整合财政支农资金加大农村基础设施投入力度

由于历史原因和体制惯性,“三农”投入,特别是财政支农资金的投入存在许多问题,多头管理、分散使用、效率低下的现象十分突出。继续加大对“三农”尤其是农村基础设施的投入力度,推进财政支农资金整合,提高财政支农的政策效应和制度效应,对发展现代农业,建设社会主义新农村意义重大。     

关于新农村建设的筹资途径探讨——基于农村信用社与地方政府的博弈分析

农村信用社作为农村金融市场上唯一的“国有银行”，是新农村建设中金融资金供给的主力，但由于受个体理性的支配，离农趋势反而益发严重；地方政府作为新农村建设的主要推动者，在一定程度上影响着信用社支农资金的供给。在深入理论分析的基础上，分别构建了农村信用社和地方政府在非合作和合作状态下的博弈框架，并对几种状态下的纳什均衡进行了分析，结果发现，合作状态下的纳什均衡要优于非合作时的均衡状态，而在三种合作状态下，信用社确定支农资金比例更具有可操作性。即政府对信用社提供补贴、信用社确定支农资金比例的合作形式更有利于解决新农村建设的资金问题。     

完善支持新农村建设财政政策的对策思考

社会主义新农村建设作为我国解决＂三农＂问题、构建和谐社会的重要举措,需要得到政府财政的有力支持,但我国财政支农工作目前尚存在诸多问题,难以适应新农村的建设和发展。主要包括财政支农资金投入总量偏少、结构不尽合理、方式落后、支农资金使用效率不甚理想、支农政策缺乏监督等问题。通过分析这些问题,探索完善我国支持新农村建设的财政政策的对策。     

强化金融供给功能积极支持新农村建设

农村金融是现代农村经济的核心,新农村建设需要资金的大量投入和金融的有效支持。资金成为制约新农村建设的“瓶颈”,但现实中农村信贷资金有效供给与有效需求不足并存。本文基于对当前各金融机构支农供给现状的分析,探究了农村金融在支持新农村建设中的不足,就进一步强化农村金融供给功能,充分发挥资源配置作用提出了几点建议。     

农村基础设施建设与农民增收研究——一个农业财政资金整合的视角

农村基础设施是发展现代农业和建设社会主义新农村的重要物质基础,然而,资金短缺制约了农村基础设施建设.政府财政支农资金是农村基础设施建设的主要资金来源,但是政府资金投入交易成本较高,严重影响了财政支农的政策效应.通过运用全国数据测算了我国农村基础设施建设农民增收弹性系数,使用协整检验方法和Granger因果检验方法检验了财政支农与农民增收的因果关系,进而提出了整合财政支农资金、重塑财政支农资金管理新机制,增加农村基础设施建设以增加农民收入等政策建议.     

充分发挥财政职能 促进新农村建设

新农村建设是一项综合性的长期任务．各级财政部门要在积极整合资金、增加投人的基础上。合理划分政府与农民、中央财政与地方财政的投人责任．切实制定支持新农村建设的有关政策措施．发挥财政职能作用，促进新农村建设起好步，开好头，打好基础．不断推动城乡统筹协调发展。为了搞好新农村建设．横溪及时成立了领导小组．强化组织领导．统筹全镇新农村建设。把新农村建设工作纳入村级年度目标考核重要内容．确保新农村建设工作落到实处。     

公共财政与新农村建设

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设的重要组成部分,新农村建设离不开公共财政的支持.然而目前我国在新农村建设中,仍存在诸多问题,需要从财政支农体制等方面完善,推进新农村建设.     

推进湖南新农村建设的财政政策研究

财政作为宏观经济调节的重要手段,在推动湖南新农村建设健康发展中应当充分发挥其重要的作用.但是,目前财政在支持湖南新农村建设的进程中还受到农业基础薄弱,财政收入有限,财政推动新农村建设的长效机制不够完善等因素的桎梏.因此,应建立健全财政支农资金稳定增长机制,进一步落实对"三农"的各项补贴,完善农村各项社会事业,推进县乡财政体制改革,以大力推动湖南新农村建设的事业.     

洞庭湖区现代农业发展财政支农资金整合问题研究

整合各种财政支农资金,不断提高资金使用效率,不仅使中央和地方政府实施的各项强农惠农富农政策得以完善与巩固,也有利于促进现代农业的发展。洞庭湖区整合财政支农资金具有重要的现实意义;就目前情况来看,整合财政支农资金促进了湖区现代农业发展;今后要通过若干保证措施来继续加大财政支农资金整合力度,促进湖区现代农业进一步发展。     

创新财政支农资佥管理机制

如东县是农业大县，随着全县财政实力的不断增强，财政支农资金的投入规模不断扩大。2007年县财政预算内资金1．7639亿元投向“三农”，同比增长101％，财政用于新农村建设配套资金9612万元，支农力度前所未有，支农资金为历史之最。1亿多元财政资金，吸引16亿元社会资金涌向高效农业，全县实施规模以上农业项目48个，新增高效农业面积11万亩，高效渔业面积5万亩，全县农民人均纯收入达到6200元，同比增长12．7％。     

农业政策性银行支持新农村建设相关政策研究

建设社会新农村是全党全社会的重要工作任务。根据党的十六届五中全会精神,农业政策性银行应该努力拓展业务范围,切实加大支农力度,积极推进新农村建设。其中,加快开办以农村基础设施建设为主要内容的农业开发性贷款业务,成为农业发展银行支持新农村建设的重要体现,并且迫在眉睫。本文对开办支持新农村建设的农业开发性贷款业务有关政策问题进行了认真研究,以促进农业政策性银行业务产品的创新和有效健康开展。     

论社会主义新农村建设能长期性与建设方略

去年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的历史性任务以来，社会主义新农村建设正在各地热火朝天地展开。绝大多数地方以科学发展观统领社会主义新农村建设，科学规划，稳步推进。也有一些地方急于求成，把功夫下在动员农民集中居住上，不顾农民意愿的大拆大建的苗头出现了；还有一些地方搞资金集约型典型，集中大量财力物力搞中看不实用，不能推广的所谓新农村建设样板……凡此种种，都是对新农村建设的长期性缺乏认识的表现。为了扎实有效地推进社会主义新农村建设，很有必要从理论上搞清楚这一问题。     

我国金融支持农业发展的思考

金融促进农业发展，中国社会主义新农村建设离不开金融。由于城乡二元经济结构形成的城乡发展差距、农村信贷制度、统一标准的金融监管、支农资金风险高等原因，国家金融支持农业发展的力度不够，资金供给方向边缘化，农村金融主体自身服务与创新能力不足，民间信贷活跃但弊端多，农村金融服务和管理人才缺乏。提出要加强金融服务创新，优化农村金融服务，通过加强财政政策调控进一步促进农村发展；要根据农业贷款的特点，建立农业风险补偿机制，以降低和减少支农资金的风险和损失和促进信贷；同时完善《担保法》法规，加强农村金融管理和服务人才队伍建设，使金融更好地支持农业发展。     

论我国少数民族地区新农村建设中的金融支持

金融对新农村建设支持乏力,已经成为我国少数民族地区农村经济发展的瓶颈和该地区社会主义新农村建设的掣肘因素。通过对少数民族地区农村经济的特点和其金融发展的现实困境的分析,结合少数民族农村地区的实际,提出坚持农村信用社的支农地位,创新农村信用社的多种服务形式,重视非生产性资金需求的支持,充分发挥少数民族地区农村金融主力军作用;促进制度创新,增强金融对少数民族地区社会主义新农村建设的服务功能;建立资金回流农村的长效机制,改善少数民族地区农村金融资金供求关系;规范和保护民间借贷等对策。     

基于财政支农资金整备的理性反思

改革以来,尽管财政部一直强调要加强财政支农资金管理,但政府凭以扶持"三农"的财政工具还是长期陷入困境且难以自拔,其主要是财政支农效率低下的问题;并于2006年5月启动财政支农资金整合试点,但整合的难度大、成本高,在经济上未必合理,且当下政府对整合规律的认知相当浅层化;单纯整合财政支农资金以增强其支农能力未必可行。本文在系统梳理财政支农存在问题的基础上,对整合财政支农资金的可行性进行了深层剖析,并基于财政、金融支农比较优势整合观,提出了政府应在深刻认知财政支农规律的基础上将财政支农与金融支农予以整合的政策建议。     

农民风险的现实表现及其防范对策研究

党的十七大进一步加强农业基础地位，加强农村基础设施建设，加大支农惠农政策力度，必将为新农村建设的深入推进开辟一片新天地。不过，由于农业、农村和农民与自然的天然联系以及工业化过程中所带来环境污染与恶化，自然风险不断增强，再加上国家长期以来对“三农”方面投入的不足和农民自身的缺陷等问题，农民的抗风险能力非常薄弱。当前开展农民风险问题及对策研究，对解决“三农”问题、推进社会主义新农村和全面小康社会建设具有重要的理论和现实意义。     

黑龙江省财政支农资金整合效果的调查与评价

为了规范财政支农资金投向,合理有效地配置公共财政资源,提高支农资金使用率,黑龙江省在县（市）级层面开展了财政支农资金整合试点工作。通过对试点县（市）整合财政支农资金情况的调查,详细分析黑龙江省在财政支农资金整合试点工作中取得的成效和存在的问题,以期探索财政支农资金整合的有效途径,切实加强财政支农资金管理,提高财政资金使用效益。     

中国财政支农资金结构效率研究——基于数据包络分析法

利用数据包络分析法分析中国财政支农资金使用效率。结果表明财政支农资金效率不断下降，其原因在于相对规模逐年下降。各部分的效率分析表明，“农业基本建设支出”的效率最低，其次是“农业科研三项费用”，再次是“支援农村生产支出和农村水利气象等部门的事业费”。农业大型基本建设的外溢性较强、多环节资金的流失以及农业科技三费中“产、学、研”相脱节是导致资金效率低下的主要原因。据此，提出应“加大财政支农资金的投入规模”、“规范支农资金管理”、“优化财政投入结构”、“调整财政农业基础设施的内部结构”、“增加农业科技投入”等建议。     

瓜分“唐僧肉”——村干部腐败新动向

近几年,农村喜事越来越多。年年1月,中央下发“一号文件”,必讲兴农问题。新农村建设,更给农民带来越来越多的实惠。通过村级转移支付、粮食直补,提高退耕还林和征地补偿款,加强农村基础设施建设和社会事业发展等,国家对农业和农村的投入逐步加大,大量支农资金流向农村。久“旱”的黄土地,得到了新农村建设的汩汩甘泉。     

农业大省财政支农资金供给的越位、缺位、错位——对河南省财政支农资金供给结构现状的透视与分析

资金是货币形态资本,是商品经济条件下各项经济活动必不可少的生产要素,是实物资本的“粘合剂”。财政对农业的支持,说到底是一种资金支持。这种支持形成的资金,即所谓支农资金。 财政支农资金有广义和狭义之分。从广义上讲,财政支出的各种与农业