公共危机事件军队应急管理能力评估机制研究

随着军队更多地参加处置公共危机事件,大力提高军队对公共危机事件的应急管理能力,进一步加强军队应急管理能力建设是新形势下军队遂行多样化军事任务的本质要求。对公共危机事件军队应急管理能力进行评估是提高和改进公共危机条件下军队应急管理能力的一个重要环节。公共危机条件下军队应急管理能力评估应遵循"以人为本、能力主导、多元开放和依法评估"的价值取向。此能力评估的工作重点一是确立军队应急管理能力评估应坚持内部评估和外部评估相结合的工作流程,二是构建基于过程的军队应急管理能力评估的指标体系,三是完善军队应急管理能力评估的技术核心、技术目标和技术任务等内容。     

安徽省公共危机事件应急物流管理体系构建

安徽省目前的公共危机事件的应急物流管理还处于起步阶段,应急物流管理体系还不够健全。在分析我省公共危机事件应急物流管理目前现状及存在问题的基础上,以现代物流学和危机管理学为基础,从应急物流指挥机构、执行机构、物流配送网络、信息系统支撑等几个方面构建应急物流管理模式。提出法律保障机制、政府协调机制、预案机制、人才培养机制及...     

中外突发公共危机应急处置比较研究——以山西王家岭矿难和英国石油公司墨西哥湾漏油事件为例

公共危机管理体系是政府公共组织系统的核心部分。对于一个社会和政府而言,面对各种危机,最重要战略选择应该是建立一套比较完善的公共危机管理和应急机制,并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理和应急处理能力。本文以山西王家岭矿难和英国石油公司墨西哥湾漏油事件为例,通过对两个案例的对比分析,从公共危机管理中的建立应急处置措施的角度出发,寻找两国公共危机管理的差距及原因,并从建立具有快速反应能力的应急预警机制、建立统一指挥的应急指挥平台、组建专业的应急处理队伍、开展权威的应急调查和评估等方面,为政府提升公共危机管理和应对能力提出建议。     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前，我国进入社会转型的关键时期，此阶段正对应着“非稳定状态”的各类重大突发公共危机事件频发的阶段，给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响，危及社会的稳定和发展，使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设，打造一个完善的应急机制体系，建立危机管理的行政问责制，构建我国应急状态法体系，全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

城市公共危机应急处置体系的主要问题与对策——以成都为例

本文结合成都城市建设,探讨了我国城市公共危机应急处置体系的现状与不足,并结合发达国家和地方政府的突发公共事件应急管理经验,提出一些基本的解决对策。     

社会组织参与应急管理的危机学习-协同治理机制研究

积极引导社会力量参与基层治理是我国“十四五”时期构建基层社会治理新格局的重要内容之一,社会组织参与应急管理,特别是在突发公共卫生事件治理中发挥了“协同增效”的特殊作用。社会组织在应急状态下如何进行危机学习以快速实现新的环境适应,如何与政府部门及专业机构合作,以协同形成应对突发事件的有效治理机制,这些都是应急管理和社会治理研究中需要关注的重点内容。以危机学习理论和协同治理理论为基础建立分析框架,系统研究了B市参与突发公共卫生事件应急处置的X社工中心“服务型”和Q基金会“资源型”的“危机学习-协同治理”机制。研究发现,多元主体领导机制及时调整是社会组织适应公共卫生事件应急条件的前提,坚持需求导向、资源的精准对接是协同防控的关键,信息化危机学习与角色定位可有效提高应急处置的效率。当前,统筹协调机制尚不健全、政府职能部门的响应速度不够快、相关长效工作机制不完善等问题影响应急管理中多元主体的良性互动和资源的有效配置。基于此,在制度建设方面,需建立社会组织应急响应机制以提高公共危机中政社协同的应对能力;职能发挥方面,应利用好社会组织的人才专业优势,形成“政府-市场-社会”三方联动的应急管理协同治理格局。     

应急储备：社会转型期非传统公共安全政府应急管理的战略选择

近年来，突发事件的频频发生，使得我国公共危机管理理念从应急型向储备型转变。但相应的公共危机意识、公共危机管理机制还存在许多问题。所以，还必须使公共危机处置预案从责任型向操作性转变；培养专业的公共危机管理人才；提高风险心理素质和自救能力；健全物质资金资源储备机制；发展应急救援的专业科学技术增进等等．这都是构建以预防为主的公共危机重心前移管理机制的必然环节。     

非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制

在应对非常规突发事件过程中,航空应急物流响应的军地协调机制运行好坏直接决定航空救援的效率与效果。通过分析军地在人事、资金、物资和信息协调方面存在的问题,提出:通过融合军地应急体制、组建统一实施机构和应急专业队伍、发展地方通用航空四种措施来完善军地人事协调制度;加大对通用航空业的扶持程度和航空基础设施的投资力度来解决军地之间的资金协调;通过发展航空应急基础设备、保障航空应急物资储备、确保应急物资运输顺畅、放宽通用航空飞行领域来促进军地之间的物资协调;通过建立统一军地信息公共平台等措施来保障信息协调。     

突发公共卫生事件危机预警管理存在的问题及对策建议

危机预警管理作为应对突发公共卫生事件的首道防线,是发现并识别、解决危机,避免给人民群众的生命和财产安全造成进一步危害的关键环节。基于突发公共卫生事件危机预警管理的现况,总结在新型冠状病毒肺炎（corona virus disease 2019,COVID?19）疫情期间我国突发公共卫生事件危机预警管理存在的诸如部门间缺乏联合机制、舆情监测体系不健全、专业应急人员缺乏、监测预警制度不完善等问题,通过完善政府危机预警管理协调机制、健全危机预警管理舆情监测体系、加强应急专业人才队伍建设、完善危机预警管理制度建设等策略,构建突发公共卫生事件危机预警管理体系,为突发公共卫生事件的应对工作提供科学依据。     

论公共危机信息管理的策略

信息管理是处置公共危机的关键。我国经过十多年的努力,公众的危机意识逐步得到加强,公共危机管理体制已经基本建立并在逐步完善,危机的信息管理系统、政府的信息公开化、公共危机的信息管理法制化、制度化也已经走向正常轨道,但国民的危机意识有待进一步加强,信息共享问题仍未解决,信息系统建设资金投入滞后于政府危机管理的需要。因此,需进一步加强危机知识的宣传力度和预防危机信息系统的资金投入,完善信息管理制度,健全公共危机管理的信息响应机制,从组织制度和技术上提高公共危机信息系统整体应急反应能力,发挥专业人才和技术的作用。     

突发性公害危机中的紧急救助探析

紧急救助制度旨在保护受灾者和稳定社会秩序,是现代国家所不可或缺的一项重要社会保障制度。建立、健全和完善有中国特色的紧急救助制度,必须坚持以人为本,建立专门性的危机管理领导机构,并制定灾害救助基本法,完善紧急救助计划和行动预案,训练一支高素质的紧急救援队伍,强化公民的危机意识,以更好地处理突发性公害危机,为和谐社会的建构创造良好的条件。     

建立公共危机应急管理体系的思考

现代社会公共危机频繁出现,我国传统的应急管理体系无法有效地控制危机的发生和发展,建立新的应急管理体系成为当务之急。通过有效的应急管理体系,政府将公共危机的管理纳入到一个有准备、有步骤、有条理的过程中,从而能有效保证政府职能的继续,将生命财产的损失尽可能减少到最低限度。     

海峡两岸突发性公共危机管理的传播比较

通过研究近几年发生在海峡两岸的突发性公共危机事件,对大陆与台湾的传播管理进行比较,认为二者存在着行政管理者的惯性思维和传播效率不高的共同弊端;对体制、功能、内容及非政府民间组织网媒等方面差异进行分析,并从救灾现场报道、行政管理者的角色区别、负面报道等比较其差异,期望海峡两岸在突发性公共危机中能携手共度难关。     

突发性公共安全危机治理中社会参与失效及矫正

社会力量有效参与是公共安全危机治理的一个关键性议题。我国非政府组织、营利性组织、媒体、公众个人在突发性危机治理过程中，存在不同类型的低效、无效和负效参与现象。社会参与失效主要源于政府长期过度占位、主体之间协同有限、媒体网络管理滞后和制度激励约束不明等。矫正社会参与失效，需要从加强联动协作、信息共享、教育培训和激励保障等机制建设方面着力。     

中国自然灾害危机管理中政企合作框架初探——基于"全面整合"的视角

中国是世界上突发性自然灾害最严重的国家之一。虽然政府在自然灾害危机管理中发挥了不可替代的作用,但单一的政府救助模式无法获取最优的救灾效果。国有企业作为盈利性和公共性并存的特殊组织,在自然灾害危机管理中具有不可推卸的责任和无法比拟的优势。以“全面整合”公共管理模式为理论基础,从理念、组织、制度、流程等层面构建一个政企合作治灾的框架,解决目前政企合作治灾中政府引导不足、企业盲目参与等瓶颈问题。     

建立和完善政府危机管理的预防机制

随着现代社会的发展变化,政府公共危机呈现出新的特点:一是政府公共危机发生的频率加快;二是危机的不确定性加剧;三是危机发生的形态和危机的种类更加复杂多样。政府应通过建立健全政府危机管理机制,提高公众的危机意识,重视危机预防管理的制度化和法制化建设,建立健全社会救助机制,培育健康的人文社会环境等多种途径,建立并不断完善公共危机管理的预防机制。     

SARS防治无效成本的制度经济学反思

2002年底SARS在中国的首度出现有一定的偶然性,但2003年在中国的大面积爆发与蔓延却有着一定的必然性。中国在防治SARS过程中出现了大量的无效成本,这本质上是我国经济转型和改革开放以来经济社会发展目标和实施过程中的失误和偏颇的集中反映,是制度性失误的成本。在现有制度约束下,政府、企业和居民等主体的不当行为直接生成了现实的无效成本。以SARS事件为鉴,我们应重新审视中国经济社会发展的路径选择。从转变政府职能切入,重构现存的公共卫生制度和危机管理制度应该是后SARS时期政策改革的着力点。     

公共工程项目代建制模式构建中的政府行为权利博弈分析

针对目前我国政府对公共工程项目的垄断专营带来的效率低下、管理混乱等问题,政府实行了代建制模式的有益探索。在代建制模式构建过程中,政府分化为代建制的规范性权利与旧制度的失范性权利,两者为各自的利益相互博弈。文章从失范性权利坚持推新或者守旧策略的角度,建立权利博弈模型,分析代建制模式构建中存在的一些问题,并提出相关建议。