保障体系的思路与对策

在中国加快建设社会主义和谐社会的进程中,建立覆盖城乡居民的社会保障体系是其中一项非常重要的工作.本文主张中国应建立全民基本保障与城乡社会保险、社会救助、社会福利、商业保险与慈善事业相衔接的制度体系,并提出了这一体系的发展思路、推进策略和相关政策建议.     

“十三五”时期社会保障建设的成就、问题与展望

“十三五”时期中国社会保障事业在社会救助、社会保险、社会福利及优抚政策方面取得了历史性进展,社会保障制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高,管理服务日趋规范,建成了世界上规模最大的社会保障体系,切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”期间,面对新形势、新挑战,中国社会保障需要在社保政策定位、保障对象甄别、社保层次划分方面进行深化改革,不断提高社会保障建设质量,满足人民群众更高需求。     

中国特色社会保障法体系的构建

社会保障即国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全制度 ,通常国家依据法律制定相关的制度和规定以保证其社会保障政策的实施。我国宪法明确规定 ,公民享有社会保障的基本权利。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱 ,关系到国家改革、发展、稳定的全局。根据社会保障的一般原理和我国的实际情况 ,我国社会保障体系和社会保障法构建必须以社会分配正义为价值目标 ,社会保障法体系的构建必须结合社会保险法、社会救济法、社会福利法等具体法规 ,放在一个社会保障法规群下加以综合考虑。     

新时期我国社会福利制度的建构与社会治理实践的发展

正当前的中国处在一个新的转型时期,社会变迁、经济发展方式转变与日益复杂的全球化经济政治进程对公民生活的影响越来越明显,建立起与经济发展模式与社会结构相适应的社会保障体制与社会福利制度也已成为共识。近年来,随着经济社会发展进程的不断加快,中国政府明确提出了促进民生保障建设,逐步建立城乡统一的社会保障体系,从而由传统的补缺型福利制度向构建新型的、符合社会主义制度优越性的社会福利制度迈进,进而缩小城乡差距与社会不平等。     

中国社会福利改革与发展战略:从照顾弱者到普惠全民

社会福利是我国社会保障体系的重要组成部分,但一直滞后于社会保险、社会救助的发展,并存在着体系残缺、多元分割、制度紊乱、功能异化等缺陷,越来越不适应人口老龄化与社会发展所带来的城乡居民福利需求全面升级的需要。因此,国家应当全面促进社会福利事业的发展,并在政府的主导下,通过建立项目完整、保障功能强、社会化运行、多层次发展的社会福利体系,全面满足城乡居民的社会福利需求,让全体人民真正实现生有体面、死有尊严,实现中国社会福利体系从照顾弱者向普惠全民的转变。     

论中国传统社会福利制度及其缺陷

十多年来的改革已使中国的社会福利事业得到了较快的发展。但由于受传统政策、旧观念和财政实力、劳动制度、公共社团组织的奇缺等诸多因素的影响，整个传统福利制度的旧框架又还未能从根本上触动，福利制度改革、发展的严重滞后局面已经影响到了企业改革乃至整个市场经济改革的顺利推进。因此，有必要重新认识社会福利，准确评价传统的福利制度，进一步加快中国社会福利制度的改革、发展步伐。一、社会福利的界定与所居层次表1社会成员对社会性保障的需求层次表社会福利制度作为当代社会保障体系中的一个日益重要的子系统，是指国家和社会…     

社会福利刚性低水平管制的变动趋势研究——基于中国省级面板数据的考察

社保财政支出是国家社会福利支出的主要内容,而中国社会福利支出的规律和随经济发展的变动趋势是学术界关注的热点问题。基于中国省级面板数据,探析中国社会支出随经济发展的变动规律,结果表明主要省份社会福利绝对、相对支出与经济发展呈现倒"U"型关系。从社会福利和财政制度等视角分析发现,低水平的社会保障和福利制度设计理念实际上导致了对福利发展水平的管制。相关政策启示包括:适度放松社会福利制度管制、改革低水平福利制度、实现民生型财政转变等。     

城市化过程中的农地征用及农村社会保障机制

城市化进程使中国经济和社会发展不断加快,但在发展过程中遇到了一系列问题和障碍,严重阻碍了中国的城市化发展。本文主要对现有农地制度以及农地征用和承包制度在加速城市化条件下面临的主要问题进行研究,包括当前财政、行政体制下农地征用机制与失地农民补偿标准,就业和社会保障安排,城市外来迁移人口的社保,户籍安排及其与农地关系问题等。研究认为,建立健全中国社会保障机制是城市化顺利进行的基础和保障。     

宁波失地农民的社会保障现状与政策建议

在城市化进程中,随着征地规模扩大,失地农民的数量也在增加,其社会保障问题成为社会关注的热点。通过对宁波市失地农民社会保障制度的调查分析,对如何完善失地农民社会保障体系作了初步的探讨。     

论中国城乡一体化社会保障体系的构建

构建城乡一体化社会保障体系是对一国城市化和工业化水平达到一定水平的反应。中国已经初步具备构建城乡一体化社会保障体系的条件,然而也面临着财政、户籍、农民工、制度建设等问题的制约。要从加强经济发展、改革户籍制度、建设农民工社会保障制度、加强法律和制度建设等方面寻求解决之道。中国可以吸收西方国家现有的经验和教训,结合中国国情,构建符合中国利益的城乡一体化社会保障体系。     

河南省农村转移人口市民化社会保障研究

随着河南省城镇化、工业化、农业现代化的快速发展,大量农村转移人口市民化是必然趋势。实现农村转移人口市民化的根本保证,就是探索一条符合河南省省情的社会保障制度。     

论建设我国农村社会保障制度的思路

完善的社会保障制度是构成社会主义市场经济体制基本框架的重要内容之一,是中国经济可持续发展和社会长治久安的重要保证.农村社会保障制度是我国整个社会保障制度的有机组成部分,是全面建设小康社会的必然选择,具有重要的战略地位.随着农村经济的发展和市场体制改革的深入,农村传统的保障模式已失去其经济基础而陷入瘫痪状态.在现阶段,加快建立健全农村社会保障制度,有利于完善我国社会主义市场经济体制,促进农业现代化和农村经济可持续发展,缩小城乡差距,减少社会不平等,实现国民经济的城市化.     

我国社会保障制度公平性之缺失与矫正

我国虽然已初步建立社会保障制度框架体系,但是由于种种原因,社会保障的公平性还有很多缺失,诸如城乡社会保障水平差距大,边缘群体没有同等进入社会保障范围,城乡灵活就业人员参加社会保障的比例低,社会保障的收入调节力度弱,等等.应从树立核心价值理念,完善社会保障法律制度,增加政府社会保障支出,确保社会保障制度全覆盖,以城镇化推进社会保障制度改革等方面来矫正这些缺失,保障所有公民权利,实现社会公平,达到社会可持续性发展.     

社会转型中农民工社会保障问题探析

加快城市化进程首先是加快人口的城市化进程,而人口的城市化首先要解决的是农民工问题.建立农民工社会保障制度是我国社会结构转型的需要,它兼顾了公平与效率,是社会保障制度改革的长期目标,也是构建和谐社会的先决条件.     

我国转型期开征社会保障税的探析

社会保障费改税是全社会关注的话题。社会保障税开征与否,取决于社会保障制度类型和我国城镇化发展水平。统账结合社会保障制度模式、统筹层次偏低的现实以及城乡收入分配差距扩大、城乡二元经济结构决定现阶段不宜开征社会保障税。社会保障税是否开征不应陷入由部门利益决定的误区,制度自身的改革与完善、城乡社会保障一体化发展才是社会保障改革的必由道路。     

从社会分层谈失地农民社会保障建设的紧迫性

伴随我国城市化进程而产生的失地农民安置问题已经成为城市化和工业化进程中迫切需要解决的难题。当下，新的社会分层秩序尚未建立，阶层意识多元化，各阶层利益冲突加剧，社会整合功能脆弱。失地农民成为在“图地运动”中利益受损的群体，其生产生活问题，特别是社会保障问题日益突出，成为影响社会稳定的重要因素之一。文章拟从社会分层的划分标准入手，探讨建立失地农民社会保障的必要性，阐明社会分层和社会保障的关系，呼吁加紧建设符合我国国情和和谐社会要求的失地农民社会保障制度。