德国性别预算模式解读及其启示

自1984年澳大利亚推行妇女预算行动项目．引入性别预算行动以来,性别预算在世界范围内历经近三十年的发展与演化,已在全世界70多个国家中不同程度地实施,德国便是其中之一。作为开展性别预算诸多国家中的佼佼者．德国自上世纪90年代起便结合本国国情．在柏林、慕尼黑等地对性别预算进行了理论与实践相结合的探索与尝试,并将其落实到法律政策制度、国家机构和工作管理机制以及社会性别分析体系等层面。相形之下,我国的性别预算起步较晚。其制度模式与分析体系仍有待完善．德国的经验对我国性别预算的自主开展具有重要的启示与借鉴作用。     

预算改革背景下的社会性别预算与妇女参政研究——基于温岭市温峤镇“性别预算恳谈”的实证调查

2010年,温岭市温峤镇在政府预算编制和初审的过程中,创造性地开展了“性别预算恳谈”活动,在实践中逐步形成了妇女民主参与的新模式,一方面促进了预算决策的公开透明,另一方面使财政分配更加公平合理.这一实践充分显示了女性在平等条件下的政治参与潜能,推动了社会性别主流化,同时也证明了社会性别预算在中国土地上实践的必然性和可行性.     

“性别预算”的策略框架与评估分析工具：国外的经验

近20年来,性别预算不仅成为国际社会的实际行动,而且在理论上提出了一系列策略框架与评估分析工具,且形成相对完整的体系。就性别预算的策略框架而言,其内在体系与结构包括：三向分类法、五步法、对预算周期的阶段性分析框架,以及性别预算三阶段分析过程。而性别预算的评估工具则包括支出的分析与收入的分析。对支出的分析工具包括：DianeElson开发的六个工具,即“六维分析法”、BASS研究法、成本计算方法与能力方法。对收入的分析工具相对较少．主要包括：直接税的分析、间接税的分析、使用费分析以及其他收入分析。     

社会性别理论在中国的运用和发展

社会性别理论是西方女性主义的重大理论建树,于20世纪90年代逐渐被中国的妇女研究者所关注并迅速得到广泛传播和发展。社会性别理论在中国的本土化理论建构和社会性别意识主流化的实践推进,推动了中国妇女的社会发展和男女关系的根本改善。     

从《安东尼娅家族》看电影的社会性别叙事

社会性别叙事是一种叙事方法。它从社会性别角度讲述女人和男人的故事,为电影叙事提供了新的视角。传统影片讲述妇女的故事,通常局限在妇女的个人遭遇和她们的身体。社会性别叙事改变了这种局限,它不仅讲述妇女的故事,还把它的叙事指向给弱势妇女造成伤害的社会性别机制。《安东尼娅家族》的叙事解构了传统的社会性别机制,重新想象妇女的身份,由此引发了一场在男权社会环境中的社会性别革命。     

我国妇女权益保障政策的性别缺失研究

针对我国妇女的合法权益频爨侵害的现象，我国立法部门及各级政府制定了促进妇女权益的相关法律、规章制度、公共政策。但现行的立法未能对妞女权益提供全面维护，妇女权益的保障在显性层面和隐形层面都没有达到预期效果。从社会性别角度出发，针对我国妇女权益保障方面的公共政策，分析其中关于妇女在人身权、财产权方面的劳动保护、计划生育、性骚扰、产假等内容，指出了我国现行的妇女权益保障政策在决策成员、信息通道、概念界定、特殊权益保护等方面存在的性别缺失，并就解决问题的对策提出相关思路：在公共政策的制定中引入社会性别分析；修正现有不合理的公共政策，并构建有利于两性和谐发展的公共政策；在公共政策执行过程中引入社会性别分析。     

论构建社会主义和谐性别关系

伴随着人类社会的发展,性别和谐经历了从“依赖的和谐”向“独立的和谐”的转化,并正向“自由的和谐”推进。以性别平等为首要前提的社会主义和谐性别关系具有多重特点,其中两性差异的对立统一是和谐性别关系的发展轨迹,妇女与社会的同步发展是和谐性别关系的衡量标准,妇女角色定位的性别文化是和谐性别关系的试金石,和谐性别关系是和谐社会不可或缺的组成部分。因此,我们必须通过多方联动才能构建社会主义和谐性别关系。     

新目标 新阶段 新作为——对推进高校女性/性别教育的思考

我国在教育领域的性别平等,已由追求受教育机会的平等,进入追求教育过程及教育结果平等的新阶段。要实现教育过程及结果的性别平等,远比实现受教育机会的性别平等更为艰巨和复杂。《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》凸显了对"妇女与教育"领域的重视,要适应新阶段,实现新目标,应当充分发挥高等院校开展女性/性别教育的新作为,为提高妇女地位国家机制建设提供智库,为推进具有中国特色的社会性别主流化提供精神动力、智力支持和人才资源。     

通过实用性社会性别需要实现战略性社会性别需要——论中国妇女发展实践中的理论与策略

摩塞的社会性别分析框架来源于第三世界国家的发展与实践,该框架旨在通过实用性社会性别需要来实现战略性社会性别需要,其发展计划既扎根于妇女的实际需要,又时刻被战略性社会性别需要所指导.中国的国情与第三世界国家具有很多相似性,中国妇女的实用性社会性别需要很难被表达,而战略性社会性别需要又容易被忽视,因此该框架对中国妇女的发展实践具有指导意义.根据中国有关妇女培训和小额信贷的发展实践,在应用该框架时应注意三点：发展实践要具有社会性别意识;在进行需求调查时,一定要让妇女拥有话语权;必须从满足妇女的实用性需要入手来吸引她们参与发展实践,从而解决问题.     

中国妇女发展的社会政策演进

新中国成立至今,中国政府制定了一系列关于妇女发展的社会政策,取得了诸多成绩,为促进妇女发展创造了良好的社会环境。六十多年来妇女解放和发展的经验表明,只有将社会性别视角运用于各项社会政策的制定与实施,实现社会性别主流化,才能真正推进性别平等。     

论中国国家预算的整合

由于特殊国情以及经济发展阶段的限制,中国目前建立的公共预算无法涵盖各级政府的全部财政收支行为,这与市场经济对预算的完整性、透明性、规范性要求相背离。整合国家预算的目的就在于对中国的财政权力资源进行整合,对财政权力结构进行约束,建立由公共预算、国有资本经营预算以及社会保障预算共同组成的国家预算。     

唯物史观视域下的先进性别文化构建

构建以男女平等为核心的社会主义先进性别文化,需要以马克思主义唯物史观为指导澄清其理论基础。唯物史观认为,作为社会意识的性别文化随着社会实践的发展而发展,先进性别文化构建是一个动态发展过程,需要超越性别对立的思维方式,以两性的全面发展为目标,充分发挥中华优秀传统文化的作用。在法律政策层面,正确把握自然性别与社会性别的关系;在社会生活层面,营造女性和谐的家庭与职业关系的文化氛围;在女性自身层面,处理好主体意识与性别角色的关系。     

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。     

寻求两性平等视野下中国的公共政策选择——从社会初次分配到社会再分配

性别问题作为21世纪三大焦点问题之一,其公平的程度影响着整个社会公平的发展.长期以来,我国社会初次分配与社会再分配关注的重点是效率,而公平则处于边缘地位,导致了两性在社会中的严重不平等.改变这一不平等的事实,需要公共政策的支持与引导,同时也是国家政府义不容辞的责任和义务.     

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字，以及公共财政预算赤字决策等问题，将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量，对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为，在加入地方非公共财政预算收入后，发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余；与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同，地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡，使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化，在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字；双重权衡机制会扩大央地财政不平衡，在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性；应该进一步推进财政体制改革，寻找到央地财政关系的新平衡点，以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。     

构建新形势下行政事业单位预算管理模式

预算管理改革是国家建立现代公共预算体系的重大举措.行政事业单位的预算管理是国家公共管理的重要组成部分.规范和加强行政事业单位的财务预算管理,对于向公众提供财务信息,提高财政资金的使用效益,防止和遏制腐败,强化政府的宏观调控能力等都具有重要意义.从财务预算管理改革的重要性入手,剖析了行政事业单位在预算管理方面存在的问题,对优化行政事业单位预算管理的总体思路和举措进行了详细的阐述,对实现行政事业单位预算管理的最终目标是不无裨益的.     

我国预算周期问题研究

由于经济、法律和制度等方面的制约,预算仍存在许多问题和不足,就预算周期而言,由于严格上说,我国并没有一个完全意义的政府预算周期,更没有标准周期预算的法律制度,这就对我国预算制度运行及其预算改革效果产生许多不利影响。我国的预算周期改革,应当按照建立完善的社会主义市场经济体制和公共财政体制的要求,以加强预算管理,提高预算编制质量和预算管理效率,更好实现预算的功能为目标,运用标准周期预算理论,借鉴西方国家的经验,结合我国的具体实际建立适合我国国情的标准周期预算制度。     

项目经费支出预算约束下的公立大学科研规制研究

从新规制经济学的视角,分析中国公立大学的政府规制环境,建立项目经费支出预算约束下的公立大学科研规制模型,研究模型的最优解。研究发现,当项目经费支出预算不充足时,公立大学的最优努力水平低于预算充足时的最优努力水平;当不考虑公立大学的参与约束时,社会福利函数最大化时所要求的公立大学的最优努力水平高于考虑公立大学参与约束时的最优努力水平。