整合财政支农资金推进新农村建设的实践与探讨

本文通过黄石市整合支农资金，推进新农村建设的具体实践，总结近年来地方财政支持“三农”的主要措施及成效，分析现阶段地方整合支农资金，推进新农村建设面临的主要困难和问题，并就如何更好地发挥“财政资金四两拨千金”的作用，完善支农资金整合，支持新农村建设进行初步探讨。     

地方政府、农信社合作博弈下的信用村建设

信用村建设已经成为目前农村金融改革的新举措之一,在一定程度上能有效地缓解农户贷款难的问题。文章构建了一个简单的合作博弈模型,将地方政府和农信社作为博弈方,从合作博弈的角度分析了郁南信用村建设这一案例,认为：在信用村建设上,只有将地方政府的行政权力、政府威信等优势与信用社的资金、专业人力资源等优势相结合,发挥各方的比较优势,才能更有效地促成信用村的创建,发挥信用村建设在解决农户贷款难问题中的作用。     

政府收费的博弈分析

政府收费作为一种制度安排应放在财政交易制度的框架中进行分析。政府收费由于解决了公共物品融资博弈中的不合作难题,因而具有存在的合理性;政府收费单位具有违规使用收费资金的动机。财政部门与收费单位的博弈分析表明财政部门应介入收费资金的监管并应尽量减少监管成本,加强处罚力度;在收费权限的划分上,中央与地方两级政府共同管理是博弈矩阵中的纳什均衡。     

完善支持新农村建设财政政策的对策思考

社会主义新农村建设作为我国解决＂三农＂问题、构建和谐社会的重要举措,需要得到政府财政的有力支持,但我国财政支农工作目前尚存在诸多问题,难以适应新农村的建设和发展。主要包括财政支农资金投入总量偏少、结构不尽合理、方式落后、支农资金使用效率不甚理想、支农政策缺乏监督等问题。通过分析这些问题,探索完善我国支持新农村建设的财政政策的对策。     

强化金融供给功能积极支持新农村建设

农村金融是现代农村经济的核心,新农村建设需要资金的大量投入和金融的有效支持。资金成为制约新农村建设的“瓶颈”,但现实中农村信贷资金有效供给与有效需求不足并存。本文基于对当前各金融机构支农供给现状的分析,探究了农村金融在支持新农村建设中的不足,就进一步强化农村金融供给功能,充分发挥资源配置作用提出了几点建议。     

论我国少数民族地区新农村建设中的金融支持

金融对新农村建设支持乏力,已经成为我国少数民族地区农村经济发展的瓶颈和该地区社会主义新农村建设的掣肘因素。通过对少数民族地区农村经济的特点和其金融发展的现实困境的分析,结合少数民族农村地区的实际,提出坚持农村信用社的支农地位,创新农村信用社的多种服务形式,重视非生产性资金需求的支持,充分发挥少数民族地区农村金融主力军作用;促进制度创新,增强金融对少数民族地区社会主义新农村建设的服务功能;建立资金回流农村的长效机制,改善少数民族地区农村金融资金供求关系;规范和保护民间借贷等对策。     

扶贫贴息贷款:博弈分析与路径选择

扶贫贴息贷款推广近30年来在发展中逐步变革,但效果均不理想。通过构建地方政府与承贷机构博弈模型,并结合湖北宣恩县的案例进行相关验证发现,其原因在于地方政府和承贷机构均因满足于既得利益而陷入了激励陷阱。因此,通过建立网络动态信息监督机制,将益贫效果、社会效益及扶贫资金使用绩效列入地方政府政绩考核的主要指标,以及在扶贫贴息贷款和扶贫互助资金合作社之间构建垂直型的＂金融联结＂等策略,方可优化博弈双方信息对称度,平衡双方得益水平,弱化承贷机构＂嫌贫爱富＂动机,从而重构符合新农村金融体系建设要求的新纳什均衡。     

基于农民增收视野下政校合作科技支农的机制研究

建设社会主义新农村，解决“三农”问题的核心目标，是改变农村贫困落后状况，其物质基础是发展农村经济，增加农民收入。以金华职业技术学院政校合作科技支农的实践探索和农民增收、高职发展的初步成效为例，不仅指出高职院校与地方政府合作支农机制的形式内容，而且进一步分析形成这一机制的内在根据和必要条件。     

基于进化博弈理论的金融监管合作均衡分析

通过构建金融监管合作的博弈模型,对我国分业监管体制下综合经营的金融集团监管合作分析,得出的基本结论是:金融监管机构的监管合作存在多重均衡,且混合策略纳什均衡得益小于纯策略纳什均衡;混合策略均衡条件下监管机构得益的大小取决于监管合作成本,得益是监管合作成本的减函数;监管机构反复博弈后最终会达到进化稳定状态,稳定状态水平由监管合作成本决定;监管合作存在监管机构同时放弃监管的"逆向激励",构成监管合作的制度漏洞.因此,需要推进主监管制度,建立信息共享机制,通过外部制度供给弥补制度漏洞,促进监管合作规范化.     

农村土地整治项目收益分配与投资博弈分析——以农村居民点用地整治为例

开展农村土地整治是中国应对经济发展的土地资源瓶颈约束,促进土地集约利用,推进城市化和新农村建设的重要战略。文章界定了农村土地整治项目私人投资的两种模式,首先从土地投入、资本投入以及综合考虑两种要素投入三个视角给出了土地整理项目收益分配的理论表达,研究表明,相对于单一以各村节余建设用地指标或对项目的投资贡献作为收益分配的依据,综合考虑两种要素投入的分配结果较好地体现了公平和效率原则。重点分析了两村合作基于土地投入、资本投入和收益均分博弈三种模式的投资分担均衡,研究得到博弈的两个纯策略纳什均衡和一个混合策略纳什均衡。     

我国农村信用社改革问题研究

农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,在支持农业和农村经济发展,促进社会主义新农村建设方面作用重大。目前,农村信用社在其发展过程中存在一系列问题,这不仅阻碍了金融体制改革的进程,也弱化了它对三农的支持力度。我们要使农村信用社更好地服务于三农,推动农村经济健康发展,就必须在产权制度、政府扶持制度、外部监管制度、竞争机制、资本制度和金融工具创新等方面进行改革。     

社会资本与我国农村信贷风险控制

受三农特点及农村现行基本经济制度的影响,我国农村信贷面临更大的风险。更为严峻的问题是,我国农村缺乏合规的抵押物,因而,在城市信贷体系中,常规的、有效的信贷风险控制手段并不完全适合农村信贷。但是,农村社会资本同样具有经济价值,完全可以参与农村信贷风险控制,尤其是充当抵押物。这种设想已在国内外得到了广泛运用,尤以小额信贷模式最为成功。我国农村具有丰富的社会资本和无穷的开发潜力。因此,我国应以新农村建设为契机,重塑农村道德和信任网络,建立农村征信体系,完善农民信用记录;改善农村基础设施条件和服务网络,增强农村居民的交流能力;支持和规范农村合作组织及农村民间金融的发展;鼓励和支持农村金融机构积极参与农村新型社会资本的建构。     

我国农村民间金融发展问题探讨

农村民间金融在我国农村有其存在的客观必然性。农村民间金融的主要运行形式有:农村信用社(属于国有金融那部分除外)、农村合作基金、合会、民间借贷、私人钱庄、民间集资和小额信贷等。我国农村民间金融发展中存在不少问题,比如民间借贷的利率失控、农村民间金融潜伏着金融风险、容易产生经济纠纷、给国家宏观调控带来困难以及还难以得到法律的保护等。因此,规范和发展农村民间金融,应明确民间金融的地位,改善农村金融领域中二元结构的紧张与对立;将农村信用合作社改造成真正的民间金融;规范农村民间金融,将民间金融纳入金融监管范围;继续支持农村小额信贷机构发展;建立农村民间金触机构存款保险制度等等。     

农村信用社的现状分析与发展思考

农村信用社是最好的联系农民的金融纽带,要采取有效措施支持和引导农村信用社发展,使它成为新形势下农村金融的生力军,但从目前现状看,由于农村合作金融管理体制不顺、机制不活、政策环境欠佳、法律保障软化、扭亏措施不力等原因,农村信用社并未成为农村金融真正的主力军.鉴于此,农村信用社要想求得发展,必须从外部环境上改善其经营环境,理顺管理体制,给予政策上的倾斜,尽快出台<合作金融法>加强舆论宣传,给信用社创造良好的生存环境.从内部环境看,要转换经营机制,提高信誉度,引进人才,强化措施,采用先进设备,从整体上提高竞争力,成为农民信得过的真正的服务于"三农"的金融组织.     

我国农村信贷市场重建的合作制基础

随着新农村建设的深入开展,农村金融发展尤其是农村金融市场建设成为人们关注的焦点。我国农村有普遍的存款服务和汇兑服务,但缺乏有效率和规模的信贷供给。如何重建农村信贷市场成为制约农村金融市场建设的关键因素。通过对农户信贷需求的满足问题的探讨,可以发现,在目前城乡二元经济结构下,小农经济与市场化的矛盾成为制约农户借贷供求的根源。突破这一制约的有效途径是发展合作经济和建立"农民所有"的合作金融。     

乡村振兴战略下中国农村金融立法的完善

乡村振兴战略是贯穿于中国决胜全面建成小康社会和全面建成社会主义现代化强国全局的系统性工程,完善农村金融相关法律有助于更好地满足乡村振兴多样化的金融需求。完善政策性金融立法应当以供给侧结构性改革为主线,明确农村政策性金融机构职能,深化政策性金融与财政支农的资金整合,促进服务实体经济;完善商业金融立法应当以服务"三农"为根本,法定农村商业金融机构的社会责任,对农村土地和资产上市作出法律回应,着力深化金融改革;完善合作金融立法应当以普惠金融为理念,盘活民间金融资源,对农村合作金融组织开展业务进行统一监管,重点防控金融风险。农村金融法律的完善应当注重整体统筹,促进立法取向的协调稳定,为金融支农、服务乡村振兴提供法治保障。     

中国农户借贷行为研究

传统农业向现代农业转型时期,农户分层随之出现新的变化,不同特征的农户,其借贷需求呈现出不同特点。文章基于这一背景,从分析农户借贷需求行为出发,研究如何建立农村多层次信贷需求与农村金融供给体系协调发展的机制,区别对待农户的不同借贷特征,尝试较准确地反映农村金融市场供求状况。     

整合财政支农资金加大农村基础设施投入力度

由于历史原因和体制惯性,“三农”投入,特别是财政支农资金的投入存在许多问题,多头管理、分散使用、效率低下的现象十分突出。继续加大对“三农”尤其是农村基础设施的投入力度,推进财政支农资金整合,提高财政支农的政策效应和制度效应,对发展现代农业,建设社会主义新农村意义重大。     

农村信用体系的脆弱性与制度约束

当前,“三农问题”已然成为国家和社会关注的焦点。在广大的农村地区,信用体系的不完善严重阻碍了农民增收、农业发展和农村繁荣。针对农村信用体系的脆弱性,首先要完善相关的信用法律法规体系,继续深化农村信用社的产权改革,同时必须明确政府职能,加强政府信用建设,构筑完善的农村信用服务体系,还要合理开发和利用农村本地信用资源,加强诚信教育。     

基于我国现代农村物流建设的金融供求研究

从整体上看,我国现有的农村金融体系已经不能适应农村信贷的需要,不能满足农村物流建设的金融需求。建设社会主义新农村,发展农村物流建设已被列入我国政府“十一五”规划;农村物流建设需要强有力的金融支持。本文分析了我国现代农村物流建设金融供给短缺的成因及其金融需求的态势,并为化解我国现代农村物流建设与金融供求矛盾的路径提出了政策性建议。