中国能源经济指数研究

为应对当前社会经济和能源发展格局正在发生的深刻变化,提出一套体现新时代发展内涵的能源经济指数来探讨中国未来经济高质量发展的新机遇具有重要的现实意义。基于行业视角,从宏观经济环境、中观产业发展和微观企业表现三个层次,选取宏观经济、政策支持、行业供需、行业高质量、股票指数和财务绩效六大维度,评估能源行业的经济表现。运用2014年第一季度至2020年第二季度数据进行实证测算,结合因子分析、层次分析等方法合成各能源行业得分,再根据各年份能源消费结构赋权合成能源经济指数。结果显示:2017年能源改革初见成效,能源经济指数达到高点;2020年初受新冠疫情冲击能源经济指数跌入低点,但2020年第二季度宏观经济和能源经济开始明显回暖;多数能源行业的高质量发展水平持续提升,其中光伏和新能源车行业最为突出。     

中国可再生能源政策效力、效果与协同度评估——基于1995～2018年政策文本的量化分析

为了评估我国政府在促进可再生能源发展方面已颁布政策的效力、效果以及协同度,从可再生能源政策力度、政策目标和政策措施3个维度构建评估模型进行评估,结果表明:我国颁布的可再生能源政策文本数量与政策整体效力的变化趋势大致相同,呈现出周期性的上下波动,政策平均效力较平稳;从3个维度变化趋势来看,政策措施平均得分较高,应加强政策力度与政策目标平均效力的提升,进而促进可再生能源政策平均效力水平的提高;命令控制型政策对可再生能源发电量产生显著的负向抑制作用,而引导示范型政策有效地促进可再生能源发电量的增加,经济激励型政策效果并不显著;政府部门联合颁布政策数量呈现出周期性的波动,表现为政策力度水平较低、政策落实周期较短等特征;经济激励措施与其他政策措施协同是政府应用最多的政策协同组合,命令控制型政策与引导示范型政策的协同度较低.     

基于二维分析框架的我国互联网医疗政策量化分析

为了解互联网医疗政策工具使用情况，以国家层面发布的政策文件作为分析样本，采用内容分析法，构建政策工具与发展过程的二维分析框架，对政策文本进行量化分析。研究发现，在政策工具维度，政策工具外部不均衡，内部组合尚欠合理性；在发展过程维度，三种政策工具在不同发展过程均有涉及，其内部结构的侧重皆有不同。建议进一步优化和调整政策工具的选择，平衡其在互联网医疗不同发展过程的使用。应加大资金投入和人才培养政策工具的使用；完善医保支付制度，增加公私合作和海外交流政策工具；健全法律法规体系，扩大政策的宣传推广力度。     

新贸易形势下中国能源经济预测与展望

随着2018年以来中美贸易摩擦升级等国际贸易形势的变动,中国经济迎来了新的机遇与挑战。在新贸易形势与中国内部产业升级的共同影响下,中国能源行业在快速发展的同时也面临调整压力。从行业角度阐述新贸易形势下中国能源经济发展前景,并通过情景分析对各能源行业与能源密集型行业的产值与能源消费进行预测,探讨新贸易形势下中国能源经济发展趋势和路径。根据预测结果,中国能源消费结构将持续优化,中美贸易摩擦对中国宏观经济影响并不十分显著,但是仍对某些能源与能源相关行业的产值与能源消费具有一定的不利影响。中国应从重点行业着手,多手段应对新贸易形势下能源经济波动。     

农民工就业促进政策协同计量研究

政策价值直接影响政策工具的选择偏好与政策目标的确定，立足农民工就业发展权，通过构建“政策价值—政策工具—政策目标”三维分析框架，以103份广西农民工就业促进政策文本为例，设计量化标准手册与政策协同度度量模型，以量化数据客观呈现多维视角下政策协同的真实情况，深入探究农民工就业促进政策协同的路径选择偏好及其协同度。研究发现：政策价值导向下的“生存保障”与“发展共享”协同度偏低；政策工具协同存在严重的结构失衡，需求型政策工具的拉动作用被长期忽视；“就业权益与就业质量”目标缺乏协同，影响新就业形态下农民工的稳定就业；价值实现的路径选择长期存在“就业权益”路径的协同短板等。未来应着力强化“生存保障”价值取向、创新需求型政策工具的组合应用策略、重视“就业权益”目标协同，进而强化政策合力，更好协同促进农民工高质量就业。     

城市居民生活节能减排的政策探讨

［摘要］节能减排是全球面临的重要课题，仅仅依靠能源开发无法从根本上解决能源高消耗与环境污染问题。建设低碳城市，引导市民低碳消费、节能减排对建设资源节约、环境友好、气候安全型城市具有重要的战略意义。近年来，我国制定了一系列与能源消费和环境保护相关的政策法规，同时地方政府也制定了相关的实施细则。当前我国命令控制型能源消费管理政策工具主要针对企业，针对城市居民的相关政策非常少；经济激励性政策工具运用不足，收效甚微；公众参与型政策影响力弱。我国还需要进一步完善促进城市居民转变消费观念和生活方式的相关政策和措施。     

研究共识与差异取向:国内外政策工具研究的比较分析

政策工具研究是国内外公共政策相关领域探讨的热门话题，对其进行回顾和总结能够提升理论应用广度和准度。本文借助于多元化文献计量分析工具，对国内外政策工具研究进行比较分析。研究发现：国内外研究在知识基础、演化路径和热点议题上存在共识和差异。国内外研究普遍认为政策工具是政策过程中的研究环节，在货币政策和环境政策等领域的研究中应用不同的政策量化方法使得对政策工具的认识逐渐深化。国内外研究在知识基础构成、演化变迁路径和研究内容侧重上各有不同，体现了跨文化情境下的研究差异。未来需要重视理论建构与运用、推动思维转化、加快场景转换，促进国内外政策工具比较研究，进而提升政策工具在中国情境下的研究解释力。     

苏州科技创新政策工具运用的特点、趋势及对策

从供给、环境、需求三个方面构建基于政策工具的科技创新政策分析框架,采用内容分析法对苏州市2000年以来的科技创新政策进行类定量化文本统计分析.结果显示,环境型政策工具应用过溢,且存在结构性失衡,而需求型政策工具重视程度不够；同时资金投入和人才培育始终是政府部门提升科技创新能力的重要政策工具,金融支持是苏州环境型政策工具的重点,外包和海外机构管理已成为苏州需求型政策工具的运用新趋势.苏州科技创新政策应根据技术创新需要,重视需求型政策工具的运用,强化科技服务类政策工具的应用,加大“需求拉动”的支持力度.     

中国能源经济指数演进及趋势预测

疫情防控进入新阶段,国际国内环境复杂多变,在能源经济高质量转型关键阶段,需要基于行业视角建立全面科学的指标体系来评估和监测能源经济发展进程。以15个关键能源子行业为研究主体,建立包含宏观经济环境、中观产业发展和微观企业表现三层次指标体系,在测算能源子行业实际经济动态的基础上,采用BP神经网络方法对2023年短期能源行业的安全保供、高质量转型趋势以及投资热点进行预估和研判。实证结果表明,2022年中国能源经济稳步回升,2023年宏观经济和能源经济走势向好,预测可回归至2019年水平。短期内,光伏发电行业和风力发电行业具有高行业质量、高股票指数等综合优势,可作为优先投资对象。长期而言,电网自控设备行业指数平稳提升,具有投资潜力。2023年能源供给需求预计反弹,火力和水力发电传统能源行业仍是保供主力,需激发系统调节新价值。能源行业整体需保障能源安全稳定供应,抓住宏观经济复苏机会,快速升级,反哺国家经济振兴。     

养老产业发展中金融政策工具的优化选用与配置方案

金融政策工具内置产业促进、经济发展等功能,成为支持养老产业发展的天然利器,为世界各国广泛采用。“35号文”颁行以来,金融政策工具频频出现在养老产业发展文本中,日渐成为左右我国养老产业发展速度和质量的关键工具。然而,现有中央和地方的政策文本表明,金融政策工具运用身陷性能挖掘不足、体系合力缺乏、产业匹配欠佳等囹圄。想要走出困境,需强化金融对养老产业的支持和引导作用,首要便须优化金融政策工具选用的考量因素和基本方法。在此基础上,制定养老产业发展中的金融政策工具配置方案：以完善金融政策“工具箱”为前提,以构筑金融政策工具精准组合为关键,以提升金融政策工具养老产业促进功效为制度路径。唯有如此,才能有效发挥金融政策工具支持养老产业发展的美好愿景。     

湖南新能源产业发展的财税支持体系研究

财税政策在新能源产业经济规模化过程中发挥着重要的保障和支持作用,是推动湖南新能源产业快速发展的外部催化剂。许多发达国家成功借力有效的财税措施促使新能源产业获得了发展壮大,在发展新能源产业方面累积了丰富的财税政策经验,这是湖南加速推进新能源产业发展的有益借鉴。现行湖南新能源产业的财税政策存在分散性、短视性和时滞性的问题,部分财税措施尚未对湖南新能源产业发展产生应有的支持效应。针对以上问题,通过发挥财税政策对产业经济的调节和引导作用,从财政政策和税收政策两方面着手构建湖南新能源产业发展的财税支持体系,为湖南新能源产业加速发展创造良好的金融环境。     

适时介入、市场重塑与协同创新--奥巴马政府的汽车产业政策分析

在2008—2009年的经济危机中,美国的汽车产业遭受了严重冲击,为此奥巴马政府出台了积极的汽车产业政策。通过从救助汽车企业和扶助汽车产业发展2个维度的考察发现,在救助濒临破产企业时,政府一度介入企业的管理决策。而在扶助汽车产业时,政府加大公共投资,形成投资驱动;研发政策带动科技创新,形成创新驱动;通过规则制定、消费引导和联邦政府采购等政策,形成了政策驱动。奥巴马政府的汽车产业政策跨越了倡议和引导,进入了政府协同汽车产业发展的阶段。基于上述分析,可进而研究奥巴马政府的汽车产业政策特征。研究表明：这一政策既具有往届政府产业政策的固有特征,如以问题为导向、市场化运作以及以法律为依据等。同时,也具有定位产业方向和更注重研发与创新等新特征。探讨奥巴马政府的汽车产业政策,可为中国目前的产业政策调整提供借鉴。     

试析绿色信贷政策与污染企业金融化的关系

绿色发展是经济高质量发展的重要特征。限制污染企业的非环保生产、增加环境规制是落实环境保护政策的主要内容,金融部门从资金角度出台了一系列绿色信贷政策。绿色信贷政策在促进企业绿色转型的同时,也可能导致部分工业企业遭受更强的融资约束,加速资本脱实向虚。选取2006—2020年期间的工业行业上市企业作为研究对象,利用双重差分模型分析绿色信贷政策对企业金融化的影响,探讨融资约束的中介效应和行业竞争的调节效应,结果发现：绿色信贷政策显著提高了污染企业的金融化水平,民营污染企业的促进效应强于国有污染企业;融资约束上升承担了显著的中介机制,但仅存在于民营企业中。研究还发现,行业竞争将弱化绿色信贷政策的企业金融化正效应。     

中国新能源汽车产业的政策协同研究——评估与演化

对中国2007—2017年上半年139条国家层面的新能源汽车产业政策进行收集和梳理,从政策力度和政策措施两个维度设计评分标准,构建政策协同度的量化模型,对新能源汽车政策和相关部门的协同及演化进行分析。结果表明:新能源汽车产业的管理已形成以国务院为最高决策层、各部委依职能共同参与的多元化模式,逐渐由依靠单一措施向综合利用多种措施演变,由“政策”驱动转向“政策+市场”驱动。同时,新能源汽车产业政策存在着政策措施协同程度不均衡,协同部门过于集中,部门协同形式有待改善等问题。根据研究结果,提出以下政策建议:（1）合理匹配政策措施力度和政策措施内容,激发系统合力;（2）加大金融、技术和法规管制措施与其他措施的协同,补齐政策短板。     

政府作用与文化产业政策设计

由于意识形态的属性挤压、文化单位最大化目标偏移和治理结构的错位,以及市场微观基础的非市场特征,我国文化产业表现出明显的幼稚性。因此,如何准确、有效地发挥政府作用,制定符合客观实际的产业政策,促进我国文化产业的发展就显得十分重要。适宜的文化产业政策能促进政府职能转变、弥补市场机制的缺陷,有效转变经济增长方式,快速促进产业高级化。产业的幼稚性和经济转轨特征等决定了我国当前的产业政策应包括三部分:结构政策、产业组织政策和产业发展政策。结构政策包括产业结构高级化的目标、主导产业的选择和产业发展的序列等;产业组织政策应允许社会市场主体进入若干意识形态属性较强的产业领域和支持在文化产业领域提高市场集中度等;产业发展政策包括产业技术政策和产业布局政策等。     

美国的页岩气革命与我国的应对之策

作为美国能源独立之路上的阶段性成果 页岩气革命,在改变美国的能源供需结构的同时,也对国际能源秩序产生了深刻的影响,我国能源开发工作也深受其影响。本文阐述了美国页岩气发展现状,从经济安全管理的视角,就美国页岩气革命对全球能源秩序、国际能源消费格局等所产生的积极和消极影响进行了分析,并根据页岩气革命带来的影响,提出了加快建立健全领导协调体制机制,制定和优化支持页岩气产业发展相关政策,紧跟国际原油市场变化,加大力度发挥自身优势,设置多元化油价计价体系、提高页岩气开发的科学技术支撑力度,打造高端服务体系,提升制造业核心能力等建议,以促进我国页岩气发展的同时保障我国经济政治稳定发展。     

基于政策工具-创新链二维框架的辽宁省智能制造产业政策研究

制造业是国民经济的重要基础,而智能制造是制造业未来发展的主要方向,因此对智能制造产业政策的研究具有现实价值。以2015—2019年辽宁省颁布的13项典型智能制造产业政策为研究对象,通过构建政策工具—产业创新链二维分析框架,对政策文本内容进行量化分析,指出政策工具使用比例不平衡,分布结构不合理,创新链各阶段的政策工具供给结构有待改善等问题,并提出针对性政策建议。     

寿险业助力生态产业发展实现乡村生态振兴

通过构建包含实体部门和金融部门的生态产业体系理论模型,基于2004年至2019年全国农村和保险业相关数据,使用主成分分析方法,构造了生态产业发展综合评价指数,通过OLS回归实证研究了寿险业资金运用创新对乡村生态产业发展的影响。研究表明:政策引导寿险业保险资金配置有利于提高生态产业发展水平;寿险业将保险资金余额投资于银行存款既可以保障资金安全,也可以通过银行对生态产业的支持,有效促进乡村生态产业发展;相反,寿险业将资金配置于债券投资对生态产业的促进效率较低,不利于生态产业发展。因此要加大力度研究寿险业助力生态产业发展的资金余额配置方式,提高寿险业资金对生态产业的投资规模,丰富和完善其投资结构,针对生态产业发展实施精准服务和精准补偿,为实现乡村生态振兴、建设生态宜居的美丽乡村,推动农业农村现代化建设做出贡献。     

政策工具视角下的乡村休闲旅游业发展

乡村产业助推农业增效、农村繁荣和农民富裕,是乡村全面振兴的重要根基。发展乡村休闲旅游业是实现乡村产业振兴的重要抓手,建立健全乡村休闲旅游业政策体系是推动乡村休闲旅游业发展的前提。以国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》为样本,基于政策工具乡村价值的二维分析框架,采用内容分析法,对中国乡村休闲旅游业政策工具运用的现状进行分析。研究发现:乡村休闲旅游业政策工具应用偏好环境型政策工具,但其内部结构不均衡,尤其是策略性措施使用频率较高;结合乡村价值维度来看,不同价值维度下政策工具的运用不平衡,面向文化及生态价值维度的政策工具较少;此外,乡村休闲旅游业政策工具组合涉及诸多部门和机构,配套机制亟待优化完善。未来乡村休闲旅游业政策工具实践应用应优化基本政策工具的内部组合结构,加大面向文化与生态价值维度的政策工具支持,建立健全乡村休闲旅游业政策体系及配套机制。