支持养老产业发展的财税政策工具选择与应用研究

财税政策工具以其产业促进、经济发展、社会公平功能支持养老产业发展,已为世界多数国家和地区证实。本世纪以来,财税政策工具屡屡成为政府影响养老产业发展速度和质量的关键因素,其功能优势获得各方认同。然而,现行的政策文本和地方实践表明,养老产业财税政策工具欠缺对养老产业特性的提炼、工具的养老产业差异缺失、工具的类型与潜能挖掘不足以及工具间的组合配置应用不佳等困境。要想摆脱困境,并发挥财税助力养老产业发展的作用,在于养老产业的财税政策工具应用的法治化,既要实现养老产业财税政策工具的组合配置使用,又要规范养老产业财税政策工具使用。如此,方能达成财税支持养老产业发展的美好愿景。     

中国智慧养老产业政策量化研究——基于三维分析框架视角

智慧养老产业政策对于优化调配智慧养老产业整体布局，促进产业有序发展，有效应对人口老龄化等，具有重要意义。从政策工具、政策目标和政策效力三个维度构建分析框架，运用内容分析法和政策一致性（PMC）指数模型等，对2011—2021年中央及各部委颁布的88份智慧养老产业政策文件进行量化分析。研究发现：中国智慧养老产业政策呈现“波动发展—缓慢推进—爆发性增长”的发展趋势；政策工具结构失衡，表现为供给型政策工具的使用频数占比偏多，而需求型和环境型政策工具的使用频数占比相对较少；政策目标引领作用发挥不足，呈现轻技术、弱标准等特征；政策效力整体表现良好。基于此，建议国家合理配置政策工具、完善政策目标体系、优化政策效力机制，以推动智慧养老产业健康发展。     

基于内容分析法的我国健康产业发展政策研究

在健康中国战略深入推进的背景下,健康消费观念逐渐深入人心,健康产业作为有着巨大消费市场的新兴产业,政府出台了一系列政策促进产业发展。搜集2013-2019年中央各部委出台的健康产业相关政策文本,基于政策工具和政策介入力度二维框架进行文本内容分析,发现存在需求型政策工具使用较少、监督性政策工具使用不足、政策工具使用比例失衡等问题。建议从健全产业政策体系、补齐政策工具短板、协调政策工具使用比例等方面促进健康产业发展。     

政策工具视角下能源行业发展差异分析

新冠疫情时代能源格局加速演进和重塑，能源技术及其关联产业成为经济新增长点。能源行业发展离不开政策的多维度引导和支持，政策分析可作为预判能源行业发展趋势的重要指标之一。因此，从政策视角入手，建立一套客观标准化的政策文本量化体系，结合政策目标、行政措施、引导措施、金融措施、财政措施五维度测算细分能源行业的政策支持度，分析能源行业发展差异。梳理2015年第一季度至2021年第三季度出台的能源政策文件进行实证研究，历史趋势对比结果显示，能源行业整体受政策支持度在“十三五”时期维持稳定，2020年后持续走高；行业间对比结果显示，当前可再生能源行业的政策工具侧重技术与资源扶持，传统能源行业的政策工具更侧重于引导行业高效运行。     

苏州科技创新政策工具运用的特点、趋势及对策

从供给、环境、需求三个方面构建基于政策工具的科技创新政策分析框架,采用内容分析法对苏州市2000年以来的科技创新政策进行类定量化文本统计分析.结果显示,环境型政策工具应用过溢,且存在结构性失衡,而需求型政策工具重视程度不够；同时资金投入和人才培育始终是政府部门提升科技创新能力的重要政策工具,金融支持是苏州环境型政策工具的重点,外包和海外机构管理已成为苏州需求型政策工具的运用新趋势.苏州科技创新政策应根据技术创新需要,重视需求型政策工具的运用,强化科技服务类政策工具的应用,加大“需求拉动”的支持力度.     

政策工具对科技成果转化的影响——基于31组数据的fsQCA组态效应分析

科技成果转化政策是影响科技成果转化成效的重要因素,政策工具对科技成果转化具有组态效应。文章以罗斯韦尔对政策工具的分类方法为参考,选取我国31个省、自治区和直辖市科技成果转化的综合性政策文本进行编码,以政策工具为条件变量,各地方的技术市场合同成交额作为结果变量,运用fsQCA进行分析。研究得出,收益奖励和基础设施建设是促进科技成果转化的核心条件;政府采购、人才培养、金融支持和考核监督对科技成果转化的促进作用并不显著;基础设施建设、税收优惠和收益奖励可以配套使用共同促进科技成果转化。最后,依据实证分析结果,提出要加强收益奖励和基础设施建设政策工具的使用;注重政策工具组合的使用;提升需求型政策工具的使用比例。     

政策工具视角下我国家庭教育立法特征与未来趋向

家庭教育首部国家层面立法《中华人民共和国家庭教育促进法》的正式颁布,意味着家庭教育成为家庭、国家、社会共同 参与、支持与促进的国家大事。基于政策工具视角,构建政策工具——责任主体二维分析框架,运用文本分析法对地方和国家 层面共计11份家庭教育立法文本展开量化与内容分析。研究发现：政策工具组合多样化,但存在明显偏向性;多元主体共同 承担家庭教育责任,但协同性有待提高;中央与地方家庭教育立法一致性较高,但互补性有待加强。据此,未来发展以合理选 择和综合运用政策工具,提高责任主体间的协同参与度,加快家庭教育立法互补性与配套法律制度建设等为趋向。     

基于三维框架的省级教育信息化政策文本量化分析

构建适切的省级教育信息化政策体系,是国家教育信息化建设取得成功的重要保障。基于政策工具的视角,以2015年以来省级政府公开的教育信息化政策为研究对象,从政策工具、政策主题和政策要素三个维度对政策文本进行挖掘分析。研究发现：省级教育信息化“政策林”已基本形成,政策文本形式以解释类文本为主,但发文主体较为单一;政策工具使用存在结构性失调,表现为对权威工具高度依赖,对激励工具和象征与劝诫工具存在一般性依赖,对能力建设与系统变革工具存在弱依赖;区域教育信息化政策内容相似度高,但在教育信息化“建”与“用”的政策主题上存在明显不同偏好,且在政策要素方面的政策供给存在“差序化格局”。最后,从丰富政策形式、优化政策工具结构、完善政策内容三个方面提出政策优化的建议。     

我国3-6岁儿童保育政策工具选择倾向及影响——基于《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布以来的主要政策文本分析

通过构建以政策工具类型和保育政策内容要素二维分析框架，分析《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布以 来的有关3-6岁儿童保育政策的 18 项主要政策文本。研究发现，保育政策工具在二个维度存在保育政策工具运用类型单一、 保育政策工具无法体现国家政策导向的问题，从而在对儿童个体发展、学前教育的“保”和“育”三个方面影响儿童保育的质 量。在后续保育政策制订与执行中，以“结构优化”，奠定保育政策工具的科学基础；发挥“系统引领”，明确保育政策发展的价 值定位；落实“执行效率”，推动保育政策实践的服务升级。     

基于内容分析法的中国人工智能产业政策分析 ——供给、需求、环境框架视角

文章从供给、需求、环境三维分析框架的视角,以中国2015—2018年间东部、中部、西部地区出台的69项有关人工智能、智能制造等相关产业政策文件为样本,采用内容分析法对各项政策进行了分析.研究表明:从总体看,已颁布的有关人工智能产业政策以环境类政策和供给类政策为主,需求类政策相对较少;在环境类政策方面,东部、中部、西部地区都注重目标规划对产业发展的重要作用,此外,东部地区主要以法规管制为主,中部地区则提供较多金融支持,西部地区更偏重策略性措施;在供给类政策方面,东部、中部地区注重人力资源管理、资金投入与科技基础建设相关政策工具的使用;在需求类政策方面,东部地区鼓励国际合作并进行贸易管制,政府采购对中部地区人工智能产业发展发挥了较大作用,西部地区更重视国际合作对产业发展的促进作用.最后,结合三类政策工具的使用情况,提出了未来中国人工智能产业发展的政策建议.     

民国时期武术的科学化变革

作为现代武术发展史上的一个高峰,民国武术置身于当时人们追求＂科学＂的话语背景之中。以＂传统＂为特征的国术（武术）与当时的＂科学＂话语形成了较大的反差与抵牾。国术界要实现以武图强的远大抱负,国术的＂科学化＂问题首当其冲。鲁迅与陈铁生的论战围绕国术是否有提倡的必要展开,一方面为国术的科学化做了舆论上的铺垫,另一方面也促使国术界开始反思传统武术的痼疾。进而,国术界从理论和实践两个方面展开了国术科学化的改造,其实质是确立发展国术的合理性和合法性,为国术的进一步发展铺平了道路。     

提单之债的性质及其诉权的构造

在不签发提单的情况下,利他契约理论能很好地解释海上货物运输合同当事方的权利义务。但在签发提单的情况下,该理论就不敷使用。借助罗马法中的准契约理论,既能对提单下的义务转让进行合理解释,也能解决在实务中诉权的确定之难。     

论上市公司监事提名制度之完善

监事提名制度属于任免制度的核心内容之一 ,分为提名权享有主体和提名对象资格两部分。德国、法国、日本、韩国和台湾省都详细规定了监事提名制度 ,与之相比我国监事提名制度非常粗糙。因此 ,应借鉴这些经验 ,对我国监事提名制度加以完善     

论证据排除规则与证据禁止原则

文章对证据排除和证据禁止进行了界定,并在此基础上剖析了证据排除规则和证据禁止原则设立的内在法理根据和价值功能;对英美法国家和大陆法国家适用证据排除规则和证据禁止原则的具体要求和法律效果,进行了深入而详尽的比较研究,分析了各自的优缺点;对我国的立法现状进行了深刻反思,指出了立法上的缺陷和理论上存在的误区,并对设立和完善我国的证据排除规则和证据禁止原则提出了自己的构想.     

论共同犯罪中止的认定标准

当前对于共同犯罪案件如何认定犯罪中止,司法机关在办理中是仁者见仁,法学人士在讨论研究中是智者见智。共同犯罪中止的认定,应以行为人自动停止犯罪并有效地阻止其他共犯利用其先前行为继续实施犯罪或防止危害结果的发生为标准。     

商自然人破产能力之承认与汇票持票人期前追索权的实现

根据我国现行对票据法的有权解释,商自然人可以作为汇票的付款人进行票据支付行为.但是我国新颁布的<破产法>仍然没有赋予商自然人以破产主体资格,这样势必造成商自然人作为汇票付款人.当其因经营不善等原因导致无力偿还到期债务时,汇票持票人期前追索权的行使遭遇阻碍的后果.因此赋予商自然人以破产主体资格,对于弥合法律之间衔接的漏洞.保证汇票持票人期前追索权的顺利实现,贯彻落实票据法的立法宗旨是十分必要和迫切的.     

代位权行使效力的研究

关于代位权行使的效力, 有入库规则说、平等受偿说、优先受偿说等几种观点。从立法目的、法律功能、法律成本和效率、其他债权人利益的保护、中国司法解释的性质和来源来说, 中国应选择优先受偿说的观点, 赋予代位债权人优先受偿权, 建立代位权上优先受偿权的现代理念。     

行政机关违法设定许可的法律责任探析

对于行政许可违法的法律责任问题,人们往往是从行政许可实施违法的角度进行研究,而对于设定违法及其责任追究的探讨却相对薄弱。然而,行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会公共利益的损害将会更大,因此,对许可设定的违法及其责任问题进行研究,以避免违法行政行为的发生,促进政府依法行政,不仅必要而且是非常有意义的。     

还本售房合同的法律效力分析

本文通过对案件的深刻剖析,论述了认定合同的依据、广告行为的效力、公司与股东的责任以及公司主体的混同等重要问题并提出了自己的观点。     

高校贫困生认定工作面面观

国家贫困生资助政策实施以来,对贫困生帮助很大,同时在实际运行中还存在着一些问题。本文提出贫困生认定工作仍需要进一步采取各种相关配套措施,以推动和保障贫困生资助工作更好地开展。