规制重构:转型经济中政府规制改革的现实选择

政府规制是政府的微观管理职能 ,旨在为市场运行及企业行为建立规则 ,确保市场的有序运转 ,与旨在保证经济稳定与增长的宏观调控政策构成政府干预经济的两种主要方式。本文阐述了现代市场经济条件下政府规制的基本理论 ,并对中国政府规制体制现状进行分析。提出借鉴西方国家放松规制和引入激励性规制改革的经验 ,确立转型经济中政府提出规制体制改革的基本路径     

民办幼儿园政府规制与反规制研究

民办幼儿园与政府主管部门之间存在相互影响、相互作用的耦合关系,政府通过规制政策的 制定和执行来引导和规范民办幼儿园的服务行为。以规制经济学为理论基石,从经济性规制和社会性 规制两个方面,探讨政府规制在民办幼儿园中的执行现状和存在问题,认为应对政府规制需进行合理 反规制,以促进政府规制更具操作性和针对性。     

环境问题的经济学分析

根据环境问题产生的不同原因,相应的解决途径也有不同。为了解决因外部性产生的市场失灵问题,认为应强调政府在环境保护中的作用,由政府通过补贴或征税来矫正市场价格结构、影响和控制经济活动主体的行为以消除外部性。除此之外,为了解决外部性问题,还可以采取政府直接管制和合并的办法。政府直接管制应该主要适用于无法计算税负的情况下,对污染生产企业进行强制命令,确定其排放标准,监督其排放行为,给予相应的制裁。     

网络融合趋势下中国电信业市场需求与集中

中国在市场化改革进程中,伴随着经济发展、社会进步和国民收入增加,电信需求表现出较快增长趋势,电信市场集中度与市场规模之间有着较为显著的相关关系.由于需求和技术条件决定产业组织内的市场结构和企业行为,因而基于市场集中度的电信业规制应考虑电信市场需求的可能变化.同时,由于网络融合可促进电信技术的发展和电信全业务运营的发展和融合,因此,在网络融合的大趋势下,可放松分业务规制,并利用网络融合对电信产业的影响,完善竞争和规制政策,并通过多业务宽松寡头市场结构的构建和非对称规制,在维持基础电信运营商规模经济和电信业适度集中的同时,实施非对称规制,促进电信市场的可竞争性.     

政府与市场互动中的地方保护主义

地方保护主义是一种与市场经济体制不协调的政府行为。从政府行为结构来看,地方政府追求财政收入最大化,政府职能趋于扩大,并且其政策过程实行着行政性一致同意的规则;从市场结构来看,地方保护主义主要发生在正在脱离短缺状态中的竞争性领域、块块分割式的信息不对称环境以及经济主体存在着一种浓厚的对政治领域的个人渗透倾向。政府与市场的互动决定了地方保护主义的特征:短期的地方利益;用行政手段进行经济管制;过渡经济中特有的策略性经济行为。     

基于价格竞争的数字平台隐形垄断

近年来,数字经济成为中国经济增长的重要动能,互联网平台发展与数字反垄断呈现趋严的态势,而传统规制理论不足以为数字经济反垄断政策提供理论支持,数字平台的规制创新面临严峻的挑战。通过分析平台企业价格竞争行为,重新识别数字经济垄断问题,剖析数字平台隐形垄断对社会福利的影响。研究结果证明：(1)当平台企业在两个市场的均衡价格均高于边际成本时,相比于垄断的市场结构,双边市场中竞争性平台企业的价格水平均下降。而当市场间存在交叉补贴时,在受补贴市场中,竞争可能会引起均衡价格上升。(2)垄断性平台企业的市场势力不再满足于勒纳指数的“倒弹性”特征,交叉网络外部性导致双边市场失灵,同时也限制了平台企业运用市场势力进行价格加成的能力。(3)为了达到社会最优价格,政府需要通过产业政策或规制政策抵消平台一边的消费者对另一边创造的外部贡献,将交叉网络外部性内部化,从而弥补消费者进入一个市场的私人动机与社会动机的偏差。(4)平台企业借助买方信息优势,形成对卖方的纵向控制,导致平台隐形垄断。政府需要对平台企业的“买方垄断”行为进行有效监督,激励平台企业与平台内经营者尽可能真实地向消费者展示平台厂商的内部信息。     

产品质量规制中企业与政府的行为博弈——以"三鹿奶粉"事件为例的实证研究

以三鹿奶粉事件为代表的劣质产品危害消费者权益的案件近来屡屡发生,给我国消费者造成了巨大的生命财产损失。低质量产品的泛滥反映了我国政府在质量规制方面的诸多问题与不足。三鹿奶粉事件的背后存在着企业与地方政府之间围绕产品质量规制的行为博弈。在存在强—弱规制和政府俘获的博弈过程中,地方政府不可避免地会对企业进行弱质监管和过度保护,从博弈结果出发制定有针对性的监管措施将有效提升我国产品质量规制的有效性。     

社会性规制与CSR耦合的机制构建

环境污染、生产及消费安全等问题的解决不仅需要强调企业的社会责任,而且还需要通过社会性规制体系来实现。在嵌套式规则体系下,通过选择适宜的路径及模式,实现政府、企业与社会的合作治理,进而通过规制政府行为,改进政府治理;规范企业行为,改善治理结构;推进非政府组织的建立与成长等措施,最终实现社会性规制与CSR的耦合。此项研究可以填补理论上的空白,突破实践中的瓶颈,最终实现公共事务的有效治理。     

论韩国政府主导外向型经济的基本理念及途径

外向型经济的特性决定了政府应发挥更加积极的作用。韩国政府在基于市场经济基本原理＂、经济发展第一＂＂、不争论＂的基本理念指导下,通过制定经济政策、培育财阀、外交开拓、科技支撑等途径和手段,成功推行了政府主导下的外向型经济发展战略,创造了后发国经济发展的奇迹。     

论企业的经济自由及其对政府经济规制的诉求

企业经济自由是指企业逐利的自由,是企业在社会经济关系中的自主活动状态,表现为生产自由、消费自由、契约自由等基本类别.信息不完备、外部效应及垄断的形成等市场失灵现象局限了企业经济自由,由此诉求政府经济规制来加以纠正和消解.企业经济自由与政府经济规制存在辩证统一的关系.政府有效规制企业经济自由的基本功涵及进一步理顺政企关系、强化市场监管和建立法治与责任政府.     

试析我国的纵向地方分权对经济发展的影响

中央与地方的关系一定程度上反映出一国的政治与经济的关系。改革开放后,我国从历史经验和教训出发,在遵循＂充分发挥中央和地方两个积极性＂指导原则的基础上,逐渐从纵向上下放中央权力于地方。我国的纵向地方分权为社会主义市场经济提供了重要的政治基础,由分权所导致的地方政府间竞争对我国经济的发展造成了重大的影响。文章通过对我国社会主义市场经济条件下纵向地方分权基本情况的介绍,强调其对经济发展的重要作用,并试图为完善我国中央与地方间的纵向关系、促进社会主义市场经济发展,提供一些理论上的帮助。     

范长江“研究红军北上以后中国的动向”目的论析

范长江西北采访是否存在“研究红军北上以后中国的动向”的目的,学术界一直存在着两种截然相反的不同意见。争论关系到对范长江红军长征报道的评价问题。在范长江的西北采访所形成的新闻文本中,有大量的对其新闻目的直接表述的文字,足证这一新闻目的的存在。否定论者提出的几个论据及其论证,都缺少推翻这一新闻目的存在的说服力。     

中国资源环保监管责任问题探析

资源环境代价过高问题已经成为掣肘我国经济、社会快速发展的重要因素之一,严重偏离我们“党的十七大”提出的科学发展的基本要求和十八大提出的五位一体的文明建设,引起了国家、社会和业界的广泛关注。2013年6月最高人民法院和最高人民检察院颁布实施的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》再次将人们的视线引向政府及其主管部门对资源环境监管职责的落实:环境监管失职将受到严惩。但依笔者见,由于种种违法乱象的背后几乎都有政府的“身影”:或者存在政府及其行政主管部门管理不善的问题,或者存在政府的“藏私”目的,故过度依赖司法化的途径难以彻底根除资源环保的乱象。落实科学发展观,实现我国五位一体社会主义现代化建设的全面、协调、可持续发展,应从源头上抓资源环保才是良策,即应从人民政府及其行政主管部门严格执法抓起,促使人民政府及其行政主管部门在资源环境领域能够切实加强领导,落实责任,创新社会管理,真正成为法治政府、责任政府。      

试论反垄断法适用除外制度

反垄断法是规制市场相关垄断行为,以达到规范市场秩序,维护市场正常运行的"经济宪法"。它在经济法中有着至关重要的作用,而适用除外制度在反垄断法中也有着不可替代的作用。适用除外制度可以协调反垄断法本身价值与相关国家政策的冲突,使相关国家政策在反垄断法中得到实现。本文探讨适用除外制度的含义,说明适用除外制度存在于反垄断法中的原因,分析适用除外的适用范围,并提出我国反垄断法适用除外制度完善的建议。     

公共管理理论创新三题

本文作者就公共管理理论创新,从不同视角阐述了各自的观点。陈振明提出重视对政府治理与改革的创新研究。指出,当代国外的公共管理的理论和实践已发生了深刻的变化,形成了各种不同的治理与改革理论范式与实践模式;而当前我国的政府治理与改革产生了大量急需解决的重大问题,尤其是随着我国经济的发展及市场体制的逐步成熟,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念都产生了深刻的变迁,客观上需要我国构建新型的公共治理体系,以适应经济发展和社会变革的需要。因此,必须加强政府治理与改革的创新研究,以推进我国政府治理变革。张成福提出公共行政或公共管理的学术研究及理论创新必须关注“大”问题或学科的核心问题,认为当代公共行政领域需要认真研究的“大”问题有：公民在公共行政中的角色问题;公共行政中的公共利益导向问题;公共行政中的公共行动问题;公共行政中多重角色之间的互动问题;公共行政中的公共责任实现问题等。在公共行政的学术研究与理论创新中,可以比较不同国家特色,但要在我国当前体制及现实状况下来研究具体问题。周志忍就公共管理的研究方法与理论创新着重指出几点：研究的问题导向性;研究综述的写作;研究范围的确定;善于观察,联系实际,避免学术研究走极端。     

延吉市房地产市场的现状与发展对策

从20世纪90年代延吉市房地产市场就开始出现了持续快速发展的势头，并以“棚户区”改造政策等为契机，房地产开发面积大量增加，人民群众的居住环境有了很大改善。但是，从另一方面来说，由于政府加大对房地产市场的宏观调控，加上市场还不够完善，廷吉市房地产市场出现了房价上涨、空置率居高不下、结构不合理等许多亟待解决的问题。这些问题应采取优化房地产市场结构、加强土地市场管理、规范房地产市场秩序等科学化、规范化的管理措施来解决。     

世界格局演变与中国复兴之路——第六届中国经济增长与经济安全战略论坛：2010年中国经济发展展望

回顾了中国2009年前三季度的经济运行情况,阐述了2009年二季度以后中国经济增长明显回升的原因,分析了2010年中国经济发展趋势与宏观经济政策走向。认为2010年中国经济发展的内、外环境将好于2009年,2010年中国政府宏观经济政策并不存在重大调整的可能。但是,在保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时,我国有必要根据国内外形势的变化,为政策调整留有一定的余地。2010年中国经济发展也会面临一系列的风险和挑战。通胀压力值得重视。认为我国2010年的宏观政策应该采取经济增长和物价水平“双稳”方针。稳定经济增长,防止经济增长速度再次下滑;稳定物价,使CPI的涨幅保持在3％左右是比较合适的范围,同时防范物价和资产价格的过快上涨。2010年,我国应当把经济的工作重点放在改革上,要把更多精力放在经济结构调整上。     

江阴资本市场的政治学分析

通过分析“江阴板块”产生与发展过程中政府所扮演的角色和所起的作用，在剖析一些典型案例的基础上，探讨了资本市场在江阴能发展壮大的路径、内在因素及其对企业发展、产业结构优化和区域经济发展的借鉴与启示意义。     

农户感知与适应气候变化的有效性分析——来自江苏省水稻种植户的调查研究

基于2012年江苏省水稻主产区农户关于气候变化的感知、适应行为及生产投入产出的调研数据,利用交互式回归模型,分析农户就气候变化的感知与适应行为对水稻经济收益的影响,并判断感知和适应行为的有效性。结果表明,农户对气候变化存在感知和采取适应行为,对水稻种植的经济收益均会产生积极影响;基于感知基础上的适应行为对水稻经济收益的影响存在差异性,"增加化肥、农药等物质投入"是农户选择最多的适应行为,但其会显著降低水稻经济收益,而农户选择"使用新技术"程度增加1%,可显著提高水稻成本收益比例约0.24%,且"调整作物种植时间"和"选择新品种"也会对水稻经济收益产生正面影响,"修建基础设施"和"改善农田周边环境"则需要来自政府的财政支持。研究认为,政府需要加强农民气候变化知识和适应行为的宣传、培训与教育,同时加强农业技术推广,以达到农户科学合理的应对气候变化、农业生产和稳产增收目标。     

国外石油监管实践评述

石油监管已经从严格监管发展到今天的市场化放松监管阶段,政府对石油行业的合理监管会产生良好的经济效益。本文对美国、英国、日本、西班牙和挪威等8个国家的石油监管实践进行了深入研究,总结了各国家的石油监管特点,梳理了监管历程,介绍了监管机构,分析了监管政策,并结合我国石油发展现状提出了参考意见。本文对我国的石油监管有较好的借鉴意义。